Recepția cetățenilor online - un pas către o guvernare digitală

În procesul de construire a unui stat socialist de drept, asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor este întotdeauna o prioritate absolută pentru Partidul și Statul nostru. Unul dintre instrumentele juridice importante este continuarea perfecționării legislației privind primirea cetățenilor, reclamațiile și denunțurile.

Dr. Tran Dang Vinh, inspector principal, director al departamentului juridic, Inspectoratul Guvernamental . Foto: VNA

Reglementări privind recepționarea cetățenilor online

Dr. Tran Dang Vinh, inspector principal, șeful departamentului juridic al Inspectoratului Guvernamental, a declarat că, de-a lungul anilor de implementare, Legea privind primirea cetățenilor (2013), Legea privind reclamațiile (2011) și Legea privind denunțurile (2018) au adus o contribuție importantă la protejarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. Cu toate acestea, practica arată că unele reglementări au relevat insuficiențe, nu mai sunt potrivite contextului inovației în organizarea aparatului de stat, aplicării tehnologiei digitale și cerințelor de primire a cetățenilor, soluționare a reclamațiilor și denunțurilor în perioada actuală.

În special, începând cu 1 iulie 2025, va fi implementat modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri, sistemul agențiilor de inspecție va fi eficientizat, iar multe reglementări referitoare la nivelul districtual și la agențiile de inspecție nu vor mai fi adecvate. Prin urmare, este necesară modificarea și completarea acestora pentru a asigura consecvența, sincronizarea și adecvarea la realitate.

Șeful Departamentului Juridic al Inspectoratului Guvernamental a declarat că, implementând instrucțiunile Secretarului General , Șefului Comitetului Director Central pentru prevenirea și combaterea corupției, risipei și negativismului, Inspectoratul Guvernamental a ajutat Guvernul să cerceteze și să elaboreze un proiect de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțul.

La 23 septembrie 2025, Guvernul a prezentat Adunării Naționale Documentul nr. 817/TTr-CP privind proiectul de lege. Comitetul Adunării Naționale pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere studiază și examinează proiectul de lege conform procedurilor prevăzute de Legea privind promulgarea documentelor juridice. Dacă se califică, va raporta Comitetului Permanent al Adunării Naționale spre concluzie și îl va supune celei de-a 15-a Adunări Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.

Baza cercetării și dezvoltării proiectului de lege o constituie rezultatele rezumării a 10 ani de implementare a Legii privind primirea cetățenilor, raportul anual care sintetizează rezultatele primirii cetățenilor și soluționării plângerilor și denunțurilor depuse de Guvern la Adunarea Națională, precum și monitorizarea aplicării legii și răspunsul la recomandările alegătorilor de către Inspectoratul Guvernamental, implementate în ultimii ani.

Proiectul de lege se concentrează pe grupuri majore de probleme legate de restructurarea organizațională, transformarea digitală, promovarea descentralizării, depășirea deficiențelor și îmbunătățirea eficienței rezoluției.

„Punctul culminant este că, pentru prima dată, recepția online a cetățenilor este reglementată oficial, pe lângă recepția directă a cetățenilor. Pe această bază, Guvernul va emite reglementări detaliate pentru a asigura un coridor legal pentru o recepție online transparentă, sigură și eficientă a cetățenilor, contribuind la economisirea timpului, a costurilor și a confortului pentru oameni, în special pentru cei care locuiesc departe de centrele administrative și au dificultăți de deplasare”, a subliniat Dr. Tran Dang Vinh.

Acesta este un pas important înainte în construirea e-guvernării, în conformitate cu tendința transformării digitale naționale, contribuind în același timp la publicitatea și transparența în operațiunile aparatului administrativ. Această propunere provine din studiul instituționalizării Rezoluției nr. 57-NQ/TW, din 22 decembrie 2024 a Biroului Politic privind progresele în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală națională, și din implementarea pilot recentă a recepției online a cetățenilor într-o serie de cazuri ale Inspectoratului Guvernamental și localităților.

În plus, proiectul de lege stipulează mai clar responsabilitățile Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună în activitatea de primire a cetățenilor. Pe lângă îndeplinirea sarcinilor de primire a cetățenilor, așa cum sunt prevăzute în Legea actuală, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună este, de asemenea, repartizat unei unități corespunzătoare pentru a îndeplini următoarele sarcini: consiliere privind primirea regulată și ad-hoc a cetățenilor; primirea regulată a cetățenilor la locația de primire a cetățenilor la nivel de comună; primirea, clasificarea, procesarea petițiilor, monitorizarea și solicitarea soluționării reclamațiilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor aflate în atribuțiile Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună.

Proiectul de lege reglementează și prevede că Președintele Comitetului Popular la nivel de comună trebuie să primească cetățenii direct cel puțin 2 zile pe lună, în loc de reglementarea actuală de 1 zi pe săptămână. Această reglementare se bazează pe faptul că actualul nivel de comună este mai mare decât înainte și creează consecvență cu reglementările privind primirea cetățenilor de către șeful Comitetului de Partid la nivel de comună din Regulamentul nr. 11-QDi/TW din 18 februarie 2019 al Biroului Politic privind responsabilitatea șefului Comitetului de Partid în primirea cetățenilor, dialogul direct cu cetățenii și gestionarea reflecțiilor și recomandărilor oamenilor.

Claritate și transparență în gestionarea reclamațiilor și sesizărilor

În domeniul reclamațiilor, șeful Departamentului Juridic al Inspectoratului Guvernamental, Tran Dang Vinh, a declarat că proiectul de lege completează forma de retragere a reclamațiilor; prevede suspendarea temporară, suspendarea soluționării reclamațiilor; și clarifică autoritatea de soluționare a reclamațiilor. În consecință, pe lângă forma de retragere a reclamațiilor prin petiție, așa cum este prevăzută în prezent, poate exista și o înregistrare a opiniei reclamantului privind retragerea reclamației atunci când colaborează cu persoana care gestionează reclamațiile sau cu persoana care verifică conținutul reclamației. Reclamantul poate retrage o parte sau tot conținutul reclamației în orice moment. În cazul retragerii parțiale a reclamației, conținutul rămas al reclamației va continua să fie soluționat conform reglementărilor.

Responsabilul cu soluționarea plângerilor va suspenda temporar soluționarea plângerii în cazul în care se confruntă cu forță majoră sau alte obstacole obiective care împiedică reclamantul sau persoana reclamată să continue să participe la procesul de soluționare a plângerii; atunci când este necesar să se aștepte rezultatele soluționării de către o altă agenție, organizație sau persoană cu privire la o problemă direct legată de conținutul plângerii.

Responsabilul cu soluționarea plângerilor este suspendat din sarcina de a o gestiona atunci când nu mai există condiții pentru continuarea gestionării acesteia, cum ar fi: reclamantul își retrage plângerea, decesul sau cazul a fost acceptat și soluționat de instanță. Acest lucru contribuie la clarificarea procedurii legale, asigură respectarea realității și evită risipa de timp și resurse.

În ceea ce privește autoritatea de soluționare a contestațiilor, proiectul de lege prevede că Președintele Comitetului Popular la nivel de comună are autoritatea de a soluționa contestațiile de la prima instanță privind deciziile și actele sale administrative, pe cele ale conducătorilor agențiilor specializate și ale altor organizații administrative din subordinea Comitetului Popular la nivel de comună, precum și pe cele ale funcționarilor publici și angajaților publici aflați în conducerea sa directă.

În ceea ce privește responsabilitatea de a consilia și gestiona activitatea de soluționare a reclamațiilor, proiectul de regulament pentru ministerele fără Inspectorat Ministerial; agențiile specializate din cadrul Comitetelor Populare provinciale atribuie consultanță privind gestionarea reclamațiilor pentru a ajuta șeful agenției de management de stat de la același nivel să gestioneze activitatea de soluționare a reclamațiilor.

În domeniul denunțării, proiectul de lege modifică, completează și clarifică autoritatea de soluționare a denunțărilor a Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună și a Președintelui Comitetului Popular la nivel de provincie. Proiectul de lege completează mecanismul prin care Prim-ministrul poate autoriza Inspectorul General al Guvernului să se ocupe de soluționarea denunțărilor, să încheie și să notifice încheierea acesteia; și stipulează în mod specific responsabilitățile Inspectorului General al Guvernului și ale agențiilor de inspecție în verificarea și acordarea de consiliere privind soluționarea denunțărilor.

Aplicarea tehnologiei informației și a bazelor de date naționale

Un alt punct de reper este faptul că proiectul de lege completează reglementările privind politicile statului, asigură finanțarea, facilitățile, resursele umane, aplică tehnologia informației, transformarea digitală și alte mijloace tehnice pentru primirea cetățenilor și construiește o bază de date națională privind primirea cetățenilor, gestionarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor cetățenilor, pentru a servi activitatea de primire a cetățenilor, gestionarea petițiilor, soluționarea plângerilor și denunțurilor.

„După finalizare, această bază de date va ajuta la gestionarea centralizată și unificată, evitând pierderea înregistrărilor, îmbunătățind publicitatea, transparența și eficiența procesării”, a subliniat directorul Departamentului Juridic, Inspectoratul Guvernamental.

Elaborarea Legii reprezintă un pas important pentru perfecționarea sistemului juridic, asigurarea dreptului cetățenilor la control și, în același timp, îmbunătățirea eficacității și eficienței recepționării cetățenilor, soluționării reclamațiilor și denunțurilor. Proiectul de lege are o semnificație practică profundă, ajutând oamenii să își exercite mai ușor dreptul de a sesiza, denunța, face recomandări și reflecta, în special online; clarifică în mod clar și transparent responsabilitățile autorităților locale și ale agențiilor statului în recepționarea cetățenilor, soluționarea reclamațiilor și denunțurilor, contribuind la protejarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Agenția de redactare a propus ca Legea să intre în vigoare la 1 ianuarie 2026. Aceasta este o etapă importantă și baza pentru modificarea, completarea și perfecționarea regulamentelor și instrucțiunilor detaliate pentru implementarea Legii, contribuind la construirea unui sistem administrativ care servește poporul, respectă legea și vizează obiectivul „Oamenii știu, oamenii discută, oamenii fac, oamenii inspectează, oamenii supraveghează, oamenii beneficiază”, așa cum a fost stabilit de Partidul nostru.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm