Adaptarea la dezastre „dincolo de lege” - Partea 1: Luarea de măsuri în fața provocărilor extreme

Legendă foto — Peste 100 de case din comuna Nam Da (Lam Dong) au fost inundate din cauza ploilor și inundațiilor record. Foto: VNA

În acest context, Guvernul și Prim-ministrul au condus cu atenție și au luat măsuri urgente pentru a răspunde la schimbările climatice din ce în ce mai imprevizibile. Aceste acțiuni nu numai că demonstrează natura violentă a dezastrelor naturale, „furtună după furtună, inundație după inundație”, dar confirmă și hotărârea fermă a Guvernului de a proteja viețile și bunurile oamenilor, precum și de a răspunde pe termen lung la condițiile naturale dure.

Agenția de știri din Vietnam prezintă o serie de articole intitulate „Adaptarea la dezastre naturale «dincolo de lege»”, care analizează în profunzime impactul sever al dezastrelor naturale «dincolo de lege» din 2025, recunoscând eforturile depuse de Guvern pentru a coordona cu atenție eforturile sale, împreună cu soluțiile urgente și pe termen lung pentru îmbunătățirea rezilienței, restructurarea gândirii de răspuns și protejarea siguranței oamenilor. În același timp, seria ridică și problema urgentă a rezolvării inundațiilor din ce în ce mai grave din Da Nang și din alte orașe mari, precum și presiunea de a îmbunătăți capacitatea de prognoză și avertizare în fața provocărilor meteorologice din ce în ce mai extreme.

Lecția 1: Luarea de măsuri în fața provocărilor extreme

Potrivit Departamentului pentru Gestionarea Digurilor și Prevenirea Dezastrelor Naturale ( Ministerul Agriculturii și Mediului ), de la începutul anului 2025 până pe 24 noiembrie, dezastre naturale au avut loc consecutiv în toată țara, provocând consecințe deosebit de grave, cu pagube totale estimate la peste 85.000 de miliarde de VND.

Până în prezent, în 2025 s-au înregistrat 21 de furtuni și depresiuni tropicale în Marea de Est, succesive cu numeroase evoluții neobișnuite și neregulate. Trei furtuni foarte puternice, nr. 5, 10 și 13, l-au obligat pe prim-ministru să înființeze un Comitet de Comandă Înaintată pentru a interveni.

Furtunile și inundațiile sunt frecvente și scăpate de sub control.

Ploi extrem de abundente, inundații depășind limitele istorice pe 13 râuri din regiunile nordice și centrale; inundații foarte grave în zonele urbane și joase, în special în orașul Ha Giang, Thai Nguyen, Bac Ninh, Hanoi, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Tri, Hue, Da Nang, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak, Khanh Hoa...

Multe zone, într-o perioadă scurtă de timp, sunt nevoite să sufere toate dezastrele naturale menționate mai sus, ceea ce duce la fenomenul dublei dezastre naturale: furtuni peste furtuni, inundații peste inundații, viituri fulgerătoare, alunecări de teren, în special în provinciile muntoase, zonele centrale ale regiunilor de Nord și Central, amenințând serios siguranța lucrărilor de prevenire și combatere a dezastrelor naturale, infrastructura, în special transporturile, telecomunicațiile, electricitatea, digurile, barajele etc.

Recenta inundație din regiunea Centrală de Sud, din 16-22 noiembrie, a fost evaluată ca un fenomen extrem, depășind recordurile istorice, când precipitațiile de la multe stații au depășit nivelurile înregistrate anterior. Alte stații, precum Son Thanh Tay, Son Thanh Dong, Hoa My Tay, Song Hinh (Dak Lak), au înregistrat precipitații de până la 1.000 - 1.200 mm în doar câteva zile. Conform clasificării Organizației Meteorologice Mondiale (OMM), acestea sunt evenimente rare, aproape imposibil de prognozat cantitativ cu exactitate.

Conform Centrului Național de Prognoză Hidro-Meteorologică, în perioada 16-22 noiembrie, inundații mari, extrem de mari și istorice au avut loc pe multe râuri, de la Quang Tri la Khanh Hoa și Lam Dong. Multe râuri mari au depășit nivelurile istorice de inundații. Fenomenul inundațiilor record în 3-5 bazine este extrem de rar, aproape niciodată neavând loc în peste 50 de ani de observații și depășind cu mult nivelurile normale anuale ale inundațiilor.

În ultimele luni ale anului 2025, se prognozează că furtuna nr. 15 și circulația sa vor continua să afecteze regiunea Centrală de Sud, care tocmai a suferit pagube mari din cauza inundațiilor.

Această situație neobișnuită de furtună și inundații este o demonstrație clară a faptului că modelele meteorologice tradiționale se schimbă, devenind mai extreme și imprevizibile din cauza impactului schimbărilor climatice, ceea ce duce la modificări ale circulației, furtuni și depresiuni tropicale.

Vietnamul a obținut rezultate importante în prevenirea proactivă a dezastrelor naturale și a schimbărilor climatice, dar există încă probleme care decurg din evoluțiile meteorologice din ce în ce mai extreme și neobișnuite.

Raportul Ministerului Agriculturii și Mediului privind sarcinile și soluțiile pentru depășirea consecințelor inundațiilor după furtuna nr. 11 a subliniat, de asemenea, că activitatea de prognoză a ploilor extrem de abundente, a inundațiilor excepțional de mari, a depășirilor istorice este încă limitată, iar valorile istorice din timpul inundațiilor nu pot fi prevăzute din timp. Capacitatea de rezistență a lucrărilor de infrastructură la dezastre naturale este încă limitată, în special în situații istorice excepțional de mari.

Capacitatea de monitorizare a dezastrelor naturale, a căutărilor și salvărilor este încă limitată... Mijloacele și echipamentele pentru intervenția în caz de dezastru și pentru căutarea și salvare sunt încă insuficiente și nu îndeplinesc cerințele, în special în zonele îndepărtate.

Planurile de intervenție la inundațiile istorice sunt încă pasive și prezintă multe deficiențe; rezervoarele hidroelectrice mici nu au fost gestionate și monitorizate îndeaproape de la etapele de construcție, gestionare a înregistrărilor și operare...

Între timp, nivelul investițiilor în infrastructura de prevenire a dezastrelor (sisteme de diguri, baraje, prognoză, avertizare etc.), infrastructura publică și locuințe nu este suficient de puternic pentru a face față devastărilor produse de dezastre naturale și inundații.

În raportul „Vietnam 2045 – O creștere mai verde”, Banca Mondială (BM) a subliniat că Vietnamul trebuie să treacă de la un model de „reziliență” la un model de „adaptare proactivă” la schimbările climatice. BM recomandă Guvernului să creeze un mediu politic favorabil pentru a încuraja întreprinderile și comunitatea să investească în tehnologie pentru a reduce riscurile de dezastre naturale.

Experții au mai afirmat că Vietnamul trebuie să continue extinderea investițiilor în infrastructura durabilă, să îmbunătățească capacitatea de avertizare timpurie, să promoveze finanțarea verde și să consolideze cooperarea cu sectorul privat. În același timp, standardele hidrometeorologice trebuie actualizate pentru a se adapta condițiilor climatice extreme actuale.

Sarcină urgentă

Răspunsul la dezastrele naturale și schimbările climatice a devenit o sarcină urgentă. Întregul sistem politic, Guvernul, ministerele și localitățile au luat măsuri urgente și active. De la întâlniri online urgente în timpul călătoriilor de afaceri în străinătate, până la declarații la forumuri internaționale, șeful Guvernului a transmis în mod constant mesajul de a ne concentra asupra oamenilor.

Încheind reuniunea online urgentă privind depășirea consecințelor inundațiilor din regiunea Centrală, care a avut loc pe 23 noiembrie, la ora 2:00, în Africa de Sud, prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat că „oamenii au cea mai mare nevoie de noi în vremuri dificile”, subiecții relevanți trebuie să se pună în poziția oamenilor pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale cât mai rapid și eficient posibil, cu cea mai mare atenție acordată oamenilor.

Anterior, vorbind la summitul online privind acțiunile climatice, coprezidat de secretarul general al Națiunilor Unite, Antonio Guterres, și președintele brazilian Luiz Inácio Lula da Silva, în aprilie anul acesta, prim-ministrul Pham Minh Chinh a afirmat că Vietnamul consideră că răspunsul la schimbările climatice este mandatul vremurilor actuale. Prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că transformarea verde este o tendință inevitabilă, o alegere strategică, o forță motrice revoluționară și o prioritate absolută, cu oamenii în centru, pentru a promova o dezvoltare rapidă și durabilă în perioada următoare, hotărâți „să nu sacrifice protecția mediului în schimbul simplei creșteri economice”.

Vorbind despre implementarea urgentă de către Vietnam a acțiunilor climatice într-un mod sincron, cuprinzător și planificat, Prim-ministrul a declarat că Vietnamul depune constant eforturi pentru a perfecționa instituțiile, mecanismele, politicile și cadrul juridic necesare pentru transformarea verde, inclusiv planificarea națională, planificarea generală a energiei, strategiile și planurile pentru dezvoltarea industriilor cheie, documentele pentru a elimina dificultățile legate de numeroase mecanisme noi și inovatoare din sectorul energetic, precum și proiectele de sprijin pentru zonele vulnerabile și persoanele din zonele afectate de schimbările climatice.

La reuniunea de răspuns la furtuna nr. 15 din dimineața zilei de 26 noiembrie, viceprim-ministrul Tran Hong Ha - șef adjunct al Comitetului Național Director pentru Apărare Civilă - a apreciat foarte mult proactivitatea localităților, dar, în același timp, a subliniat: Dezastrele naturale sunt obiective, dar ceea ce poate fi prevenit, dar nu se poate face, responsabilitatea trebuie definită clar.

Viceprim-ministrul a solicitat, de asemenea, o evaluare a cauzelor inundațiilor fulgerătoare și alunecărilor de teren recente, făcând distincția între factorii naturali și cei umani și desprinzând învățăminte pentru a proteja viețile oamenilor. Localitățile trebuie să se bazeze pe hărți istorice ale inundațiilor pentru a identifica zonele joase, să accepte conviețuirea cu dezastre naturale și să pregătească planuri de intervenție adecvate.

În ceea ce privește procesul de exploatare a rezervorului hidroenergetic, viceprim-ministrul a subliniat necesitatea revizuirii responsabilității proprietarului rezervorului și a procesului inter-rezervor, asigurând informarea în timp util către cei din aval. „Dacă nu există măsuri de control și reglare, debitele bruște ale viiturilor pot provoca inundații fulgerătoare, punând în pericol siguranța oamenilor”, a subliniat viceprim-ministrul.

Viceprim-ministrul a solicitat, de asemenea, Biroului Comitetului Director Național de Apărare Civilă să se coordoneze cu Ministerul Agriculturii și Mediului pentru a dezvolta un plan-cadru de intervenție pentru fiecare nivel de dezastru natural și pentru a organiza exerciții anuale, în special în zonele predispuse la inundații fulgerătoare, alunecări de teren și alunecări de teren.

În același timp, ministerele și departamentele trebuie să se coordoneze cu institutele de cercetare și agențiile științifice în domeniul irigațiilor, meteorologiei și managementului resurselor de apă pentru a înțelege situația, a evalua cu exactitate riscurile legate de apă, controlând astfel eficient și minimizând pagubele aduse populației.

Viceprim-ministrul a subliniat în special necesitatea reevaluării hărților privind inundațiile, viiturile fulgerătoare, alunecările de teren și dezastrele geologice din 34 de provincii și orașe. „Hărțile de prognoză sunt principalul instrument pentru elaborarea scenariilor și a planurilor de intervenție. Fără ele, prognozarea va fi, de asemenea, dificilă”, a subliniat viceprim-ministrul.

Implementând soluții pentru depășirea consecințelor dezastrelor naturale și restabilirea producției în localitățile din regiunea Centru, Guvernul tocmai a emis Rezoluția nr. 380/NQ-CP din data de 25 noiembrie 2025. Pentru a viza o creștere economică de peste 8% în 2025 și de 10% sau mai mult în 2026, Guvernul și Prim-ministrul necesită implementarea sincronă și eficientă a soluțiilor și politicilor de sprijin, combinând strâns sprijinul pentru depășirea consecințelor cu restructurarea producției, reorganizarea locuitorilor din zonele periculoase, restaurarea proactivă a infrastructurii, îmbunătățirea rezilienței și adaptarea durabilă la dezastrele naturale...

În ceea ce privește răspunsul pe termen lung, ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Nguyen Hoang Hiep, a propus soluții specifice, ministerele, departamentele și localitățile vor organiza implementarea și vor consolida inspecția implementării serioase a planurilor legate de diguri, prevenirea dezastrelor naturale, planificarea dezvoltării socio-economice...; accent special pus pe revizuirea planificării prevenirii și controlului inundațiilor, planificarea digurilor; consolidarea managementului exploatării și utilizării albiilor râurilor, malurilor și plajelor pentru a preveni invadarea coridoarelor de evacuare a inundațiilor.

În același timp, cercetați și ajustați autoritatea de a direcționa și gestiona controlul inundațiilor în bazinele hidrografice în timpul sezonului ploios, al inundațiilor sau în cazul unor dezastre naturale neobișnuite, în direcția desemnării unei singure agenții pentru a direcționa și gestiona întregul proces, pentru a asigura consecvența. Ministrul adjunct Nguyen Hoang Hiep a subliniat, de asemenea, investițiile și modernizarea sistemului de diguri, baraje și alte lucrări de infrastructură, cu accent pe punctele cheie; în special, prioritizarea resurselor pentru a gestiona complet digurile, barajele și rezervoarele cheie într-un mod sustenabil, pentru a rezista furtunilor și inundațiilor istorice.

Vietnamul nu poate sta în afara vârtejului climatic extrem. Iar acestea sunt soluțiile imediate, precum și strategiile de adaptare pe termen lung necesare pentru o țară aflată în epicentrul schimbărilor climatice.