Crearea unei baze pentru cooperarea public-privată în știință și tehnologie

Decretul care reglementează mecanismele și politicile pentru cooperarea public-privată în știință și tehnologie, inovare și transformare digitală, care este elaborat de Ministerul Finanțelor, va crea un coridor juridic separat, specific și inovator pentru acest domeniu strategic.

Construirea unui coridor juridic separat, specific

În temeiul Rezoluției 57-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală națională, Ministerul Finanțelor elaborează un proiect de decret care reglementează mecanismele și politicile de cooperare public-privată în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală, în vederea mobilizării eficiente a resurselor pentru dezvoltarea acestor domenii strategice.

Potrivit ministrului Finanțelor, Nguyen Van Thang, modelul de parteneriat public-privat (PPP) în domeniile științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale nu este doar o nevoie, ci și o forță motrice inevitabilă pentru dezvoltarea națională în noua perioadă.

În practică, implementarea PPP-urilor în domeniile științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale se confruntă încă cu numeroase dificultăți din cauza lipsei unui coridor juridic separat, adecvat naturii specifice a acestui domeniu.

Știința, tehnologia și inovația sunt forțe motrice importante pentru dezvoltarea națională.

Politica are cu adevărat sens doar atunci când oamenii reacționează și obțin rezultate specifice.

Prin urmare, Proiectul propune să se stipuleze o serie de mecanisme specifice, de acceptare a riscurilor aplicate proiectelor PPP în domeniul științei și tehnologiei pentru a sprijini, stimula și asigura investițiile, cum ar fi aplicarea proporției de capital de stat care participă la proiectele PPP de până la 70% din investiția totală pentru a sprijini construcția și plata despăgubirilor, curățarea amplasamentelor, sprijinirea, relocarea; sprijinirea construcției de lucrări temporare. În același timp, se permite aplicarea unei împărțiri de 100% a diferenței dintre veniturile reale și veniturile din planul financiar atunci când veniturile reale sunt mai mici decât veniturile din planul financiar. Condițiile de aplicare sunt prevăzute la articolul 82, clauza 2, din Legea PPP.

Proiectul propune, de asemenea, să se permită aplicarea unui mecanism de reziliere a contractului înainte de termenul limită atunci când veniturile reale sunt mai mici de 50% din veniturile din planul financiar, așa cum este cerut de investitor.

În special, proiectele PPP cu activități de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică sunt supuse mecanismului de acceptare a riscurilor, așa cum este prevăzut la articolul 4 din Rezoluția nr. 193/2025/QH15. Adică, acestea sunt exonerate de răspundere civilă atunci când cauzează daune statului și nu trebuie să ramburseze bugetul de stat atunci când rezultatele cercetării nu sunt cele așteptate, cu condiția ca procedurile prevăzute să fi fost implementate integral.

Proiectul menționat mai sus prevede, de asemenea, mecanismul de încurajare a unităților de servicii publice, a organizațiilor științifice și tehnologice și a întreprinderilor de stat să utilizeze activele publice (inclusiv datele) pentru asocieri în participațiune și asociații, în scopul cercetării și dezvoltării tehnologiilor strategice și formării resurselor umane. În același timp, prevede utilizarea activelor rezultate în urma sarcinilor științifice și tehnologice pentru asocieri în participațiune și asociații, precum și politicile statului de sprijin și stimulare pentru această formă de cooperare.

Multe așteptări inovatoare

În cadrul conferinței de consultare organizate de Ministerul Finanțelor weekendul trecut, dl. Nguyen Nam Hai, directorul Departamentului de Planificare Financiară ( Ministerul Științei și Tehnologiei ), a propus posibilitatea de a adăuga un Fond de Capital de Risc la Legea privind Știința, Tehnologia și Inovația, în care statul și sectorul privat contribuie cu capital, dar statul nu deține o participație majoritară pentru a asigura un model de operare independent. Acest Fond de Capital de Risc va fi gestionat și operat de organizații private profesionale.

Adăugând la problema menționată mai sus, dl. Nguyen Tu Quang, directorul BKAV Technology Group, a declarat că fondurile de risc ar trebui să funcționeze în cadrul unui model non-profit. Acest model poate fi învățat din experiența Chinei, fondurile de investiții pentru știință și tehnologie fiind susținute de guvern. Potrivit reprezentantului Vingroup Group, acest fond de risc poate selecta proiecte de investiții pe baza anumitor criterii și trebuie să beneficieze de coordonarea și participarea investițională a fondurilor private.

Având în vedere faptul că CMC Technology Group a înființat un Centru de Inovație, președintele Consiliului de Administrație al CMC, Nguyen Trung Chinh, a sugerat ca Comitetul de Redactare să prevadă un capitol în Decret pe tema acestui model. „În viitor, localitățile, ministerele și sucursalele vor construi și înființa numeroase centre de inovație. Acesta este un model care se concentrează pe investiții publice - management privat, așadar sunt necesare reglementări specifice”, a sugerat dl Chinh.

De asemenea, în Proiectul de Decret, pe lângă modelul tradițional PPP, se pune baza legală pentru forme de cooperare tripartită între Stat - institut de cercetare - întreprindere. Dl Chinh a ridicat problema care trebuie clarificată, prin intermediul acestui model, dacă oamenii de știință pot contribui cu capital sau nu și care este raportul și responsabilitatea.

Cu scopul de a pune în vigoare Decretul începând cu 1 iulie 2025, ministrul Nguyen Van Thang a solicitat unităților să se concentreze pe finalizarea documentelor și prezentarea acestora Guvernului spre promulgare în iunie 2025.

În plus, ministrul a sugerat continuarea solicitării pe scară largă a opiniilor de la ministere, ramuri, localități, organizații științifice și comunitatea de afaceri pentru a se asigura că politicile, atunci când sunt emise, reprezintă o adiere de realitate, creând încredere și o participare proactivă a sectorului privat. „Politicile au cu adevărat sens doar atunci când oamenii reacționează și obțin rezultate concrete. Altfel, va fi o mare risipă de resurse, așteptări și încredere”, a remarcat ministrul Nguyen Van Thang.

conform ziarului Investment

Sursă: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm