Prezentarea la Adunarea Națională a unui mecanism special pentru investiții în construcția proiectului Centralei Nucleare Ninh Thuan

Aplicați formularul de contract la cheie

Autorizat de Prim-ministru să prezinte un raport pe scurt privind conținutul mecanismelor și politicilor specifice, ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a declarat că Guvernul propune să permită implementarea simultană a lucrărilor de negociere a acordurilor și înțelegerilor cu partenerii, în paralel cu procesul de pregătire a documentelor și aprobare a ajustărilor politicilor de investiții și aprobarea proiectelor de investiții.

Ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

În ceea ce privește selecția investitorilor și contractorilor, Prim- ministrul desemnează investitori pentru implementarea proiectelor; aplică contracte la cheie sub formă de contracte și licitații desemnate pentru pachete la cheie pentru construcția fabricilor principale cu contractorii din Acordul sau Contractul Interguvernamental.

În același timp, aplicați forma de licitație/licitație prescurtată pentru pachete importante de consultanță pentru a stabili, examina, evalua și asista investitorii în gestionarea și implementarea proiectelor; achiziționarea de combustibil, angajarea de parteneri pentru operare și întreținere în perioada inițială.

Guvernul a propus, de asemenea, să desfășoare în paralel, concomitent, unele lucrări de pregătire a proiectului (studiu de fezabilitate, proiectare tehnică, deminare, implementarea proiectelor componente...) în timpul procesului de negociere a acordurilor, înțelegerilor și contractelor la cheie, înainte de aprobarea proiectului de investiții.

În ceea ce privește mecanismul pentru planurile financiare și aranjamentele de capital pentru implementarea proiectelor, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că Guvernul a propus să negocieze împrumuturi guvernamentale cu partenerii; să permită investitorilor să se împrumute din nou fără a-și asuma riscuri de credit; să utilizeze surse de venit sporite, să economisească cheltuieli bugetare și alte surse legale de capital; să permită investitorilor să utilizeze împrumuturi din obligațiuni guvernamentale/de la întreprinderi/de la proiecte și alte mecanisme pentru a avea suficient capital de contrapartidă pentru implementarea proiectului; să aranjeze capitalul de la bugetul de stat pentru implementarea proiectelor de migrație și relocare.

În plus, Guvernul a prezentat și un mecanism pentru aplicarea reglementărilor tehnice, standardelor și normelor; normelor și prețurilor unitare; și un mecanism care permite investitorilor să se scutească de procedurile de raportare către agenția reprezentativă a proprietarului în vederea examinării și aprobării proiectelor de investiții și a planurilor de mobilizare a capitalului.

Împreună cu acestea, mecanismul și politicile pentru ca provincia Ninh Thuan să implementeze proiectul de compensare și relocare a centralelor nucleare; dezvoltarea infrastructurii pentru a deservi construcția de centrale nucleare; asigurarea aprovizionării cu materiale pentru construcția proiectului; asigurarea securității sociale pentru oamenii din zona proiectului, sunt, de asemenea, incluse în propunerea Guvernului.

Guvernul a prezentat, de asemenea, un mecanism privind procedurile de aprobare a politicii de schimbare a utilizării pădurilor în alte scopuri pentru elemente legate de Proiect și proiectele sale componente; gestionarea suprapunerilor zonelor de rezervă minerală națională; gestionarea suprapunerilor de planificare (dacă apar) în timpul procesului de implementare a Proiectului; și un mecanism pentru implementarea consultărilor privind rapoartele de evaluare a impactului asupra mediului.

„Alte mecanisme și politici necesare vor fi studiate în mod specific pentru a fi sintetizate și raportate în dosarul prezentat Adunării Naționale pentru a ajusta politica de investiții a proiectelor nucleare Ninh Thuan. În timpul procesului de implementare a proiectului, dacă apar probleme noi sau dacă aceste mecanisme și politici trebuie modificate sau completate, Guvernul va continua să le studieze și să le raporteze Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii”, a declarat ministrul Industriei și Comerțului.

Evaluare amănunțită și cuprinzătoare a riscurilor potențiale

În urma examinării, Comisia pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale a convenit că ar trebui să existe o serie de mecanisme și politici specifice pentru a accelera progresul construcției centralei nucleare Ninh Thuan.

Agenția de evaluare a menționat că Guvernul trebuie să dirijeze analiza și evaluarea atentă și completă a riscurilor potențiale pentru a lua măsuri de prevenire și minimizare a riscurilor, asigurând siguranța și eficacitatea Proiectului.

Președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

În ceea ce privește termenul de aprobare, Guvernul a propus punerea în funcțiune a proiectului nuclear Ninh Thuan în 2030. Comitetul de evaluare a constatat că, conform experienței internaționale, este nevoie de aproximativ 8 ani pentru a finaliza un proiect nuclear (3 ani de pregătire, 5 ani de construcție). Proiectul este de foarte mare amploare, fiind implementat pentru prima dată în Vietnam, necesitând resurse mari; în perioada următoare, se preconizează implementarea multor alte proiecte importante. Prin urmare, se recomandă studierea atentă și completarea soluțiilor pentru a asigura obiectivul finalizării proiectului.

În ceea ce privește propunerea de selectare a unui antreprenor, președintele Le Quang Huy a exprimat opinia agenției de evaluare conform căreia aplicarea pachetului de licitație la cheie este rezonabilă pentru a accelera progresul proiectului nuclear Ninh Thuan.

Totuși, această formă poate duce la o concurență limitată, la riscul intereselor de grup și la lipsă de transparență în procesul de implementare. Se recomandă să existe reglementări clare privind condițiile de aplicare, criteriile de selectare a contractanților și mecanisme suplimentare pentru controlul strict al termenilor contractuali, în special angajamentele privind tehnologia, întreținerea și transferul de tehnologie după finalizarea proiectului.

În ceea ce privește planurile financiare și aranjamentele de capital, agenția de evaluare a propus în proiectul de rezoluție studierea și luarea în considerare a unor reglementări specifice privind mecanismele pentru EVN și PVN.

Locul întâlnirii din dimineața zilei de 14 februarie. (Foto: DUY LINH)

În ceea ce privește mecanismul de asigurare a nivelului capitalului de contrapartidă, Comisia pentru știință, tehnologie și mediu a solicitat Guvernului să clarifice și să confirme faptul că reevaluarea activelor pentru a suplimenta capitalul propriu, reținerea tuturor profiturilor rămase după impozitare pentru a suplimenta capitalul de contrapartidă... are în întregime scopul unic de a implementa proiectul nuclear, nu în niciun alt scop.

„Există opinii care sugerează că ar trebui să existe reglementări stricte privind limitele împrumuturilor, ratele dobânzilor, termenele de rambursare și alte condiții obligatorii aferente...; ar trebui să existe soluții pentru a controla utilizarea împrumuturilor pentru a asigura scopurile și eficacitatea adecvate”, a informat președintele Le Quang Huy.

În plus, potrivit agenției examinatoare, proiectul de Rezoluție nu prevede mecanisme și politici specifice pentru resursele umane (formare, tratament, atragerea resurselor umane etc.), deoarece aceasta este o industrie specială, care necesită expertiză și calificări înalte și este potențial periculoasă. Fără politici adecvate în materie de resurse umane, va fi dificil să se implementeze și să se opereze proactiv proiecte pe termen scurt și lung; sau mecanisme și politici privind terenurile și planificarea pentru a facilita curățarea amplasamentelor.

În același timp, este necesar să se studieze și să se ia în considerare adăugarea de mecanisme și politici pentru a acorda prioritate maximă întreprinderilor autohtone care îndeplinesc cerințele de implementare și formează rapid o echipă științifică și tehnologică, îndreptându-se spre stăpânirea fiecărei etape și a fiecărei tehnologii în cel mai scurt timp, și-a exprimat opinia agenția de inspecție.

Sursă