Concentrați-vă pe reglarea unor mecanisme cu adevărat superioare, evitând expansiunea arbitrară

Comentând proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind pilotarea unei serii de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a propus că este necesar să se asigure concentrarea pe reglementarea mecanismelor cu adevărat remarcabile, eliminarea blocajelor și evitarea extinderii arbitrare.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

În după-amiaza zilei de 4 decembrie, în continuarea celei de-a 52-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile speciale pentru implementarea proiectelor mari și importante în capitală.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezidat ședința.

Proiectele de rezolvare a congestiei traficului, a inundațiilor și a poluării mediului sunt supuse unor mecanisme de urgență.

Prezentând Raportul Guvernului privind proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că proiectul de Rezoluție prevede numeroase politici pentru simplificarea procedurilor administrative prin descentralizarea autorității și integrarea mai multor etape paralele de implementare.

În ceea ce privește descentralizarea autorității de a decide și aproba politicile de investiții, proiectul de Rezoluție prevede că proiectele aflate sub autoritatea Adunării Naționale, a Guvernului și a Prim-ministrului, conform reglementărilor în vigoare, sunt atribuite Consiliului Popular Orășenesc sau Președintelui Comitetului Popular Orășenesc pentru a decide/aproba politicile de investiții; Consiliul Popular Orășenesc va emite procese și proceduri separate, simplificate și flexibile.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a prezentat Raportul Guvernului privind proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală.

Pentru a scurta procesul de planificare și ajustare: Elaborarea unui singur Plan General al Capitalei care să integreze toate planurile actuale; ajustarea tuturor tipurilor de planificare a Capitalei într-o ordine scurtată și realizarea simultană a politicii de investiții și a procedurilor de aprobare a proiectelor; permiterea aprobării planurilor detaliate diferite de planurile de zonare și actualizarea acestora la ajustarea planurilor de zonare.

În special, pentru a rezolva problemele legate de congestionarea traficului, inundații, poluarea mediului și ordinea urbană, proiectul de Rezoluție prevede că noile proiecte de investiții și renovările de construcții pentru a gestiona blocajele și problemele urgente ar trebui să aplice mecanismul de investiții publice de urgență și ordinele de construcție de urgență, în conformitate cu legea privind investițiile publice și construcțiile.

Proiectul de Rezoluție elimină, de asemenea, unele proceduri; simplifică procedurile de achiziție a terenurilor, alocarea terenurilor și arendarea terenurilor; pentru proiectele de renovare urbană, înfrumusețare și reconstrucție, deciziile privind demolarea și renovarea sunt permise pe baza unei inspecții reprezentative, fără a fi nevoie de o inspecție completă.

În raportul preliminar de analiză a proiectului de Rezoluție, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că Comitetul Permanent al Comitetului este de acord cu necesitatea, baza politică și baza practică a elaborării și promulgării Rezoluției conform procedurilor scurtate, vizând instituționalizarea politicii Biroului Politic, conform Deplasamentului Oficial nr. 19076-CV/VPTW, contribuind la eliminarea blocajelor instituționale, mobilizarea resurselor, promovarea dezvoltării rapide, durabile și moderne a Capitalei, cu efecte radiative regionale și naționale.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a prezentat Raportul preliminar de analiză a proiectului de rezoluție.

Pentru mecanisme și politici speciale, importante și complexe, cu un impact larg, cum ar fi extinderea cazului recuperării terenurilor în comparație cu articolul 79 din Legea funciară (clauza 2, articolul 7), Guvernatorul Băncii de Stat decide asupra soldului total al creditelor restante care depășește rata prevăzută de legea privind creditul (clauza 2, articolul 8) și aplică această decizie la atingerea unui consens de 75% (clauza 4, articolul 10) etc. Comitetul permanent al Comitetului consideră că acestea sunt conținuturi care afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale poporului, securitatea financiară, moneda națională și stabilitatea macroeconomică.

Prin urmare, Comitetul permanent al Comitetului economic și financiar recomandă raportarea către autoritățile competente și evaluarea atentă a impactului juridic, economic și social, precum și a riscurilor de implementare, asigurându-se că nu apar plângeri sau procese complicate care să afecteze stabilitatea socială, securitatea și ordinea, precum și încrederea oamenilor, în conformitate cu Constituția și politicile Biroului Politic.

Pe termen lung, Legea Capitalei trebuie modificată.

Vorbind în cadrul reuniunii, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a fost de acord cu necesitatea emiterii unei Rezoluții a Adunării Naționale care să piloteze o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală. În același timp, el a menționat că emiterea acestei Rezoluții este o soluție pe termen scurt, pe termen lung fiind necesară modificarea Legii privind Capitala, în special modificarea articolelor 4 și 37 pentru a rezolva blocajele.

„Președintele Adunării Naționale a declarat că această Rezoluție a fost elaborată și emisă cu scopul de a înlătura obstacolele, de a mobiliza și utiliza eficient resursele pentru a promova dezvoltarea rapidă, durabilă și modernă a Capitalei, cu puterea de a extinde și conduce regiunea și întreaga țară, promovând o creștere economică de două cifre în perioada 2026-2030, realizând viziunea dezvoltării Capitalei până în 2045”, a subliniat Președintele Adunării Naționale.

Prin urmare, pentru a completa proiectul de rezoluție, președintele Adunării Naționale a propus să se urmeze îndeaproape Rezoluția 66 a Biroului Politic și Documentul 19076 al Biroului Central din 21 noiembrie 2025.

În același timp, revizuirea proiectului de Rezoluție cu mecanismele de politici existente în Legea privind capitalul, Legea privind licitațiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat, Legea bugetului de stat și mecanismele și politicile examinate la această a 10-a sesiune pentru a elimina obstacolele și dificultățile în domeniul terenurilor, planificării și investițiilor.

„Orice conținut care există deja în legile în vigoare sau care a fost decis în cadrul Sesiunii ar trebui eliminat. Asigurați-vă că Rezoluția se concentrează pe reglementări privind mecanisme cu adevărat remarcabile, eficiente în eliminarea blocajelor, evitând extinderea arbitrară și reglementările formale dispersate”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

Președintele Adunării Naționale a afirmat, de asemenea, că domeniul de aplicare al Rezoluției trebuie să definească clar accentul și punctele cheie, evitând suprapunerea între grupurile de proiect.

În ceea ce privește autoritatea de a decide asupra aprobării politicii de investiții, președintele Adunării Naționale a menționat că, pentru proiectele naționale importante care au impacturi de anvergură nu numai asupra capitalei, ci și asupra întregii regiuni, procedurile administrative trebuie reduse și simplificate pentru a asigura flexibilitate și promptitudine, ajutând orașul să accelereze progresul proiectelor urgente și cheie.

Selecția investitorilor și contractorilor trebuie să asigure corectitudinea și transparența. Se va acorda atenție metodei de implementare, mecanismului post-audit, care să permită implementarea simultană a procedurilor, limitând riscul încălcării planificării generale, neasigurării cerințelor de proiectare, a condițiilor necesare, afectând progresul și calitatea proiectului.

În ceea ce privește planificarea arhitecturală, președintele Adunării Naționale a fost de acord să revizuiască proiectele de Lege privind planificarea (modificată) și Legea privind planificarea urbană și rurală, prezentate Adunării Naționale în cadrul acestei sesiuni. Problema planificării integrate ar trebui rezolvată pentru toate cele patru orașe mari în legea generală, nu doar pentru Hanoi în această rezoluție.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a subliniat, de asemenea, că Adunarea Națională emite o Rezoluție cu reglementări generale, iar Guvernul va oferi instrucțiuni specifice pentru ca Hanoi să implementeze în mod proactiv aspectele specifice în materie de direcție și administrație.

În observațiile sale finale, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a solicitat agenției de redactare să revizuiască și să completeze dosarul și să finalizeze baza juridică, politică și practică a mecanismelor și politicilor specifice. Să prezinte în mod clar relațiile, diferențele și să asigure consecvența, evitând suprapunerile și duplicările dintre proiectul de rezoluție și mecanismele și politicile din Legea Capitalei, proiectele de lege conexe și rezoluțiile supuse Adunării Naționale spre examinare în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.

Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat, de asemenea, necesitatea asigurării constituționalității, reglementând doar conținutul necesar din cadrul autorității Adunării Naționale; clarificând domeniul de aplicare al proiectelor cheie din Legea Capitalei; clarificând fezabilitatea proiectelor care utilizează capital mixt din bugetul Capitalei și din bugetul central...

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html