Eficientizarea structurii organizaționale: Crearea unei schimbări calitative

Vorbind despre eficientizarea aparatului organizațional al sistemului politic la conferința din 1 decembrie, secretarul general To Lam a afirmat clar: „Nu este vorba doar de o chestiune de scară sau cantitate, ci, mai profund, este necesar să se creeze schimbări calitative în operațiunile sistemului politic”. Într-adevăr, în ceea ce privește știința organizațională, cel mai important obiectiv al eficientizării este îmbunătățirea calității operațiunilor aparatului. Dacă acest obiectiv nu este atins, eficientizarea se va transforma pur și simplu în fuziuni și reduceri. Privind la lume, multe țări se confruntă cu problema unui aparat administrativ din ce în ce mai „umflat”, greoi, multistratificat..., astfel încât cerința de a eficientiza și îmbunătăți eficacitatea și eficiența operațiunilor aparatului este foarte urgentă. De exemplu, Statele Unite sunt principala economie a lumii, dar vedem că președintele ales Donald Trump a înființat o nouă agenție numită „Departamentul pentru Eficiența Guvernului”, sub conducerea a doi oameni de afaceri, Elon Musk și Vivek Ramaswamy, pentru a reduce procedurile administrative la nivel federal, a aboli reglementările nerezonabile și a economisi cheltuielile publice.

Delegații prezenți la Conferința Națională au diseminat și au sintetizat implementarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

În Japonia, unde am studiat, am locuit și am lucrat timp de mulți ani, procesul de restructurare și raționalizare a ministerelor și a agențiilor guvernamentale centrale, precum și de consolidare a funcțiilor cabinetului, se desfășoară din 1999. Acest proces a adus multe rezultate importante, unul dintre acestea fiind restructurarea ministerelor pentru a elimina barierele și a eficientiza aparatul, 23 de organizații la nivel ministerial au fost restructurate într-un singur birou (Biroul Cabinetului) și 12 organizații la nivel ministerial. În prima zi în care am ajuns în Japonia, când am parcurs pentru prima dată procedurile de imigrare pentru rezidenții pe termen lung, a trebuit să aștept la o coadă lungă de aproape două ore. Fiind obișnuit să aștept atunci când foloseam serviciile publice în Vietnam, statul la coadă nu a fost prea surprinzător pentru mine. Obișnuiam să cred că acest proces era inevitabil, mai ales în țările cu o populație de peste 100 de milioane de locuitori. Cu toate acestea, guvernul japonez, cu doar două carduri, inclusiv Cardul de Rezidență și Cardul My Number (Carte de Identitate Personală), m-a răzgândit. Tuturor li se acordă un număr de identificare personală, iar majoritatea serviciilor publice sunt integrate prin intermediul acestui card, de la servicii financiare, asigurări până la asistență medicală. În mulți ani petrecuți în Japonia, cea mai lungă și singura perioadă în care a trebuit să aștept la coadă a fost atunci când am parcurs procedurile de imigrare pentru rezidenții pe termen lung menționate mai sus. Nu numai că a restructurat puternic aparatul, dar Japonia se concentrează și pe transformarea digitală a procedurilor administrative, minimizând etapele intermediare și îmbunătățind eficiența muncii. Cu punctele sale forte în ceea ce privește potențialul economic și infrastructura de telecomunicații, guvernul japonez a aplicat activ tehnologia informației pentru a reduce munca manuală, a automatiza procesele de procesare a documentelor, reducând astfel volumul de muncă pentru funcționarii publici, crescând în același timp transparența și economisind costuri. În plus, în Japonia, am constatat că unul dintre factorii importanți care au ajutat țara să se dezvolte a fost aplicarea unui sistem de recrutare a funcționarilor publici foarte strict și transparent. Când încă studiam la universitate, în fiecare an, în perioadele de absolvire din aprilie și octombrie, peste tot în campusul Universității din Osaka erau atârnate pancarte și semne care anunțau recrutarea funcționarilor publici. Noii absolvenți recrutați în sistemul administrativ trebuiau să promoveze numeroase examene competitive aprige, asigurându-se că doar cei cu cele mai bune abilități și calități puteau alătura agențiilor statului. Acest lucru a contribuit la reducerea situației recrutării persoanelor potrivite, creând în același timp o echipă de funcționari publici cu expertiză solidă și spirit de muncă ridicat. Unele țări europene, precum Regatul Unit și Germania, sunt, de asemenea, tipice în ceea ce privește reforma administrativă și eficientizarea sistemului de salarizare din sectorul public. Aceste țări nu se concentrează doar pe reducerea numărului de persoane aflate în funcție, ci acordă atenție și îmbunătățirii calității și capacității funcției publice. În Regatul Unit, guvernul a implementat strategia „Serviciul digital guvernamental” (GDS) din 2011, vizând reformarea serviciilor publice prin transformare digitală și automatizarea fluxului de lucru. Drept urmare, Regatul Unit a economisit peste 1 miliard de lire sterline în perioada 2012-2017 datorită optimizării proceselor și reducerii procedurilor administrative inutile. În mod similar, Germania a implementat o serie de reforme în aparatul public pentru a reduce suprapunerile și risipa din agențiile statului. Conform unui raport al Ministerului de Interne german, în perioada 2000-2010, țara a redus numărul de funcționari publici cu peste 200.000, menținând în același timp calitatea serviciilor publice, datorită optimizării proceselor și aplicării tehnologiei informației. Din lecțiile internaționale, se pot trage câteva soluții importante pentru Vietnam în procesul de eficientizare a aparatului și reducere a sistemului de salarizare din sectorul public. În primul rând, reforma administrativă trebuie să înceapă cu revizuirea funcțiilor și sarcinilor agențiilor statului, identificând astfel clar care departamente și posturi sunt necesare și care departamente pot fi reduse sau transferate către sectorul privat sau organizații neguvernamentale. În al doilea rând, din perspectiva dezvoltării durabile, instituțiile publice puternice, inclusiv o echipă de funcționari publici competenți, sunt factori cheie pentru promovarea procesului de atingere a Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD) până în 2030 (inclusiv 17 obiective precum eradicarea sărăciei, educația de calitate, egalitatea de gen etc.). Reducerea numărului de funcționari publici poate reduce invizibil capacitatea agențiilor publice de a furniza servicii esențiale, încetinind astfel implementarea ODD-urilor. Prin urmare, guvernul ar trebui să acorde prioritate investițiilor în formarea și dezvoltarea unei echipe de funcționari publici cu o mentalitate sustenabilă, astfel încât aceștia să poată contribui eficient la dezvoltarea pe termen lung. În al treilea rând, este necesar să se promoveze aplicarea tehnologiei informației în munca administrativă, să se reducă procedurile administrative complicate și să se crească transparența în muncă. Deși tehnologia digitală poate contribui la îmbunătățirea productivității în furnizarea serviciilor publice, îndeplinirea cerințelor de universalitate și de a nu lăsa pe nimeni în urmă joacă, de asemenea, un rol important. În cele din urmă, premisa succesului planului de eficientizare a aparatului este rolul și încrederea cetățenilor în guvern. Acest lucru depinde în mare măsură de satisfacția cetățenilor față de serviciile administrative, precum și de transparența aparatului public. La urma urmei, multe proceduri administrative publice sunt un tip de serviciu și, din moment ce sunt servicii, oamenii au dreptul să ceară o calitate și o atitudine ridicate.

Autor: Pham Tam Long este doctor în Dezvoltare Durabilă în Administrarea Afacerilor la Universitatea din Osaka, Japonia; în prezent este lector la Școala de Management Internațional - Universitatea Ritsumeikan Asia Pacific, Japonia. Interesele de cercetare ale Dr. Pham Tam Long sunt aspecte legate de Managementul Durabil în întreprinderi și Managementul Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD) ale Națiunilor Unite.

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm