Provocări și cerințe pentru inovare în implementarea guvernării pe două niveluri

În contextul urbanizării rapide și al creșterii populației din Hanoi, modelul de administrație locală pe două niveluri se confruntă cu numeroase provocări, necesitând perfecțiune atât în ​​organizare, cât și în metodele de operare.

Modelul de administrație locală pe două niveluri și-a afirmat inițial eficacitatea, precum și corectitudinea și adecvarea în noua eră.

Pentru Hanoi - o localitate cu un context de urbanizare rapidă, populație numeroasă și cerințe moderne de management, urgența este și mai evidentă. Cu toate acestea, acest model se confruntă și cu numeroase provocări, necesitând perfecțiune atât în ​​organizare, cât și în metodele de operare.

Identificați dificultățile

Hanoi are în prezent o populație de peste 8 milioane de locuitori, o rată ridicată de urbanizare și o cerere tot mai mare de infrastructură, servicii publice și management social. Modelul de administrație locală pe două niveluri creează cu ușurință suprapuneri în descentralizarea și delegarea autorității între nivelul orașului și cel local, ceea ce duce la proceduri lungi și o eficacitate inegală.

Liderii comunei Phuc Tho inspectează punctele de servicii administrative publice după două luni de implementare a unei guvernări pe două niveluri. (Foto: Quoc Luy/VNA)

În plus, managementul resurselor umane la nivel local nu este uniform, iar nivelul de aplicare a tehnologiei informației este încă limitat, afectând calitatea serviciilor pentru cetățeni și companii.

Președintele Comitetului Popular al comunei Da Phuc, Do Thu Nga, a declarat că, după aproape 3 luni de funcționare oficială a administrației locale pe două niveluri, aparatul administrativ al comunei a intrat treptat într-o funcționare stabilă și eficientă, satisfăcând prompt nevoile cetățenilor; contribuind la apropierea guvernului de oameni.

Cu toate acestea, dna Do Thu Nga a subliniat, de asemenea, cu sinceritate, unele probleme, cum ar fi: Deplasarea muncii în sate și zone este dificilă din cauza accesului la tehnologia informației; primirea și procesarea înregistrărilor și a procedurilor administrative pentru organizații și persoane fizice este dificilă și supraîncărcată din cauza populației mari, după reorganizarea unităților administrative la nivel de comună.

Pe de altă parte, software-ul are încă multe erori, deficiențe și nu este optimizat, ceea ce cauzează dificultăți funcționarilor și cetățenilor atunci când operează cu noul sistem. Descentralizarea este lentă, fiind confuză în determinarea autorității și a ordinii procedurale.

Din 1 iulie 2025 până în prezent, secția Hai Ba Trung a primit 3.251 de dosare, dintre care 100% au fost rezolvate la timp și înainte de termenul limită, fără a exista dosare restante. Acest rezultat nu numai că confirmă eficacitatea aparatului, dar arată și că procesul de evaluare a satisfacției oamenilor este digitalizat, contribuind la îmbunătățirea responsabilității și limitarea negativității.

Cu toate acestea, șeful Biroului Comitetului Popular din districtul Hai Ba Trung, Nguyen Minh Huong, a vorbit și despre unele dificultăți întâmpinate de localitate în primele săptămâni de implementare a modelului. Aceasta este supraîncărcarea cauzată de numărul mare de persoane care vin să efectueze proceduri, în timp ce software-ul și sistemul de rețea au adesea probleme și congestie la rețea atunci când mai multe persoane accesează simultan.

O parte a populației, în special persoanele în vârstă, are acces limitat la tehnologie și este încă confuză atunci când utilizează serviciile online... „Calitatea și capacitatea personalului nu sunt uniforme. O parte din personal nu a primit instruire specializată și nu a ținut pasul cu cerințele noilor locuri de muncă descentralizate. Unele domenii sunt încă confuze din cauza lipsei unei îndrumări unificate din partea superiorilor, ceea ce cauzează dificultăți în gestionarea procedurilor interconectate, cum ar fi: terenuri, investiții publice, construcții. Volumul de muncă după fuziune a crescut brusc; mulți angajați dețin funcții concomitente, în timp ce software-ul specializat nu este sincronizat și nu este interconectat. Înregistrările arhivate sunt mari, digitalizarea este încă lentă, neîndeplinind cerințele managementului modern...”, a declarat cu franchețe președintele Comitetului Popular al comunei Phu Dong, Dao Duc Minh.

Împărtășind aceeași opinie, vicepreședinta Comitetului Popular al comunei Chuyen My, Nguyen Thi Thuy Huong, a declarat: „Zona este mare, volumul de muncă crește rapid, în timp ce unii funcționari publici sunt încă limitați în ceea ce privește abilitățile tehnologice și modul de gestionare a noilor situații. Infrastructura care deservește transformarea digitală nu este încă sincronizată” este, de asemenea, o dificultate cu care se confruntă localitatea atunci când implementează modelul de administrație locală pe două niveluri.

Oportunitate de a practica și de a se adapta

Înregistrările din multe localități din oraș arată că, pentru ca modelul de administrație locală pe două niveluri să fie cu adevărat eficient, Hanoi trebuie să continue să promoveze descentralizarea și delegarea puterii cu o responsabilitate clară, evitând situația de „exces și deficit” în activitatea de management.

Odată cu aceasta, orașul crește investițiile în infrastructura digitală, construiește e-guvernare, guvernare digitală, creând condiții pentru ca oamenii să acceseze rapid și transparent serviciile publice.

Continuarea îmbunătățirii calității personalului și a funcționarilor publici la nivel local este, de asemenea, o cerință urgentă, asigurând o capacitate managerială adecvată în noul context.

Vicepreședintele Comitetului Popular al districtului Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, a declarat că, în procesul de implementare a construcției guvernării digitale, districtul a identificat în mod clar atât avantajele, cât și provocările. Principalul avantaj este consensul și sprijinul puternic al cetățenilor pentru modelul de administrație locală pe două niveluri, deoarece acesta este o forță motrice importantă.

În special, dezvoltarea platformei digitale naționale, a serviciilor publice online, împreună cu accesul tot mai mare la tehnologie al oamenilor (inclusiv al persoanelor în vârstă) creează o bază solidă pentru implementarea modelului de guvernare digitală la nivel local.

„După fuziune, populația este mai mare, volumul de muncă crește și el, creând o presiune semnificativă asupra personalului și funcționarilor publici. Deși această forță este calificată și experimentată, cerințele din ce în ce mai mari ale posturilor necesită un simț al responsabilității, o coordonare fluentă și sprijin reciproc între departamente. Dar cred că în dificultăți există și oportunități. Acesta este mediul în care aparatul administrativ de la bază poate exersa, se poate maturiza și se poate adapta treptat eficient la cerințele transformării digitale în noua perioadă”, a subliniat dna Trinh Ngoc Tram.

Nu numai că au luat măsuri drastice și s-au adaptat rapid, dar cadrele și funcționarii publici din comuna Phu Dong au stabilit, de asemenea, că consensul oamenilor a fost factorul decisiv pentru succesul modelului de administrație locală pe două niveluri.

Pentru a depăși dificultățile, Comitetul Popular al comunei a implementat numeroase soluții, cum ar fi: revizuirea capacității și calificărilor funcționarilor de a atribui sarcini adecvate, limitarea pozițiilor concurente în afara sferei lor de competență; elaborarea unui plan de formare, promovare și îmbunătățire a calificărilor profesionale și a competențelor digitale ale funcționarilor.

Comuna consolidează inspecția și supravegherea și stimulează spiritul proactiv și creativ al personalului și funcționarilor publici. Localitatea prioritizează implementarea eficientă a software-ului comun, gestionarea erorilor și îmbunătățirea caracteristicilor adaptate realității; corectează și digitalizează documentele arhivate conform foii de parcurs; și stabilește un mecanism de coordonare rapidă a informațiilor între departamentele specializate.

„Funcționarea unui model de guvernare pe două niveluri este o tendință inevitabilă, dar necesită o participare sincronă și un sprijin oportun din partea nivelurilor superioare. Identificăm aceasta ca o perioadă de tranziție importantă, care necesită eforturi considerabile din partea întregului sistem politic pentru a îndeplini cerințele sarcinilor în noua situație”, a declarat președintele Comitetului Popular al comunei Phu Dong, Dao Duc Minh.

Oamenii sunt asistați de oficiali și funcționari publici în procesarea documentelor lor la Punctul de Servicii Administrative Publice din cartierul Hai Ba Trung (Hanoi). (Foto: Vu Quang/VNA)

Potrivit lui Nguyen Minh Huong, șeful Biroului Comitetului Popular din districtul Hai Ba Trung, în fața dificultăților și provocărilor, districtul va continua să depună eforturi pentru a le depăși prompt, asigurându-se că toate înregistrările sunt procesate și rezultatele sunt returnate la timp. Până în prezent, sistemul a funcționat mai stabil, oamenii putând efectua multe proceduri chiar acasă, în loc să vină direct, ceea ce contribuie la economisirea timpului și a efortului.

Investițiile în infrastructură au fost realizate în conformitate cu reglementările, creând cele mai favorabile condiții pentru ca oamenii să lucreze în acest cartier. Președintele Consiliului Popular din Hanoi, Nguyen Ngoc Tuan, a afirmat că, în ultima vreme, toate nivelurile, sectoarele și localitățile au fost active, proactive, au depus eforturi, au încercat, au promovat simțul responsabilității, au îndrumat prompt, au înlăturat și au depășit numeroase obstacole și dificultăți în implementarea practică a administrației locale pe două niveluri, asigurând fluiditatea și eficiența.

În perioada următoare, Comitetul Popular Orășenesc va continua să revizuiască și să perfecționeze sistemul juridic; concentrându-se pe îndrumare, îndrumare, înlăturare promptă a obstacolelor și dificultăților, creând condiții favorabile pentru ca comunele și sectoarele să își îndeplinească sarcinile.

Orașul continuă să cerceteze, să revizuiască și să evalueze capacitatea de a implementa reglementări privind descentralizarea, delegarea puterii și partajarea autorității pentru a le ajusta, ghida, modifica, completa și perfecționa prompt, într-un mod sincron, unificat, eficient și adecvat practicilor de dezvoltare locală.

Trei luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri nu reprezintă o perioadă lungă, dar este suficientă pentru ca Hanoi să învețe multe experiențe valoroase.

Avantajele inițiale au confirmat corectitudinea politicii; dificultățile care apar necesită o gestionare promptă și sincronă.

Cu o hotărâre politică ridicată, consensul oamenilor și sprijinul Guvernului Central, modelul de administrație locală pe două niveluri din Hanoi va continua să fie perfecționat, devenind o forță motrice importantă pentru construirea unei capitale civilizate și moderne, demnă de rolul său principal în țară.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/thach-thuc-va-yeu-cau-doi-moi-trong-trien-khai-chinh-quyen-2-cap-post1068152.vnp