Găsirea echilibrului optim în managementul siguranței alimentare

Asigurarea drepturilor oamenilor în paralel cu dezvoltarea afacerilor este obiectivul modificării și completării unui număr de articole din Decretul 15/2018/ND-CP care detaliază implementarea Legii privind siguranța alimentelor.

Asigurarea drepturilor oamenilor în paralel cu dezvoltarea afacerilor este obiectivul modificării și completării unui număr de articole din Decretul 15/2018/ND-CP care detaliază implementarea Legii privind siguranța alimentelor.

Atelier de lucru pentru colectarea opiniilor mediului de afaceri cu privire la proiectul de decret de modificare și completare a unor articole din Decretul 15/2018/ND-CP

Concentrare pe reforma procedurilor administrative

Consultarea întreprinderilor pentru finalizarea proiectului de decret de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul 15/2018/ND-CP (Decretul 15) care detaliază implementarea Legii privind siguranța alimentară este conținutul unui atelier organizat recent de Federația de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI) în coordonare cu Departamentul pentru Siguranța Alimentară ( Ministerul Sănătății ).

Deși se desfășoară în mod continuu între orele 8:30 și 12:30 (fără pauză), atelierul nu a avut totuși suficient timp pentru ca întreprinderile să își exprime opiniile.

„Acesta este un subiect de mare interes pentru comunitatea de afaceri, unii oameni zburând din orașul Ho Chi Minh la Hanoi pentru a participa”, a subliniat în discursul său de deschidere dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct și șeful departamentului juridic al VCCI.

Dl. Tuan a adăugat, de asemenea, că Decretul 15 reprezintă un progres în reformarea inspecției specializate pentru siguranța alimentelor, aducând numeroase beneficii atât agențiilor de management de stat, cât și întreprinderilor. „La acea vreme, întreprinderile considerau Decretul 15 un cadou de Anul Nou din partea Guvernului ”, a spus dl. Tuan.

Cu toate acestea, potrivit reprezentantului Departamentului pentru Siguranța Alimentelor, există încă conținuturi urgente care trebuie revizuite și completate.

Proiectul de decret de modificare și completare a unei serii de articole din Decretul 15 se concentrează pe trei grupe principale de conținut: reforma procedurilor administrative, descentralizarea managementului și consolidarea post-inspecție pentru îmbunătățirea calității alimentelor.

Prin urmare, grupul de conținuturi al reformei procedurilor administrative include 10 conținuturi: eliminarea reglementării privind traducerea notarială a documentelor juridice în limba engleză, dacă acestea au fost legalizate consular; acceptarea copiilor electronice ale documentelor juridice; permiterea utilizării rezultatelor testelor unităților de producție conform standardelor GMP; limitarea numărului de completări și a termenului limită pentru completarea dosarelor declarațiilor de produs; simplificarea procedurilor de import al alimentelor din fonduri caritabile; eliminarea unor documente din dosarul de înregistrare a alimentelor destinate publicității pentru protecția sănătății; eliminarea cerinței de certificate GMP pentru alimentele destinate protecției sănătății produse pe plan intern; construirea unui software de management unificat de la nivel central la nivel local.

Conținutul privind consolidarea descentralizării și delegarea autorității este descentralizarea acordării certificatelor de liberă circulație pentru alimentele exportate.

Grupul de îmbunătățiri post-inspecție include patru elemente: control strict al organizațiilor și persoanelor care anunță produse; adăugarea de explicații privind formulele produsului pentru a controla calitatea; solicitarea unei reanunțări la modificarea elementelor importante ale produsului; consolidarea controlului calității produsului după anunț.

Grupul de soluții pentru implementarea recomandărilor Inspectorului Guvernamental include solicitarea de rapoarte de testare a eficacității pentru alimentele funcționale introduse pe piață pentru prima dată și modificarea reglementărilor privind dovezile științifice din dosarele de declarare.

În plus, există și alte conținuturi, cum ar fi definiții mai clare ale suplimentelor alimentare și alimentelor care protejează sănătatea; reglementări mai stricte privind procedurile de autodeclarare a produselor și modificări ale reglementărilor privind gestionarea grupelor de produse alcoolice.

În ceea ce privește procedura de autodeclarare a produselor alimentare, conform Comitetului de redactare, proiectul de decret menține prevederile Decretului 15, organizațiile și persoanele fizice având dreptul să producă și să comercializeze produse imediat după autodeclarare. Cu toate acestea, acesta stipulează în mod clar responsabilitatea agenției de management de stat competente, desemnate de Comitetul Popular provincial, de a posta dosarul autodeclarației pe pagina electronică de informații a unității în termen de 7 zile de la data primirii dosarului și trebuie să îl revizuiască în termen de 3 luni de la autodeclararea de către organizație sau persoană (cu privire la clasificarea produsului, utilizări, utilizatori, ingrediente) pentru a se asigura că produsul este declarat în conformitate cu natura și reglementările sale.

Liderul Departamentului pentru Siguranța Alimentară a explicat că, în conformitate cu practicile de management, conținutul propus este în concordanță cu practicile de management. Decretul 15 nu conține încă reglementări prin care agenția de management să controleze înregistrările autodeclarate de întreprinderi, ceea ce a dus la autodeclararea produselor de către multe întreprinderi, gruparea produselor care nu corespund naturii produsului și autopublicitatea și exagerarea utilizărilor produsului. De exemplu, întreprinderile au autodeclarat suplimente alimentare, în timp ce natura ingredientelor este alimente care protejează sănătatea.

Găsirea punctului de echilibru optim

Recunoscând numeroase aspecte pozitive ale acestei revizuiri, atât în ​​comentariile scrise, cât și în declarațiile directe, asociațiile de afaceri și antreprenorii au încă multe îngrijorări cu privire la sarcina administrativă care ar putea apărea, precum și la riscurile cu care se pot confrunta întreprinderile.

Conform primului proiect (februarie 2025), îngrijorarea antreprenorilor constă în creșterea numărului de cereri din cauza procedurilor de reînregistrare.

Avocatul Tran Ngoc Han (AmCham Vietnam) a declarat că proiectul de decret care modifică și completează o serie de articole din Decretul 15 impune reînregistrarea tuturor produselor autodeclarate/înregistrate (în termen de 2 ani). Astfel, 460.666 de produse trebuie redeclarate și 69.426 de produse trebuie reînregistrate, ceea ce reprezintă un număr imens de documente, creând o povară atât pentru agențiile de management, cât și pentru întreprinderi.

Modificați mai întâi Legea privind siguranța alimentară.

- Avocat Nguyen Tuan Linh, Subcomitetul pentru Nutriție și Alimentație (EuroCham)

Siguranța alimentară este o problemă foarte importantă, care afectează 100 de milioane de oameni. Guvernul modifică, de asemenea, Legea privind siguranța alimentară, intenționând să o emită în octombrie 2025, după care va exista un decret care va ghida implementarea acesteia. Așadar, dacă Decretul 15 este modificat acum, acesta va trebui modificat din nou până la sfârșitul anului.

Pentru a evita modificarea decretului de două ori la rând într-un an, întrucât întreprinderile nu pot răspunde într-un timp scurt, se recomandă modificarea mai întâi a Legii privind siguranța alimentară, apoi modificarea decretului de punere în aplicare.

Propunerea avocatului Tran Ngoc Han este de a nu solicita autodeclararea/reînregistrarea produselor aflate în circulație.

Potrivit acestui avocat, Decretul 15 are 3 cazuri care necesită reanunțare, în timp ce Proiectul de Decret Revizuit are 6 cazuri care necesită reanunțare. Astfel, numărul dosarelor care trebuie autoanunțate se va dubla față de prezent.

Or, în ceea ce privește înregistrarea anunțului, Decretul 15 prevede 3 cazuri care trebuie reînregistrate, dar conform Proiectului de Decret Revizuit, există 15 cazuri care trebuie reînregistrate, adică numărul de dosare care trebuie reînregistrate va crește de 5 ori față de prezent.

Dna Han a propus menținerea acestuia așa cum este stipulat în Decretul 15, fiind necesară o clasificare a modificărilor majore și minore și doar modificările majore și importante trebuind reanunțate și reînregistrate.

Prezentarea susținută de avocata Nguyen Tuan Linh (Subcomitetul pentru Nutriție Alimentară, EuroCham) a afirmat că creșterea procedurilor de autodeclarare ar putea costa peste 7.230 miliarde VND/an și chiar mai mult din cauza stagnării producției și a afacerilor.

Dl. Linh a analizat faptul că, în conformitate cu Decretul 15, întreprinderile au voie să producă și să desfășoare activități comerciale imediat după depunerea cererii. Conform modificării proiectului de decret, în termen de 7 zile, agenția de administrare o va posta pe site-ul web, iar în termen de 3 luni de la postare, cererea va fi revizuită. Deși întreprinderile au voie să producă și să desfășoare activități comerciale imediat după depunere, dacă revizuirea constată că cererea nu este în conformitate cu reglementările, aceasta va fi revocată, indiferent dacă eroarea este mare sau mică (sau nu este greșită, dar responsabilul de revizuire o consideră greșită), fără a exista un mecanism care să permită întreprinderilor să explice sau să completeze informațiile. Prin urmare, majoritatea întreprinderilor vor aștepta 3 luni și 7 zile, dacă agenția de administrare nu are comentarii, înainte de a îndrăzni să producă și să desfășoare activități comerciale.

Acest avocat a citat rezultatele unui studiu realizat în 2024 de Institutul Central pentru Cercetare în Management Economic (acum Institutul pentru Cercetare în Politici și Strategii, Comitetul Central pentru Politici și Strategii), procedura de autodeclarare din Decretul 15 „ajuta fiecare întreprindere să economisească 602,5 milioane VND/an”, dacă se înmulțește cu 12.000 de întreprinderi, cifra va fi de 7.230 miliarde VND/an.

Majoritatea preocupărilor exprimate de întreprinderi au primit răspuns de la dl. Chu Quoc Thinh, director adjunct al Departamentului pentru Siguranța Alimentară, în cadrul atelierului, arătând că unele preocupări sunt legitime, în timp ce altele se datorează lipsei de înțelegere a reglementărilor din proiect.

„Proiectul menține în continuare mecanismul de licențiere conform Decretului 15, nu există nicio modificare a mecanismului de licențiere”, a afirmat dl Thinh.

În ceea ce privește procedura de declarare pe proprie răspundere care necesită explicații, dl Thinh a explicat că aceasta se aplică doar alimentelor care protejează sănătatea, nu și orezului, ceaiului, cafelei etc. (așa cum au dat ca exemple unele opinii).

Directorul adjunct al Departamentului pentru Siguranța Alimentară a subliniat de mai multe ori că dorința Comitetului de Redactare este ca afacerile să se dezvolte, dar interesele oamenilor sunt primordiale. „Ministerul Sănătății va fi pionier în construirea de software pentru a gestiona toate serviciile publice online și va face public întregul proces de evaluare a documentelor”, a informat dl Thinh companiile.

După introducerea noilor puncte ale proiectului și explicația domnului Thinh, unii delegați au spus că al doilea proiect (2 martie) a absorbit multe dintre opiniile lor.

Dl. Dau Anh Tuan a subliniat că găsirea echilibrului optim între cerințele de management și dezvoltarea afacerilor este cea mai mare provocare la modificarea Decretului 15. Potrivit dlui Tuan, elaborarea și promulgarea Decretului de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul 15 este permisă prin aplicarea unor proceduri scurte, astfel încât consultarea întreprinderilor nu este o procedură obligatorie. Cu toate acestea, Departamentul pentru Siguranța Alimentară susține cu tărie această consultare, cu participarea a până la 3 directori adjuncți, care ascultă și răspund la opiniile întreprinderilor, demonstrând receptivitatea ridicată a Comitetului de Redactare.

Sursă: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html