Este președintele Biden prea încrezător în ceea ce privește cea mai recentă armă a Americii în „războiul economic” cu China?

Pe 9 august, președintele american Joe Biden a dezvăluit cea mai recentă „armă” a sa în războiul economic al Americii cu China.

Președintele Biden este încrezător în cea mai recentă armă a Americii în „războiul economic” cu China. (Sursa: Shutterstock)

Noi reguli vor controla investițiile sectorului privat din străinătate, iar cele din tehnologiile cele mai sensibile ale Chinei vor fi interzise.

„Curte mică și gard înalt”

The Economist a afirmat că utilizarea unei astfel de restricții de către cel mai puternic campion al capitalismului din lume a fost cel mai recent semn al unei schimbări profunde în politica economică a SUA, în contextul în care aceasta se confruntă cu ascensiunea unui rival din ce în ce mai asertiv și amenințător.

Timp de decenii, Statele Unite au susținut globalizarea comerțului și a capitalului, ceea ce a adus beneficii enorme în ceea ce privește creșterea eficienței și reducerea costurilor pentru consumatori. Însă, într-o lume periculoasă, eficiența în sine nu este suficientă.

În SUA și în tot Occidentul, ascensiunea Chinei aduce în prim-plan alte obiective. Oficialii doresc, pe bună dreptate, să protejeze securitatea națională prin limitarea accesului Beijingului la tehnologii avansate care i-ar putea spori puterea militară și prin construirea de lanțuri de aprovizionare alternative în zonele în care China deține o influență strânsă.

Rezultatul a fost o serie de tarife, revizuiri ale investițiilor și controale ale exporturilor care au vizat China, mai întâi sub fostul președinte Donald Trump și acum sub actualul președinte Joe Biden.

Deși astfel de măsuri de „atenuare a riscurilor” ar reduce eficacitatea, se argumentează că utilizarea unor produse mai sensibile ar limita daunele. Iar costul suplimentar ar merita, deoarece America ar fi mai în siguranță.

Implicațiile acestei noi gândiri devin clare. Din păcate, acest argument nu oferă reziliență sau securitate. Lanțurile de aprovizionare devin mai complexe pe măsură ce se adaptează la noile reguli. Și dacă privim cu atenție, este clar că dependența Americii de China pentru inputuri critice rămâne. Mai îngrijorător este că această politică a avut efectul opus, acela de a-i împinge pe aliații Americii mai aproape de China.

Acest lucru ar putea fi o surpriză; la prima vedere, noile politici par a fi un succes răsunător. Legăturile economice directe dintre China și Statele Unite se micșorează. În 2018, două treimi din importurile SUA din țările asiatice „cu costuri reduse” au provenit din China; anul trecut, puțin peste jumătate. În schimb, SUA s-au orientat către India, Mexic și Asia de Sud-Est.

Fluxurile de investiții se ajustează și ele. În 2016, companiile chineze au investit în SUA o sumă uimitoare de 48 de miliarde de dolari. Șase ani mai târziu, această cifră scăzuse la doar 3,1 miliarde de dolari. Pentru prima dată în 25 de ani, China nu mai este una dintre primele trei destinații de investiții pentru majoritatea membrilor Camerei de Comerț Americane din China. În ultimele două decenii, China a reprezentat majoritatea investițiilor străine noi din Asia. În 2022, China a primit mai puține investiții americane decât India.

Dependența rămâne intactă

Totuși, dacă vom săpa mai adânc, vom vedea că dependența Americii de China rămâne intactă.

SUA ar putea să-și mute cererea din China către alte țări. Însă industria prelucrătoare de acolo se bazează acum mai mult ca niciodată pe factorii de producție chinezi. De exemplu, pe măsură ce exporturile Asiei de Sud-Est către SUA au crescut, importurile de factori de producție intermediari din China au explodat. Exporturile chinezești de piese auto către Mexic, o altă țară care a beneficiat de reducerea riscurilor de către SUA, s-au dublat în ultimii cinci ani.

Cercetările publicate de Fondul Monetar Internațional (FMI) arată că, chiar și în sectoarele de producție avansate, unde SUA sunt dornice să se îndepărteze de China, țările cu cel mai mare acces la piața americană sunt cele cu cele mai strânse legături industriale cu China. Lanțurile de aprovizionare au devenit mai complexe, iar comerțul a devenit mai scump. Dar dominația Chinei este nediminuată.

Ce se întâmplă?

În cele mai grave cazuri, mărfurile chinezești sunt pur și simplu reambalate și trimise prin țări terțe către SUA. La sfârșitul anului 2022, Departamentul Comerțului al SUA a constatat că patru furnizori majori de energie solară cu sediul în Asia de Sud-Est efectuau prelucrări minore asupra altor produse chinezești; în fapt, aceștia ocoleau tarifele vamale asupra mărfurilor chinezești.

În alte domenii, cum ar fi metalele din pământuri rare, China continuă să furnizeze materii prime greu de înlocuit.

De cele mai multe ori însă, acest mecanism este benign. Piețele libere se adaptează pur și simplu pentru a găsi cea mai ieftină modalitate de a livra bunuri consumatorilor. Și, în multe cazuri, China, cu vasta sa forță de muncă și logistica eficientă, rămâne cel mai ieftin furnizor.

Noile reguli ale SUA vor redirecționa probabil propriul comerț cu China. Dar nu pot elimina lanțuri de aprovizionare întregi de sub influența chineză.

Prin urmare, o mare parte din „decuplare” este artificială. Mai rău, în opinia domnului Biden, abordarea sa adâncește și legăturile economice dintre China și alte țări exportatoare, punând interesele acestora în fața celor ale Americii. Chiar dacă guvernele își fac griji cu privire la creșterea asertivității Chinei, legăturile lor comerciale cu cea mai mare economie a Asiei se adâncesc.

Parteneriatul Economic Regional Cuprinzător (RCEP) — ​​un acord comercial semnat în noiembrie 2020 între mai multe țări din Asia de Sud-Est și China — creează o piață unică tocmai pentru acele bunuri intermediare al căror comerț a crescut în ultimii ani.

Pentru multe țări mai sărace, primirea de investiții chineze și bunuri intermediare și exportul de bunuri finite către SUA reprezintă o sursă de locuri de muncă și prosperitate. Reticența Americii de a sprijini noi acorduri comerciale este unul dintre motivele pentru care uneori consideră SUA un partener nesigur. Dacă ar fi rugați să aleagă între China și SUA, s-ar putea să nu fie de partea SUA.

Toate acestea conțin lecții importante pentru oficialii americani. Aceștia vor să se protejeze împotriva Chinei folosind „curți mici și garduri înalte”. Însă, fără o înțelegere clară a compromisurilor dintre tarife și restricții, riscul real este ca fiecare problemă de securitate să ducă la o curte mai mare și un gard mai înalt.

Beneficiile de până acum rămân evazive, iar costurile mai mari decât se așteptau au evidențiat necesitatea unei strategii mai bune.

Mai mult, cu cât abordarea este mai selectivă, cu atât sunt mai mari șansele de a convinge partenerii comerciali să își reducă dependența de China în domeniile care contează cu adevărat. În caz contrar, eliminarea riscurilor va face lumea mai periculoasă.

Sursă: https://baoquocte.vn/tong-thong-biden-qua-tu-tin-ve-vu-khi-moi-nhat-cua-my-trong-chien-tranh-kinh-te-voi-trung-quoc-238101.html