Eliminarea blocajelor, realizarea de progrese în dezvoltarea educației și a sănătății

Pe 8 noiembrie, la Hanoi, Comisia pentru Cultură și Afaceri Sociale a Adunării Naționale a desfășurat a patra sesiune plenară pentru a examina proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici: Progrese în protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea sănătății populației; măsuri specifice și remarcabile pentru realizarea de progrese în dezvoltarea educației și formării profesionale. Sesiunea a fost prezidată de Nguyen Dac Vinh, membru al Comitetului Central al Partidului și președinte al Comisiei pentru Cultură și Afaceri Sociale.

Panorama sesiunii. Foto: quochoi.vn

Rezolvarea problemei surplusului și lipsei de profesori locali

Conform Raportului privind examinarea proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru realizarea unui progres în dezvoltarea educației și formării profesionale, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale este de acord cu reglementările privind recrutarea, primirea, mobilizarea, transferul și detașarea resurselor umane în sectorul educației; afirmând că acesta este un mecanism revoluționar în descentralizare și delegare a puterii, în conformitate cu realitatea, vizând crearea unui mecanism pentru rezolvarea problemei surplusului și deficitului de cadre didactice la nivel local.

Cu toate acestea, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a propus luarea în considerare a unor reglementări privind aranjarea, repartizarea și schimbarea posturilor pentru acest personal, asigurând fezabilitatea în practică; specificarea mecanismelor de monitorizare, inspecție și raportare periodică pentru a asigura transparența și echitatea în recrutarea, mobilizarea și transferul personalului educațional.

În ceea ce privește reglementările privind descentralizarea și delegarea autorității către Președintele Comitetului Popular la nivel de comună în ceea ce privește recrutarea și gestionarea personalului didactic în cadrul zonei de gestionare prescrise, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a propus să se ia în considerare definirea clară a condițiilor de aplicare și a mecanismului de monitorizare pentru a evita riscurile negative și locale; continuarea cercetării și reglementării descentralizării și autorizarea instituțiilor publice de învățământ preșcolar, de învățământ general și de educație continuă pentru a recruta și primi personal didactic, dacă îndeplinesc condițiile și capacitatea necesare, conform reglementărilor.

Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a aprobat regulamentul, însărcinând Ministrul Educației și Formării Profesionale cu sarcina de a decide asupra unui set de manuale școlare pentru învățământ general, care să fie utilizate uniform la nivel național, și care să fie implementate începând cu anul școlar 2026-2027; a solicitat clarificarea necesității ca Statul să asigure resurse pentru scutirea de taxe de școlarizare și manuale pentru materia Educație pentru Apărare și Securitate Națională la instituțiile de învățământ superior și învățământul profesional, conform foii de parcurs, asigurând echitatea în accesul la educație.

Unele opinii susțin că reglementările privind programele și manualele școlare de învățământ general au fost revizuite și modificate în proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea educației; autoritatea Guvernului și a Ministrului Educației și Formării Profesionale referitoare la programele și manualele școlare de învățământ general se implementează conform prevederilor Legii actuale a educației; prin urmare, nu este necesară stipularea acestui lucru în prezenta Rezoluție; se recomandă ca Guvernul să implementeze conform autorității și sarcinilor atribuite.

Vorbind în cadrul întâlnirii, delegatul Duong Minh Anh (Hanoi) a declarat că, pentru a contribui la îmbunătățirea calității predării și învățării, pe lângă politica de unificare a unui set de manuale școlare de învățământ general la nivel național, care se așteaptă să fie finalizată până în 2030, Ministerul Educației și Formării Profesionale ar trebui să cerceteze și să elaboreze o foaie de parcurs pentru implementarea manualelor electronice, similară abordării multor sisteme educaționale avansate precum Finlanda, Japonia, Statele Unite sau Estonia.

„Manualele electronice sunt flexibile și integrează elemente multimedia precum videoclipuri, imagini, exerciții interactive etc., creând o experiență de învățare captivantă și plină de viață și ajutând elevii să acceseze cu ușurință cunoștințele oricând, oriunde, atâta timp cât există o conexiune la internet”, a analizat delegatul Duong Minh Anh.

Delegatul Duong Minh Anh a mai spus că aplicarea manualelor electronice îi va motiva pe profesori să își îmbunătățească continuu calificările profesionale, să inoveze metodele de predare și să dezvolte capacitatea de a aplica tehnologia informației în mediul digital.

4 grupuri de politici inovatoare

În cadrul sesiunii, Comisia pentru cultură și societate a Adunării Naționale a fost de acord cu propunerea Guvernului de a prezenta Adunării Naționale o rezoluție privind o serie de mecanisme și politici inovatoare pentru protejarea, îngrijirea și îmbunătățirea sănătății populației, conform unor proceduri scurte; în conformitate cu politicile și directivele partidului, instituționalizând o serie de conținuturi în Rezoluția nr. 72-NQ/TW din 9 septembrie 2025 a Biroului Politic. Proiectul de rezoluție prevede 4 grupuri de politici, inclusiv: reducerea costurilor medicale pentru populație; regimuri și politici privind salariile și indemnizațiile pentru personalul medical; formare profesională specializată în domeniul sănătății; terenuri, impozite, finanțe.

Prin urmare, aceste patru grupuri de politici sunt construite conform a trei principii: conținutul aflat sub autoritatea decizională a Adunării Naționale; aspectele care trebuie implementate imediat, dar care nu sunt încă reglementate prin lege sau care sunt diferite de prevederile legislației actuale, dar care nu au fost încă modificate sau completate; aspectele care țin de responsabilitatea conducerii statului și aspectele care au fost incluse în alte documente, programe și planuri ale Adunării Naționale nu sunt incluse în proiectul de rezoluție.

În ceea ce privește reglementarea privind controalele medicale periodice sau screeningul gratuit cel puțin o dată pe an, începând cu anul 2026, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a constatat că acest conținut este legat de activitățile de prevenire a bolilor și a propus transferul acestuia în proiectul de Lege privind prevenirea bolilor (care urmează a fi examinat și aprobat la a 10-a sesiune), care stipulează clar principiile privind mecanismele financiare, subiectele aplicabile, foaia de parcurs prioritară, timpul de implementare și însărcinează Guvernul cu specificarea detaliilor.

În ceea ce privește regulamentul privind scutirea de taxele spitalicești, proiectul prevede doar modificări de politici pentru participanții la asigurările de sănătate și va fi implementat conform foii de parcurs pentru perioada 2027-2030 (aplicând nivelul beneficiilor de 100% din costurile examinărilor și tratamentelor medicale în cadrul beneficiilor de asigurare de sănătate). Prin urmare, majoritatea opiniilor consideră că este necesar doar să se stabilească principiile și să se însărcineze Guvernul cu sarcina de a studia și prezenta Adunării Naționale spre examinare și aprobare modificările la Legea privind asigurările de sănătate în 2026.

Unii delegați au solicitat Guvernului să clarifice conținutul „taxei spitalicești gratuite la nivelul de bază” în cadrul beneficiilor de asigurare medicală; creșterea nivelului beneficiilor în cadrul beneficiilor de asigurare medicală este comparată cu nivelul de bază sau cu ce nivel.

În ceea ce privește regimul și politicile salariale și de indemnizație pentru personalul medical, există opinii care sugerează necesitatea revizuirii reglementărilor privind clasificarea salariilor după coeficienți, deoarece, începând cu anul 2026, salariile cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici vor fi calculate în funcție de funcțiile de serviciu, în loc de coeficienți și salarii de bază. Există opinii care sugerează reglementarea regimurilor și politicilor pentru grupuri de subiecți precum personalul medical din sate, grupuri rezidențiale, moașe sătești și colaboratori din domeniul populației, conform funcțiilor și sarcinilor prescrise; în cazurile prevăzute în Hotărârea Guvernului, trebuie să existe regimuri și politici adecvate pentru această echipă.

Delegatul Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh City) a subliniat că cea mai simplă modalitate de a atrage oameni talentați este plata salariilor mari, așa că delegatul a propus un progres în ceea ce privește nivelurile salariale, în special salariile pentru personalul medical preventiv.

Delegatul Pham Khanh Phong Lan a salutat politica de scutire parțială și progresiv totală a taxelor spitalicești pentru pacienți; cu toate acestea, această scutire trebuie să meargă mână în mână cu asigurarea calității examinărilor și tratamentelor medicale; este nevoie de modificări ale asigurărilor de sănătate, ale mecanismelor financiare și ale mecanismelor autonomiei spitalicești.

În legătură cu această problemă, vicepreședinta Comisiei pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale, Do Thi Lan, a propus clarificarea relației dintre politica de creștere salarială și politica privind autonomia financiară în unitățile de examinare și tratament medical; clarificarea progresului în descentralizare și delegarea autorității către unitățile medicale pentru a elimina obstacolele în calea investițiilor în echipamente și achizițiilor medicale.

În cadrul sesiunii, Comisia pentru cultură și afaceri sociale a Adunării Naționale a analizat rapoartele Guvernului privind domeniile aflate în responsabilitatea Comisiei: privind rezultatele operațiunilor și gestionarea și utilizarea Fondului de prevenire a noxelor provocate de tutun pentru cei doi ani 2023-2024; implementarea politicilor și legilor privind asigurările de sănătate; gestionarea și utilizarea Fondului de asigurări de sănătate în 2024; privind rezultatele implementării Rezoluției 68/2013/QH13 privind promovarea implementării politicilor și legilor privind asigurările de sănătate, în vederea asigurării universale de sănătate în 2023 și 2024.

Sursă: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm