Raționalizarea aparatului pentru îmbunătățirea eficacității și eficienței managementului

Notă a editorului: În prezent, problema restructurării aparatului organizațional (TCBM), eficientizării salarizării, restructurării personalului, funcționarilor publici și angajaților publici (CB, CC, VC) de la nivel central la nivel local este implementată urgent și rapid de către ministere, departamente și filiale la nivel central și local din întreaga țară. Aceasta este, de asemenea, o problemă de mare interes public. Reporterul ziarului online Laichau a intervievat-o pe tovarășa Dao Thi Lan Anh - membră a Comitetului Provincial de Partid, directoarea Departamentului de Interne, despre implementarea acestei sarcini.

Reporter (PV): Stimate tovarășe, pentru a implementa politica de reorganizare a TCBM, eficientizare a salarizării, restructurare a echipei de funcționari publici, angajați publici și funcționari publici ai Partidului și Statului nostru, provincia Lai Chau , precum și întreaga țară, implementează activ și urgent numeroase soluții flexibile, adaptate condițiilor actuale. Ne puteți spune cum a consiliat Ministerul Afacerilor Interne provincia pentru a îndeplini această sarcină?

Tovarăș (D.C) Dao Thi Lan Anh:

În vederea implementării Concluziei nr. 09-KL/BCĐ din 24 noiembrie 2024 a Comitetului Director Central (CS) și a Concluziei nr. 01-KL/TU din 11 decembrie 2024 a CS Provincial privind rezumatul Rezoluției 18-NQ/TW a Comitetului Central al Partidului privind restructurarea TCBM (Rezoluția 18), Departamentul Afacerilor Interne a prezidat și a coordonat activitatea cu agențiile și unitățile pentru a dezvolta un plan de reorganizare și eficientizare a TCBM. Agențiile și unitățile sunt, de asemenea, foarte determinate, ferm definite, definind clar obiectivele și sarcinile; revizuind și propunând în mod proactiv fuzionarea organizațiilor, departamentelor, birourilor și unităților cu funcții și sarcini similare. Până la 17 decembrie 2024, Departamentul Afacerilor Interne finalizase consultarea Comitetului de Partid al Comitetului Popular Provincial, iar Comitetul Popular Provincial a prezentat Comitetului Director Provincial un plan de reorganizare și eficientizare a organizației.

Tovarășa Dao Thi Lan Anh - membră a Comitetului Provincial de Partid, directoarea Departamentului de Interne, a raportat despre implementarea rearanjării TCBM și a personalului la Conferința Provincială care a avut loc la începutul lunii ianuarie 2025.

La 30 decembrie 2024, Comitetul Executiv Provincial al Partidului s-a întrunit și a aprobat în unanimitate planul; în consecință, următoarele departamente au fost fuzionate: Departamentul de Finanțe și Departamentul de Planificare și Investiții; Departamentul de Agricultură și Dezvoltare Rurală și Departamentul de Resurse Naturale și Mediu; Departamentul de Știință și Tehnologie și Departamentul de Informații și Comunicații; Departamentul de Construcții și Departamentul de Transporturi; Departamentul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale și Departamentul de Interne; înființarea Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii; dizolvarea Facultății de Medicină și Farmacie, fuzionarea Departamentului de Formare și a Departamentului pentru Afaceri Studențești al Colegiului Lai Chau; transferul organizării și personalului Centrului de Sprijin pentru Fermieri din cadrul Asociației Provinciale a Fermierilor, Centrului de Activități pentru Tineret și Copii din cadrul Uniunii Provinciale a Tineretului către Comitetul Permanent al Comitetului Provincial al Partidului pentru management; dizolvarea a 2 departamente din cadrul Centrului de Activități pentru Tineret și Copii.

După fuziune, toate organizațiile interne vor fi reduse cu cel puțin 20%, unele agenții reducându-le cu până la 33%. Până în prezent, Departamentul Afacerilor Interne a finalizat Proiectul și Rezoluția privind înființarea și consolidarea agențiilor specializate sub Comitetul Popular Provincial (se așteaptă să fie prezentate ședinței Consiliului Popular Provincial din februarie 2025). Astfel, conform Proiectului de după înființare și fuziune, Comitetul Popular Provincial Lai Chau va avea 14 agenții specializate afiliate, reducând 5 agenții; 21 de departamente și unități de servicii publice sub agenții specializate, 9 departamente sub subdepartamente și 5 departamente sub unități de servicii publice sub agenții specializate.

Pentru a unifica și sincroniza aranjamentul TCBM în întreaga provincie, asociat cu aranjamentul funcționarilor publici, angajaților publici și angajaților, la 20 decembrie 2024, Departamentul de Interne a sfătuit Comitetul Popular Provincial să emită 2 depeșe oficiale privind orientarea aranjamentului TCBM și orientarea elaborării unui plan de aranjare și organizare a funcționarilor publici, angajaților publici, angajaților și persoanelor care lucrează în regim contractual; la 13 ianuarie 2025, Comitetul Popular Provincial a emis Depeșa Oficială nr. 184/UBND-TH prin care a cerut agențiilor și unităților să suplimenteze și să finalizeze planul de aranjare și eficientizare a TCBM.

Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Departamentul Resurse Naturale și Mediu au fuzionat și au realizat un bilanț de sfârșit de an pe 9 ianuarie.

PV: Deci, în procesul de aranjare și perfecționare a sistemului politic TCBM pentru a asigura „Rafinat, compact, puternic, eficient, eficace”, a întâmpinat provincia noastră dificultăți sau probleme? Domnule?

Dna Dao Thi Lan Anh:

Pentru agențiile și unitățile care nu sunt supuse consolidării conform direcției Centrale, este dificil să se depună eforturi pentru a reduce numărul de unități interne cu aproximativ 15%, deoarece, de la implementarea Rezoluției 18-NQ/TW, numărul unităților interne a fost redus drastic, unele agenții având acum doar 3-4 departamente afiliate.

Restructurarea TCBM în direcția eficientizării, reducerii drastice a punctelor focale, eficientizării salarizării asociate cu îmbunătățirea calității personalului cu cerințe ridicate și progrese urgente este atât dificilă, cât și sensibilă, legată de interesele, gândurile și sentimentele funcționarilor publici, angajaților publici, lucrătorilor și angajaților; cu toate acestea, unele aspecte specifice nu au reglementări și instrucțiuni din partea Guvernului Central, astfel încât implementarea este foarte confuză, cum ar fi:

Implementarea trimiterii a aproximativ 5% dintre cadre, funcționari publici și angajați publici aflați în statul de plată la muncă la nivel local nu a avut încă instrucțiuni specifice privind lucrul în cadrul Comitetelor Populare la nivel de comună sau al agențiilor la nivel de district, în timp ce majoritatea Comitetelor Populare la nivel de comună, departamentelor și unităților la nivel de district au aranjat suficienți cadre și funcționari publici conform numărului de salarizare prescris, astfel încât să poată aranja 5% dintre cadre și funcționari publici să lucreze la nivel local în afara numărului de salarizare atribuit sau în cadrul numărului de salarizare atribuit.

La punctul 2 din Deplasamentul Oficial nr. 31 privind sinteza implementării Rezoluției Guvernului nr. 18, se solicită elaborarea și promulgarea urgentă a unor criterii specifice, adecvate caracteristicilor situației practice locale, asociate cu evaluarea funcționarilor publici, a angajaților publici și a lucrătorilor. Se atribuie Comitetului de Partid, guvernului și liderilor responsabilitatea de a decide asupra subiecților care trebuie să își părăsească locul de muncă din cauza reorganizării TCBM, a raționalizării personalului și a reducerii a cel puțin 20% din numărul funcționarilor publici și al angajaților publici care primesc salarii de la bugetul de stat, pentru a respecta foaia de parcurs a implementării politicilor, așa cum este prevăzută în Decretul nr. 178. Cu toate acestea, nu s-a convenit asupra dezvoltării criteriilor de evaluare a funcționarilor publici, a angajaților publici, a angajaților publici și a lucrătorilor pentru a asigura exhaustivitatea, democrația, obiectivitatea, publicitatea și transparența.

PV: Restructurarea aparatului în direcția eficientizării, reducerii drastice a numărului de puncte de contact, eficientizării salarizării asociate cu îmbunătățirea calității echipei este atât dificilă, cât și sensibilă, legată de drepturile, aspirațiile, gândurile și sentimentele funcționarilor publici, angajaților publici, lucrătorilor. În perioada următoare, ce soluții are Ministerul Afacerilor Interne în consilierea privind implementarea?

Dna Dao Thi Lan Anh: Având o hotărâre politică deosebită în implementarea și finalizarea TCBM a sistemului politic, Departamentul Afacerilor Interne propune o serie de sarcini și soluții:

În primul rând, înțelegeți temeinic politicile, orientările și direcțiile autorităților centrale și provinciale privind eficientizarea TCBM, coroborat cu restructurarea personalului, a funcționarilor publici și a angajaților publici. Urmăriți îndeaproape orientările de organizare conform cerințelor Decretului 18. Acordați atenție activității ideologice a funcționarilor publici, a angajaților publici și a lucrătorilor în procesul de organizare și eficientizare a aparatului.

Deși este încă dificil să reorganizeze și să eficientizeze aparatul, să reducă personalul și să restructurați personalul, Lai Chau își va atinge cu siguranță obiectivele stabilite.

În al doilea rând, aranjarea și eficientizarea organizării agențiilor specializate subordonate Comitetelor Populare la nivel provincial și raional pentru a asigura sincronizarea, unitatea și conexiunea cu fiecare sector și domeniu, de la nivel central la nivel provincial și raional. Agențiile specializate rezonabile subordonate Comitetelor Populare la nivel provincial și raional vor gestiona mai multe sectoare și domenii, implementând principiul conform căruia o agenție îndeplinește mai multe sarcini și o sarcină este atribuită unei singure agenții pentru a prezida și a-și asuma responsabilitatea principală, fără suprapuneri, interferențe sau omiteri de funcții și sarcini. Se vor depune eforturi pentru reducerea cu aproximativ 15% a numărului de puncte de contact interne ale departamentelor și sectoarelor, în conformitate cu situația și caracteristicile fiecărei localități.

În al treilea rând, implementarea cu strictețe a principiului asigurării conducerii complete a comitetelor și organizațiilor de partid în organizarea și desfășurarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în conformitate cu regulamentele partidului și cu legea; cadrele, funcționarii publici și angajații publici trebuie să respecte cu strictețe sarcina organizației și decizia autorităților competente. Șefii agențiilor, unităților și localităților trebuie să fie responsabili de organizarea și desfășurarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici aflați în conducerea lor, asigurând obiectivele stabilite conform cerințelor Comitetului Central.

Configurarea funcției de șef este selectată de autoritatea competentă în conformitate cu ierarhia managerială. Personalul selectat poate fi din interiorul sau din afara agențiilor, organizațiilor și unităților care sunt fuzionate sau consolidate în noua unitate. În cazul în care nu este configurat să continue să fie șef, acesta va fi configurat și repartizat în poziția inferioară adiacentă și va beneficia de politicile conform reglementărilor Guvernului. Pe baza numărului real de adjuncți, conducerea colectivă a agenției, unității și localității decide să numească adjunctul șefului noii agenții sau unități după configurarea configurației sau să îl transfere la o altă agenție, organizație sau unitate în funcție de cerințele sarcinilor și capacitatea personalului; în viitorul apropiat, numărul de adjuncți ai agenției sau unității formate după configurarea configurației poate fi mai mare decât cel prevăzut în regulament, dar agenția, unitatea sau localitatea trebuie să elaboreze un plan de reducere a numărului de adjuncți conform reglementărilor generale în termen de 5 ani (de la data aprobării Proiectului de către autoritatea competentă).

În al patrulea rând, amenajarea și eficientizarea aparatului necesită o reducere minimă de 20% a funcționarilor publici și a angajaților publici care primesc salarii de la bugetul de stat, asigurându-se că aceasta nu afectează îndeplinirea sarcinilor; trimiterea a aproximativ 5% dintre funcționarii publici, angajații publici și angajații publici aflați în statul de plată al agențiilor, organizațiilor și unităților la activitate la nivel local.

În al cincilea rând, implementarea promptă a politicilor pentru funcționarii publici, angajații publici și angajații care fac obiectul rearanjării. Lăudarea și încurajarea la timp a colectivelor și persoanelor cu numeroase realizări și contribuții la agenții, organizații și unități în procesul de rearanjare a TCBM (Transaction and Business Management - Managementul Tecnologiei și Monitorizării) asociat cu eficientizarea salarizării. În același timp, gestionarea cazurilor de evitare a acțiunilor și lipsă de determinare în implementarea politicii Biroului Politic.

PV: Mulțumesc foarte mult, tovarășe!

La 31 decembrie 2024, Guvernul a emis Decretul nr. 178-ND/CP privind politicile și regimurile pentru funcționarii publici, angajații publici, lucrători și forțele armate în implementarea reamenajării structurii de personal a sistemului politic (Decretul 178), în vigoare de la 1 ianuarie 2025.

Politicile majore legate de pensionarea anticipată, demisie și renunțare la funcție sunt reglementate în mod specific după cum urmează:

(1) Aplicabil persoanelor care se pensionează anticipat:

a, În cazul vârstei cuprinse între 2 și 5 ani până la vârsta de pensionare, conform reglementărilor: Beneficiați de următoarele politici:

- Primiți o pensie unică pentru pensionarea anticipată:

+ Pentru cei care se pensionează în primele 12 luni de la data deciziei de organizare a TCBM de către autoritatea competentă: Primesc o subvenție egală cu 1 lună din salariul curent înmulțit cu numărul de luni de pensionare anticipată raportat la data pensionării.

+ Pentru cei care se pensionează începând cu a 13-a lună de la data deciziei de organizare a TCBM de către autoritatea competentă, aceștia vor primi de 0,5 ori indemnizația față de cei care se pensionează în primele 12 luni.

- Beneficiați de o politică de pensionare anticipată în funcție de timpul de lucru cu plata obligatorie a asigurărilor sociale și de numărul de ani de pensionare anticipată, după cum urmează:

+ Fără deducere a cotei de pensie din cauza pensionării anticipate.

+ Subvenție de 5 luni din salariul curent pentru fiecare an de pensionare anticipată față de vârsta de pensionare prevăzută.

+ Subvenționat 5 luni din salariul curent pentru primii 20 de ani de muncă cu asigurări sociale obligatorii. Din al 21-lea an încolo, pentru fiecare an de muncă cu asigurări sociale obligatorii, subvenționat 0,5 luni din salariul curent.

b, În cazul vârstei cuprinse între 5 și 10 ani, care atinge vârsta de pensionare conform reglementărilor: Beneficiați de următoarele polițe:

- Primiți o pensie unică pentru pensionarea anticipată:

+ Pentru cei care se pensionează în primele 12 luni de la data deciziei de organizare a TCBM de către autoritatea competentă: Primesc 0,9 luni din salariul curent înmulțit cu 60 de luni.

+ Fără deducere a cotei de pensie din cauza pensionării anticipate.

+ Indemnizație de 4 luni din salariul curent pentru fiecare an de pensionare anticipată față de vârsta de pensionare prevăzută.

c, În cazul în care persoana respectivă are mai puțin de 2 ani decât vârsta de pensionare prevăzută și are suficient timp de lucru cu plata asigurărilor sociale obligatorii pentru a primi pensie în conformitate cu prevederile legii privind asigurările sociale:

Să beneficieze de prestații de pensionare în conformitate cu prevederile legii privind asigurările sociale și să nu i se deducă cota pensiei pentru pensionarea anticipată și să primească o indemnizație unică de pensionare pentru numărul de luni de pensionare anticipată, calculată pentru pensionarii din primele 12 luni, specificată la punctul a, clauza 1, articolul 7, Decretul nr. 178/2024/ND-CP.

(2) Aplicarea plății indemnizației de concediere cadrelor și funcționarilor publici (articolul 9)

Funcționarii și angajații care au o vechime în muncă de 2 ani sau mai mult și au împlinit vârsta de pensionare și nu sunt eligibili pentru politici și regimuri de pensionare anticipată, în cazul în care își părăsesc locul de muncă, vor beneficia de 4 regimuri:

- Primește indemnizație de concediere (dacă pleacă în primele 12 luni, primește un beneficiu egal cu 0,8 luni din salariul actual înmulțit cu numărul de luni pentru calcularea indemnizației de concediere; dacă pleacă după a 13-a lună, primește un beneficiu egal cu 0,4 luni din salariul actual înmulțit cu numărul de luni pentru calcularea indemnizației de concediere);

- Primesc o subvenție de 1,5 luni din salariul curent pentru fiecare an de muncă cu plata obligatorie a asigurărilor sociale;

- Rezervarea termenului de plată a asigurărilor sociale sau primirea unică a asigurărilor sociale conform prevederilor legii privind asigurările sociale;

- Primește indemnizație pe 3 luni din salariul actual pentru a-ți găsi un loc de muncă.

(3) La demisia funcționarilor publici și a angajaților (articolul 10)

Funcționarii și angajații care au lucrat 2 ani sau mai mult și au împlinit vârsta de pensionare au dreptul la 4 regimuri, la fel ca funcționarii și funcționarii publici care și-au părăsit locul de muncă, cu excepția celui de-al patrulea regim, în care funcționarii și angajații primesc indemnizație de șomaj conform reglementărilor.

(4) Pentru funcționarii publici, angajații publici și conducătorii care își încetează funcțiile sau sunt aleși sau numiți în funcții inferioare de conducere sau de management, vechiul salariu sau indemnizația de conducere se păstrează până la sfârșitul mandatului electoral sau al mandatului de numire.

(5) În plus, există politici pentru persoanele aflate în deplasări de afaceri la nivel local, privind promovarea persoanelor cu calități și abilități remarcabile și privind formarea și îmbunătățirea calificărilor cadrelor și funcționarilor publici după redistribuire.

Sursă: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD