Concentrare pe construirea unei echipe de funcționari publici în funcție de posturile ocupate

Inovația în metodele de recrutare

Dl. Nguyen Tu Long, șef adjunct al Departamentului Funcționarilor Publici și Angajaților Publici ( Ministerul Afacerilor Interne ), a declarat că proiectul de lege a fost elaborat cu accent pe inovarea mecanismului și metodelor de gestionare și utilizare a funcționarilor publici, inclusiv pe inovarea metodelor de recrutare și pe concentrarea pe construirea de echipe în funcție de posturile ocupate, pozițiile ocupate fiind în centrul atenției.

În ceea ce privește posturile de muncă, managementul se concentrează pe 3 grupuri de posturi în unitățile de serviciu public, inclusiv posturi de conducere, de management, posturi profesionale și de suport, posturi profesionale care nu mai sunt partajate și posturi profesionale specializate. Într-o unitate de serviciu public, pot exista mai multe posturi și denumiri de posturi. Legea stabilește că posturile și denumirile de post ale funcționarilor publici sunt centrale.

În ceea ce privește autoritatea de recrutare, gestionare și utilizare, Legea prevede în prezent că autoritatea de recrutare este atribuită unităților autonome de servicii publice și agențiilor competente pentru gestionarea unităților de servicii publice. Cu toate acestea, în realitate, există o discrepanță între autoritatea de recrutare și autoritatea de utilizare a funcționarilor publici. În acest amendament, proiectul de lege prevede că autoritatea este atribuită provinciei pentru a delega direct către niveluri guvernamentale, cum ar fi Comitetul Popular la nivel de comună sau către unitățile de servicii publice.

Potrivit domnului Long, unul dintre motivele fundamentale pentru modificarea Legii privind angajații publici este asigurarea utilizării angajaților publici în conformitate cu spiritul Rezoluției 57. Legea actuală permite, de asemenea, angajaților publici să desfășoare activități profesionale care nu încalcă reglementările, dar nu este clară drepturile și responsabilitățile angajaților publici și autoritatea acestora în înființarea și operarea întreprinderilor. Proiectul de lege adoptă o abordare care nu interzice, ci respectă reglementările legale specializate.

În plus, o altă inovație constă în extinderea atragerii de resurse de calitate, asigurarea conectivității resurselor între sectorul public și cel privat, permiterea primirii de experți, oameni de știință și experți străini pentru a lucra ca funcționari publici în anumite profesii specifice. Permiterea semnării de contracte pentru îndeplinirea unor sarcini de funcționar public, inclusiv în funcții de conducere și management.

În raportul introductiv, Dr. Tran Anh Tuan, președintele Asociației Vietnameze de Științe Administrative și fost ministru adjunct al Afacerilor Interne, a declarat că o cercetare cuprinzătoare și modificarea Legii privind funcționarii publici sunt foarte necesare pentru a elimina „blocajele” actuale, cum ar fi reînnoirea gândirii privind autonomia și responsabilitatea unităților de serviciu public; implementarea fermă a descentralizării și delegării către unitățile de serviciu public; inovarea mecanismului de recrutare, utilizare și management al angajaților publici; atragerea și promovarea persoanelor talentate; promovarea dinamismului și creativității; conectarea sectorului public cu sectorul privat... îmbunătățirea calității serviciilor de management de stat și servirea cetățenilor.

Dr. Tran Anh Tuan și-a exprimat opinia, continuând să implementeze ideologia în procesul de elaborare a legilor: să nu se includă organizarea și managementul cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în legile specializate. Managementul personalului din sectorul public trebuie implementat în conformitate cu Legea privind angajații publici. Este necesară revizuirea și abrogarea reglementărilor referitoare la organizarea și angajații publici din alte legi specializate, conform principiului unei singure legi care modifică mai multe legi.

Odată cu aceasta, trebuie să schimbăm mentalitatea cu privire la clasificarea organizațională și la autonomia și responsabilitatea unităților de serviciu public; să trecem de la management la administrație, să atribuim autonomie și responsabilitate pentru organizarea și implementarea muncii; cu privire la utilizarea și gestionarea resurselor (resurse umane, finanțe, tehnologie, inovație etc.); să redefinim cine este funcționar public și cine este angajat public în activitățile din sectorul serviciului public.

Transparența subiecților recrutați

Dl. Thai Quang Toan, fost director al Departamentului de Organizare și Personal (Ministerul Afacerilor Interne), a propus implementarea corectă a Decretului Guvernului 120/2020/ND-CP privind înființarea, reorganizarea și desființarea unităților de servicii publice. Pe această bază, organizarea și reorganizarea unităților de servicii publice din fiecare industrie și domeniu, conform principiului conform căruia, în cazul în care este necesară înființarea unei noi unități de servicii publice, aceasta trebuie să își asigure integral finanțarea (cu excepția cazurilor în care trebuie să fie nou înființată pentru a furniza servicii publice de bază și esențiale). O unitate de servicii publice poate furniza mai multe servicii publice de același tip pentru a reduce semnificativ numărul de puncte focale, a depăși suprapunerile, dispersarea și duplicarea funcțiilor și sarcinilor. Restructurarea sau desființarea unităților de servicii publice ineficiente. Promovarea socializării, convertirea unităților economice și a altor unități de servicii astfel încât să nu primească salarii de la bugetul de stat, conform mecanismului întreprinderii.

Dl. Thai Quang Toan a declarat că este necesar să se facă o distincție clară între implementarea sarcinilor politice atribuite de stat și activitățile de servicii ale unităților de servicii publice.

În ceea ce privește mecanismul de gestionare, recrutare și utilizare a funcționarilor publici pentru evitarea conflictelor de interese și a abuzurilor, dna Hoang Thi Ngan, fosta directoare a Departamentului de Organizare Administrativă de Stat și Servicii Publice din cadrul Aparatului Guvernului, a subliniat că, pentru a evita abuzurile, trebuie să existe transparență, iar transparența înseamnă, în primul rând, transparența funcționarilor publici, transparența subiecților recrutați conform unui mecanism special numit „recepție” și transparența subiectului recrutant în sine.

„Există străini în personal? Trebuie să fie corect și clar, nu ambiguu, dacă există sau nu străini trebuie să fie clar”, a spus dna Ngan.

Ea a mai spus că recrutarea are două forme: examen și selecție, pe lângă mecanismul de „recepție”. Acum este necesar să se clarifice faptul că „recepția” este o formă, nu există „altă” formă. O astfel de reglementare clară este menită să evite opiniile conform cărora este abuzivă sau ambiguă.

În ceea ce privește autoritatea de recrutare, proiectul de lege merge în direcția corectă, stipulând clar că unitățile de serviciu public au dreptul de a recruta, dar în cazul unei unități de serviciu public care depinde 100% de stat, mecanismul de recrutare trebuie să fie diferit și nu poate fi comparabil cu alte cazuri.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm