Textul integral al raportului de sinteză al Guvernului pentru mandatul 2021-2026

Legendă foto — Viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh prezintă un raport care rezumă activitatea Guvernului pentru mandatul 2021-2026. Foto: Pham Kien/VNA

Agenția de știri din Vietnam prezintă cu respect textul integral al raportului:

„ Stimați lideri ai Partidului, Statului și Frontului Patriei Vietnamului,

Stimate Congres ,

Dragi concetățeni și alegători din întreaga țară!

În conformitate cu Constituția, Legea privind organizarea guvernului și prevederile legilor relevante, Guvernul a transmis Deputaților Adunării Naționale un raport complet și un raport sumar privind activitatea mandatului 2021-2026. În cadrul ședinței de astăzi dimineață, Prim-ministrul a prezentat un raport privind situația socio-economică din 2025 și perioada de 5 ani 2021-2025; direcțiile și sarcinile pentru 2026. Acestea sunt rezultatele complete și remarcabile ale mandatului trecut. În conformitate cu sarcinile Guvernului, așa cum sunt prevăzute de Constituție, aș dori să prezint pe scurt câteva dintre principalele aspecte privind analiza activității mandatului, după cum urmează:

1. Despre organizarea implementării Constituției și a legilor

Guvernul și Prim-ministrul au înțeles cu seriozitate și au emis 116 programe și planuri de acțiune pentru a implementa eficient Constituția, legile, rezoluțiile și concluziile Partidului și ale Adunării Naționale. Monitorizează, inspectează și încurajează în mod regulat implementarea sarcinilor și soluțiilor în toate domeniile; în ultimii 5 ani, Prim-ministrul și viceprim-miniștrii au efectuat peste 400 de vizite de lucru în localități și la nivel local pentru a inspecta și ghida implementarea Constituției și a legilor, a înțelege situația practică și a înlătura prompt dificultățile și obstacolele. Întărește disciplina și ordinea în organizarea și aplicarea legilor; promovează responsabilitatea liderilor, asigură resurse pentru aplicarea legii. Promovează descentralizarea și delegarea puterii conform motto-ului „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, asociate cu alocarea adecvată a resurselor și consolidarea inspecției, supravegherii și controlului puterii; contribuind la crearea de inițiativă și flexibilitate pentru localități, deschizând și eliberând resurse pentru dezvoltare. Datorită acestui fapt, Constituția și legile sunt respectate și aplicate cu strictețe. Rezoluțiile Adunării Naționale au fost implementate prompt și eficient, contribuind semnificativ la promovarea dezvoltării socio-economice, asigurarea apărării naționale, a securității și a afacerilor externe.

2. Despre elaborarea politicilor și legilor

Guvernul și Prim-ministrul și-au inovat gândirea în domeniul legiferării, trecând de la „management” la „crearea dezvoltării”, de la „pre-inspecție” la „post-inspecție”; au propus proactiv și activ numeroase proiecte de lege cu mecanisme și politici deschise și creative, contribuind la perfecționarea statului socialist de drept și a instituțiilor economice de piață cu orientare socialistă, eliminând prompt „blocajele” și „blocajele” din mecanisme. Guvernul a organizat 45 de sesiuni specializate pe tema legiferării; a prezentat Adunării Naționale spre promulgare o Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în legiferare și organizare; a adoptat 180 de legi, ordonanțe și rezoluții (inclusiv această sesiune), cel mai mare număr înregistrat vreodată; a emis 1.400 de rezoluții și 820 de decrete. Guvernul, Prim-ministrul, ministerele și agențiile la nivel ministerial au emis aproape 3.600 de documente juridice subordonate legilor sub autoritatea lor. Prin implementarea progreselor strategice, Guvernul a îmbunătățit continuu instituțiile, formând o bază juridică cuprinzătoare și sincronă pentru guvernarea și dezvoltarea națională.

3. Privind managementul economic, cultural, social, de mediu, al apărării, securității și afacerilor externe

Raportul socio-economic pe 5 ani a sintetizat în mod cuprinzător situația țării în ultimul mandat. Aș dori să subliniez următoarele realizări remarcabile:

3.1. Macroeconomie stabilă, creștere rapidă. Gestionarea proactivă, flexibilă, promptă și eficientă a politicii monetare, coordonarea sincronă și armonioasă cu o politică fiscală expansionistă rezonabilă, concentrată și cheie; concentrarea pe distribuirea drastică a capitalului de investiții publice; controlul datoriei publice și al deficitului bugetului de stat în limitele prescrise. Concentrarea pe direcționarea dezvoltării pieței interne, promovarea exporturilor; creșterea veniturilor, economisirea cheltuielilor, concentrarea resurselor pe investiții în dezvoltare. Datorită acestui fapt, în ciuda contextului instabil, a epidemiilor și a dezastrelor naturale, economia continuă să crească cu un ritm ridicat, în fiecare an mai mare decât în anul precedent, aducând scara economică la un loc înalt, clasându-se pe locul 32 în lume și devenind o țară cu venituri medii-superioare. Acesta este un punct luminos important, foarte apreciat de comunitatea internațională.

3.2. Adaptare flexibilă, control eficient al pandemiei de COVID-19. În fața situației severe a pandemiei de COVID-19, Guvernul s-a concentrat pe direcționarea mobilizării resurselor și implementarea cu succes a strategiei de diplomație a vaccinării. Deși nu este o țară producătoare de vaccinuri, Vietnamul a vaccinat întreaga populație gratuit și a protejat eficient viața și sănătatea oamenilor, ceea ce a fost foarte apreciat de întreaga lume. Implementarea hotărâtă a „obiectivului dublu”, redresarea rapidă a situației, transformarea stării de „adaptare sigură și flexibilă, control eficient al pandemiei de COVID-19”, creând premisele pentru redeschiderea rapidă a economiei.

3.3 Securitatea socială și îngrijirea vieții oamenilor au fost întotdeauna o prioritate absolută, obținându-se numeroase rezultate practice. În timpul mandatului, peste 1,1 milioane de miliarde VND au fost cheltuite pentru securitatea socială, reprezentând 17% din totalul cheltuielilor bugetului de stat. Peste 334 de mii de locuințe temporare și dărăpănate au fost desființate, atingând obiectivul cu 5 ani înainte de termen. Proiectul a fost aprobat și a fost promovată construcția de locuințe sociale. Politicile de securitate socială au fost implementate în mod cuprinzător și prompt, s-au depășit consecințele dezastrelor naturale și s-a stabilizat rapid viața oamenilor.

3.4. Programelor naționale țintă li s-au alocat resurse substanțiale și au fost implementate cu hotărâre, îndeplinind practic obiectivele stabilite de Adunarea Națională în mandatul 2021-2026. În consecință, Noul Program Rural are 79,3% din comune care îndeplinesc standardele; Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei a redus drastic rata sărăciei multidimensionale de la 4,4% la începutul mandatului la 1,3% la sfârșitul mandatului. Programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele montane a fost finalizat, depășind 6/9 grupuri țintă, îmbunătățind semnificativ viața oamenilor.

3.5. Infrastructura strategică a înregistrat un progres semnificativ; Guvernul s-a concentrat pe implementarea și finalizarea acesteia în mod sincron pentru economie. În special, până la sfârșitul anului 2025, se preconizează finalizarea a peste 3.200 km de autostrăzi și a peste 1.700 km de drumuri de coastă, depășind obiectivele stabilite. Multe proiecte naționale cheie în domeniul aviației și energiei, cum ar fi aeroportul Long Thanh și liniile electrice de 500 kV, au fost accelerate. Infrastructura digitală a fost implementată puternic, aducând viteza internetului mobil din Vietnam în top 20 din lume.

3.6. Domeniile cultural și social au înregistrat progrese ample. Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre aprobare Programul Național Țintit privind Dezvoltarea Culturală. Calitatea educației și a asistenței medicale s-a îmbunătățit semnificativ, acoperirea cu asigurări de sănătate ajungând la 95,2% din populație. Indicele Dezvoltării Umane (IDU) a crescut cu 18 niveluri, reflectând progresul remarcabil al țării. Guvernul a luat, de asemenea, măsuri drastice pentru a elimina obstacolele din calea achiziționării de medicamente, licitațiilor și decontării asigurărilor de sănătate. A prezentat Biroului Politic spre promulgare rezoluții importante privind știința și tehnologia, inovația, transformarea digitală, asistența medicală, educația și formarea profesională și prezintă urgent Adunării Naționale spre promulgare Programul Național Țintit privind cele două domenii, sănătate și educație, spre implementare. Implementarea politicii de scutire și reducere a taxelor de școlarizare și de susținere a costurilor de învățare începând cu anul școlar 2025-2026; Aprobarea listei de tehnologie strategică și produse tehnologice, dezvoltarea ecosistemului startup-urilor creative, contribuția la răspândirea spiritului inovator în societate. Activitatea de comunicare și informare este îmbunătățită într-un mod proactiv și prompt, concentrându-se pe comunicarea politicilor, combaterea informațiilor greșite și toxice, contribuind la consolidarea încrederii și la crearea unui consens social.

3.7. Independența națională, suveranitatea și integritatea teritorială sunt menținute; securitatea politică, ordinea și siguranța socială sunt asigurate. Guvernul a prioritizat resursele de investiții pentru construirea unor forțe armate populare revoluționare, disciplinate, de elită și moderne; a consolidat potențialul național de apărare și securitate, a menținut independența, suveranitatea, integritatea teritorială, securitatea politică, ordinea și siguranța socială. Lupta împotriva criminalității a obținut numeroase rezultate pozitive, menținând o viață pașnică pentru popor.

3.8. S-au investit în afacerile externe și integrarea internațională, s-au modernizat și s-au obținut numeroase rezultate și realizări remarcabile. Guvernul a condus o politică externă extinsă, proactivă și responsabilă. Prestigiul și poziția internațională a Vietnamului au fost consolidate, creând un mediu de pace, stabilitate și cooperare pentru dezvoltare, deschizând o nouă situație fără precedent pentru dezvoltarea națională[i].

3.9. Gestionarea resurselor, protecția mediului, prevenirea dezastrelor naturale și răspunsul la schimbările climatice sunt din ce în ce mai mult abordate. Guvernul s-a concentrat pe direcționarea finalizării documentelor legale privind gestionarea strictă și utilizarea eficientă a terenurilor și a resurselor naturale importante. Se solicită tuturor nivelurilor, sectoarelor și localităților să implementeze în mod hotărât, sincron și eficient Strategia și Planul Național pentru Prevenirea și Controlul Dezastrelor Naturale, trecând de la răspunsul pasiv la prevenirea proactivă de la început și de la distanță, reducând la minimum daunele aduse oamenilor și proprietăților, stabilizând rapid viața oamenilor; reacționând prompt la dezastre naturale, inundații, alunecări de teren, în special cauzate de furtuna nr. 3 (Yagi), furtuna nr. 10 (Bualoi), nr. 11 (Matmo)... Continuarea completării și promovării implementării Proiectului Național de Transformare Verde.

3.10. Multe proiecte restante și întreprinderi pe termen lung care generează pierderi au fost rezolvate, aprobate, iar resursele au fost eliberate pentru dezvoltare. Având spiritul de a nu evita acțiunile, Guvernul s-a concentrat pe îndrumarea și gestionarea temeinică a instituțiilor de credit slabe și a proiectelor pe termen lung care generează pierderi și sunt ineficiente, care nu au fost rezolvate de la multe mandate anterioare[ii]. În același timp, Guvernul a direcționat eliminarea obstacolelor pentru mii de proiecte și facilități imobiliare din întreaga țară[iii] și continuă să elimine cu hotărâre obstacolele și blocajele din alte proiecte, returnând în curând aceste resurse importante pentru a servi dezvoltarea socio-economică, așa cum a raportat Prim-ministrul în această dimineață.

4. Despre organizarea și dispunerea aparatului ministerelor, agențiilor și localităților din sistemul administrativ de stat

Implementarea politicii Comitetului Central și a Biroului Politic; Guvernul și Prim-ministrul s-au concentrat pe dirijarea implementării drastice a reorganizării sistemului politic, organizarea Guvernului într-un mod eficient și științific, încheierea misiunii istorice la nivel de district și organizarea administrației locale pe două niveluri în direcția eficientizării, compactității, forței, eficienței, eficacității și eficienței. Până în prezent, aparatul guvernamental, de la nivelul central până la cel local, a devenit treptat ordonat, servind din ce în ce mai bine poporul și fiind foarte apreciat de către popor.

5. Despre conducerea administrației naționale, a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici; inspecția, soluționarea plângerilor și denunțurilor, prevenirea și combaterea corupției, negativismului și risipei

Guvernul și Prim-ministrul au emis și s-au concentrat pe direcționarea implementării Programului Cuprinzător de Reformă Administrativă de Stat pentru perioada 2021-2030, Programul privind reducerea și simplificarea procedurilor administrative legate de activitățile de producție și afaceri; furnizarea de servicii publice online, efectuarea procedurilor administrative indiferent de limitele administrative la nivel provincial; implementarea Portalului Național al Serviciilor Publice într-un „ghișeu unic” centralizat la nivel național[iv]. Consolidarea prevenirii și combaterii eficiente a corupției, risipei și negativității în spiritul Comitetului Director Central pentru prevenirea și combaterea corupției, risipei și negativității. Completarea și transmiterea către autoritățile competente a documentelor juridice privind inspecția, prevenirea și combaterea corupției. Dirijarea inspecției, revizuirii și soluționării plângerilor și denunțurilor care au fost prelungite și au depășit nivelul central și riscă să devină „puncte fierbinți”.

6. Despre protejarea drepturilor și intereselor statului și societății, a drepturilor omului și a drepturilor civile; asigurarea ordinii și securității sociale

Guvernul și Prim-ministrul au dispus ca toate nivelurile, sectoarele și localitățile să se concentreze pe protejarea drepturilor și intereselor statului, organizațiilor și persoanelor, protejarea drepturilor omului, a drepturilor civile și asigurarea ordinii și siguranței sociale în toate domeniile. Consolidarea diseminării și educației juridice către populație, îmbunătățirea capacității juridice a organizațiilor și întreprinderilor în contextul integrării.

7. Despre negocierea și semnarea tratatelor internaționale; protejarea intereselor statului, organizațiilor și cetățenilor vietnamezi din străinătate

Guvernul și Prim-ministrul s-au concentrat pe dirijarea implementării negocierilor, semnarea și implementarea efectivă a tratatelor internaționale și a acordurilor de liber schimb (ALS), cu un total de 17 ALS și peste 500 de acorduri de cooperare în diverse domenii semnate; continuarea negocierii și semnării ALS cu țări din Orientul Mijlociu, Africa, Asia Centrală și America Latină. Menținerea și extinderea cadrelor de cooperare multilaterală și bilaterală, contribuind la consolidarea unui mediu pașnic și stabil pentru dezvoltare. Concentrându-se pe depunerea unei bune eforturi pentru protejarea cetățenilor și a vietnamezilor din străinătate, emiterea unui Decret privind restabilirea naționalității vietnameze vietnamezilor noștri de peste hotare. Crearea unor condiții favorabile și încurajarea compatrioților noștri din străinătate să contribuie la construirea și dezvoltarea patriei și țării noastre.

8. Coordonarea cu agențiile Adunării Naționale, Frontul Patriei Vietnam și organizațiile socio-politice.

Guvernul și Prim-ministrul respectă cu strictețe supravegherea Adunării Naționale, implementează pe deplin regimul de raportare, participă la ședințele Comitetului Permanent al Adunării Naționale și la sesiunile Adunării Naționale conform prescripțiilor; explică și furnizează în mod proactiv și prompt informații cu privire la problemele care preocupă Adunarea Națională și alegătorii, sub diverse forme. Implementează cu strictețe regimul de raportare către Președinte cu privire la problemele socio-economice, de apărare, securitate și afaceri externe. Implementează efectiv Regulamentul privind coordonarea activității cu Curtea Supremă a Poporului și Procuratura Supremă a Poporului. Semnează și implementează efectiv Rezoluția Comună cu Frontul Patriei Vietnam; desfășoară eficient activitatea de mobilizare a poporului guvernamental; coordonează îndeaproape cu organizațiile politice și sociale și cu organizațiile populare; contribuie la consolidarea marelui bloc de unitate națională, creând un consens social, contribuind la cauza construirii și apărării Patriei.

Evaluare generală: În contextul numeroaselor dificultăți și provocări fără precedent, Guvernul pentru mandatul 2021-2026 a fost unit, unit, a acționat cu hotărâre și a îndeplinit excelent sarcinile încredințate, lăsând în urmă numeroase impresii remarcabile: o macroeconomie stabilă, menținerea unei creșteri ridicate; securitatea socială este garantată, viața oamenilor este îmbunătățită constant; instituțiile sunt puternic inovate; a fost implementată o „revoluție” în eficientizarea, eficientizarea, eficientizarea și eficacitatea structurii organizaționale; infrastructura strategică a înregistrat evoluții inovatoare; apărarea și securitatea națională sunt menținute; poziția și prestigiul internațional al țării au fost ridicate la noi culmi. Aceste realizări ample au consolidat ferm încrederea oamenilor, creând impuls, poziție și forță pentru ca țara să se dezvolte rapid, durabil și să intre constant într-o nouă eră.

Cu toate acestea, implementarea sarcinilor și competențelor Guvernului și Prim-ministrului prezintă încă deficiențe și limitări. Deficiențele, limitările și cauzele au fost enunțate cu sinceritate și pe deplin de către Prim-ministru în Raportul prezentat Adunării Naționale la Ședința de Deschidere.

În perioada următoare, se preconizează că situația mondială și regională va continua să se dezvolte într-un mod complex și imprevizibil. Pentru a contribui la realizarea celor două obiective strategice (până în 2030, devenirea unei țări în curs de dezvoltare cu industrie modernă și venit mediu ridicat și, până în 2045, devenirea unei țări dezvoltate cu venituri ridicate, urmând orientarea socialistă), Guvernul și Prim-ministrul continuă să direcționeze depășirea limitelor și deficiențelor și implementarea cu succes a tuturor obiectivelor, țintelor și sarcinilor stabilite; concentrându-se pe următoarele 12 aspecte cheie:

1. Continuarea îmbunătățirii organizării, eficientizarea aparatului și stabilirea unei administrații locale pe două niveluri.

2. Concentrarea pe perfecționarea instituțiilor și a legislației, mobilizarea tuturor resurselor, crearea de noi forțe motrice pentru dezvoltare; promovarea reformei administrative, controlul, reducerea și simplificarea procedurilor administrative și îmbunătățirea calității serviciilor publice online pentru cetățeni și companii.

3. Promovarea unei creșteri economice ridicate, asociată cu menținerea stabilității macroeconomice, controlul inflației și asigurarea unor echilibre majore ale economiei.

4. Promovarea industrializării, modernizării, restructurării economice, a progreselor în dezvoltarea științei și tehnologiei, a inovării și a transformării digitale.

5. Dezvoltarea unei infrastructuri sincrone și moderne, exploatarea eficientă a noilor spații de dezvoltare, luarea în considerare a zonelor urbane ca forță motrice pentru dezvoltarea regională și promovarea noilor construcții rurale.

6. Construirea unui sistem național de învățământ modern, la nivel regional și mondial, cu accent pe dezvoltarea unor resurse umane de înaltă calitate.

7. Accentul pe dezvoltarea domeniilor culturale și sociale, asigurarea securității sociale; îmbunătățirea constantă a vieții materiale și spirituale și a sănătății oamenilor.

8. Gestionarea și utilizarea eficientă a resurselor; protejarea mediului, răspunsul proactiv la schimbările climatice, prevenirea și atenuarea dezastrelor naturale.

9. Consolidarea și întărirea potențialului de apărare națională, asigurarea securității naționale, menținerea ordinii și siguranței sociale și crearea unui mediu pașnic și stabil pentru dezvoltarea națională.

10. Îmbunătățirea eficacității afacerilor externe și a integrării internaționale, concentrându-se pe diplomația economică; promovarea rolului, poziției și prestigiului Vietnamului în construirea și dezvoltarea țării.

11. Lupta fermă și persistentă împotriva corupției, negativismului și risipei; practicarea economiei și combaterea risipei; promovarea în continuare a recepției publice și soluționarea reclamațiilor și denunțurilor.

12. Consolidarea activității de informare și comunicare, crearea motivației, inspirației și consensului social; combaterea punctelor de vedere eronate și ostile și a dezinformării.

Stimați compatrioți și alegători din întreaga țară,

În mandatul 2021-2026, Guvernul și Prim-ministrul au îndeplinit cu succes cele opt sarcini prevăzute în Constituție. În numele Guvernului și al Prim-ministrului, doresc să mulțumesc sincer și sper să beneficiez în continuare de conducerea Comitetului Central al Partidului, condus în mod regulat și direct de Biroul Politic și Secretariat, condus de Secretarul General; de coordonarea și însoțirea Adunării Naționale, a Frontului Patriei Vietnamului, a organizațiilor socio-politice; și de simpatia și sprijinul poporului și compatrioților noștri din străinătate. Aș dori să mulțumesc sincer guvernelor și popoarelor țărilor, organizațiilor internaționale și prietenilor din întreaga lume pentru sprijinul, cooperarea și asistența acordată Guvernului și poporului Vietnamului.

Mulțumesc foarte mult .

----------

[i] Vietnamul a stabilit relații diplomatice cu 195 de țări, inclusiv parteneriate cuprinzătoare, parteneriate strategice și parteneriate strategice cuprinzătoare cu 38 de țări, inclusiv 5/5 membri permanenți ai Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, 17/20 de țări G20 și toate țările ASEAN.

[ii] A condus dezvoltarea, prezentarea către Biroul Politic pentru comentarii și implementarea planurilor pentru gestionarea a 5 bănci slabe, 12 proiecte, întreprinderi cu progres lent, proiecte restante de mult timp (cum ar fi Centrala Electrică Song Hau 1, Thai Binh 2, BOT Van Phong, Nghi Son 2, energia de gaze O Mon, zăcământul de gaze Lot B...) și a promovat inițial eficacitatea.

[iii] Fără a include valoarea a 136 de proiecte imobiliare, 1.127 de facilități imobiliare din cele trei orașe: Ho Chi Minh City, Da Nang, Khanh Hoa și 142 de proiecte de energie regenerabilă.

[iv] Până în prezent, au fost reduse și simplificate 3.241 de reglementări referitoare la activități comerciale din 275 de documente juridice; au fost reduse și simplificate 1.033 de proceduri administrative legate de gestionarea populației; și au fost descentralizate 490/699 de proceduri administrative (ajungând la 70%).

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/toan-vanbao-cao-tong-ket-cong-tac-nhiem-ky-2021-2026-cua-chinh-phu-20251020170346999.htm