Înainte de „testul” final crucial

La șase ani după ce sectorul piscicol din Vietnam a primit un avertisment „cartonaș galben” din partea Comisiei Europene (CE) privind pescuitul ilegal, neraportat și nereglementat (INN), Vietnamul a făcut progrese semnificative, care au fost recunoscute și apreciate de CE. Cu toate acestea, există încă patru recomandări pe care cele 28 de provincii și orașe de coastă trebuie să le îndeplinească înainte de „evaluarea” crucială din octombrie.

Acestea includ perfecționarea cadrului juridic; consolidarea managementului navelor de pescuit; controlul trasabilității fructelor de mare recoltate; și gestionarea navelor de pescuit care încalcă reglementările în apele străine. Pe lângă prima sarcină, care a fost deja finalizată, localitățile își accelerează eforturile, într-o cursă contra cronometru, deoarece dacă „cartonașul galben” nu poate fi ridicat de data aceasta, Vietnamul va trebui să aștepte încă aproximativ trei ani pentru a primi următoarea echipă de inspecție.

Lecția 1: Monitorizarea flotei de la țărm până în largul mării

În cadrul ședințelor Comitetului director provincial privind combaterea pescuitului INN, care au avut loc de la începutul anului, problema modului de monitorizare atentă a flotei de pescuit a fost un subiect fierbinte de discuție între liderii provinciali, membrii comitetului director și departamentele și agențiile relevante. Aceasta este, de asemenea, una dintre cele patru recomandări avertizate de CE în timpul celei de-a patra inspecții. Dacă flota de pescuit nu poate fi monitorizată, cum pot fi monitorizați oamenii și producția de pescuit?

Declarând război navelor cu „trei interdicții” (fără mărfuri, fără apă, fără canalizare...)

Fiind una dintre provinciile cu cel mai mare număr de nave „trei interdicții” (fără înregistrare, fără inspecție și fără licență de pescuit) din țară, cu peste 2.500, acest lucru a împiedicat în mod direct controlul și gestionarea încălcărilor în domeniul pescuitului. Cu toate acestea, cu numeroase eforturi, Binh Thuan a fost pionier în finalizarea înregistrării temporare pentru un număr mare de nave „trei interdicții” și efectuează în prezent înregistrarea oficială conform Circularei 06/2024/TT-BNNPTNT (Circulara 06) a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale. „Președinții Comitetelor Populare din districte și orașe vor fi trași la răspundere dacă apariția navelor de pescuit „trei interdicții” continuă după 6 mai, iar întregul sistem politic este obligat să își concentreze eforturile pe o perioadă de vârf pentru a finaliza înregistrarea navelor „trei interdicții” înainte de 15 septembrie.” Acestea au fost directivele decisive ale vicepreședintelui Comitetului Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, la ședințele Comitetului Director Provincial pentru Combaterea Pescuitului INN, desfășurate continuu în ultimele luni.

Este una dintre provinciile cu cel mai mare număr de nave „trei-nu” (fără documentație corespunzătoare, fără permise și fără certificări corespunzătoare) din țară.

Din 2023, Comitetul Popular Provincial a însărcinat Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Comitetele Populare din districte și orașe să revizuiască, să întocmească statistici și să raporteze numărul navelor de pescuit din provincie. Cu toate acestea, după fiecare revizuire, numărul navelor de pescuit neînregistrate și neinspectate continuă să crească în localități, fluctuând constant și cauzând dificultăți în gestionarea și monitorizarea activităților navelor de pescuit, afectând totodată semnificativ eforturile provinciei în implementarea recomandărilor CE privind combaterea pescuitului INN.

După revizuire, întreaga provincie are 2.531 de nave cărora le lipsesc „cele trei reglementări” (referindu-se la lipsa documentației corespunzătoare și a respectării reglementărilor).

Explicând motivele, dl. Huynh Quang Huy – Șeful Subdepartamentului de Pescuit – a declarat că principalele cauze sunt persoanele care părăsesc localitatea pentru a lucra departe, exploatează fructe de mare în afara provinciei pentru o perioadă lungă de timp, ceea ce duce la raportări neregulamentare; cumpără, vând, dăruiesc sau transferă proprietatea. Există, de asemenea, multe cazuri în care unele instalații de construcție și modificare a navelor nu au licențe comerciale sau condițiile de funcționare necesare, construind în secret nave noi sau cumpărând nave din afara provinciei pentru a le modifica în scopul pescuitului direct sau revânzării către alții. Prin urmare, aceste nave de pescuit nu au documentele necesare pentru a declara taxa de înmatriculare conform reglementărilor și nu îndeplinesc cerințele pentru dosarele de înmatriculare a navelor de pescuit, așa cum sunt stipulate în Circulara 06.

„Președinții Comitetelor Populare din raioane și orașe vor fi trași la răspundere dacă apariția navelor de pescuit «trei-nu» continuă după 6 mai.”

Vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, Nguyen Hong Hai

Având în vedere situația menționată mai sus, Comitetul Popular al provinciei Binh Thuan a solicitat Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale să dispună ca Subdepartamentul de Pescuit să transmită lista navelor de pescuit „3-no” care au fost anunțate Comitetelor Populare din districtele și comunele în care se află navele de pescuit, pentru monitorizare și gestionare. În același timp, acestea urmează să organizeze înregistrarea navelor de pescuit nou construite, modificate, cumpărate, vândute sau donate care nu au fost încă înregistrate în provincie și să actualizeze complet datele navelor de pescuit în baza de date națională de pescuit VNFishbase, finalizând acest lucru cel târziu până la 15 septembrie. Prin urmare, de mai bine de două luni, Subdepartamentul de Pescuit a înființat un grup de lucru la nivel local pentru a se coordona cu localitățile pentru a sprijini pescarii în rezolvarea dificultăților și a-i încuraja să efectueze procedurile de înregistrare, inspecție și licență de pescuit în conformitate cu reglementările. În paralel cu revizuirea și sprijinirea pescarilor în finalizarea înregistrării, liderii provinciei Binh Thuan au însărcinat, de asemenea, Comandamentul Gărzilor de Frontieră Provinciale cu sarcina de a direcționa posturile/stațiile de grăniceri din porturile maritime pentru a inspecta și controla 100% din navele de pescuit care intră și ies din porturi; de a gestiona cu strictețe cazurile navelor de pescuit cărora le lipsesc „trei elemente esențiale” (fără documentație corespunzătoare, fără permise, fără documentație corespunzătoare, fără certificări de siguranță... și fără certificări de siguranță) care decurg din construcții sau vânzări ilegale.

Inspectarea și controlul a 100% din navele de pescuit care intră și ies din porturi; gestionarea cu strictețe a cazurilor de nave de pescuit cărora le lipsesc „trei cerințe esențiale” (fără permise, fără documentație corespunzătoare, fără certificări de siguranță, fără certificări de siguranță, fără certificări de siguranță, fără certificări de siguranță, fără certificări de siguranță, fără certificări de siguranță) rezultate din construcții sau vânzări ilegale.

Potrivit Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, sub îndrumarea decisivă a conducerii provinciale, înregistrarea și inspecția navelor de pescuit în temeiul Circularei 06 sunt practic pe drumul cel bun. Până în prezent, înregistrarea temporară a fost acordată pentru 2.499 din 2.531 de nave de pescuit „3-no” (ajungând la 98,7%), iar numărul navelor de pescuit în temeiul Circularei 06 care au finalizat procedurile necesare pentru reînregistrare a ajuns la peste 60% din numărul total de nave de pescuit anunțate.

Astfel, până la 15 septembrie 2024, peste 2.500 de nave de pescuit care operează fără documentația corespunzătoare (fără permise, fără licențe, fără permise, fără înmatriculare, fără asigurare, fără asigurare) în provincie vor avea evidențe legale pentru gestionare, ajutând localitatea să depășească unul dintre principalele obstacole în combaterea pescuitului INN (pescuitul ilegal, neraportat și nereglementat) și făcând calea către ridicarea „cartonașului galben” mai puțin anevoioasă.

„Identificarea” navelor cu risc ridicat

La o conferință online recentă care a sintetizat activitatea Comitetului Național Director pentru combaterea pescuitului INN, viceprim-ministrul Tran Luu Quang a solicitat provinciei Binh Thuan să întocmească o listă a navelor de pescuit care riscă să încalce apele străine în termen de două săptămâni și să elaboreze un plan de gestionare strictă a acestei flote. Dacă vreo navă de pe această listă încalcă ulterior apele străine, liderii Comitetului Popular provincial vor fi trași la răspundere.

Echipa de pescuit în larg a provinciei.

Pe baza acestei directive și a lecțiilor învățate din cazurile anterioare de nave de pescuit care au încălcat apele străine, Comitetul Popular al provinciei Binh Thuan a condus o analiză, întocmirea unei liste și găsirea unor soluții specifice pentru gestionarea acestui grup de nave. Cu o flotă mare de peste 8.450 de nave de pescuit cu o lungime de 6 metri sau mai mult, inclusiv aproximativ 1.400 de nave care operează în mod regulat în ape îndepărtate (zona Truong Sa, DK1 și apele de graniță cu alte țări), este dificil pentru localitate să le gestioneze, ceea ce prezintă un risc ridicat de pescuit ilegal în apele străine. După analiză și verificare, Comitetul Popular al provinciei a clasificat navele în 6 grupe cu risc ridicat de încălcare a apelor străine. Aceasta a identificat 173 de nave de pescuit expuse riscului de încălcare a apelor străine (în mare parte în Phu Quy cu 85 de nave, orașul La Gi cu 48 de nave, Phan Thiet cu 18 nave și Tuy Phong cu 13 nave...). Investigațiile ulterioare au relevat că 86 de nave de pescuit sunt supuse monitorizării și supravegherii speciale (12 în Tuy Phong; 13 în Phan Thiet; 2 în Ham Thuan Nam; 22 în orașul La Gi; 1 în Ham Tan; și 36 în Phu Quy). Aceste nave vor fi monitorizate îndeaproape prin intermediul Sistemului de Monitorizare a Navelor (VMS). Cu toate acestea, o problemă actuală este că multe nave de pescuit încă nu mai au conectivitate la VMS, iar aplicarea legii rămâne limitată.

Întreaga provincie are 86 de nave de pescuit care se află sub monitorizare și supraveghere specială.

Potrivit Subdepartamentului pentru Pescuit, de la începutul anului, o navă de pescuit a fost detectată traversând granița maritimă (și de atunci s-a întors în apele vietnameze). În plus, provincia a înregistrat 5.338 de cazuri în care 619 nave au pierdut contactul pe mare timp de mai mult de 6 ore fără a notifica țărmul, dar doar un caz a fost penalizat; și 113 cazuri în care 113 nave de pescuit au pierdut contactul pe mare timp de mai mult de 10 zile, dar doar 14 cazuri au fost penalizate. Explicând motivul pentru care navele care au pierdut conexiunea VMS nu pot fi încă procesate folosind mecanismul de „penalizare la distanță”, dl. Le Thanh Binh, șeful adjunct al Subdepartamentului pentru Pescuit, a declarat că există în prezent decrete care se suprapun și o lipsă de îndrumări specifice, ceea ce provoacă confuzie în rândul localităților și o lipsă de bază pentru „penalizări la distanță” pentru încălcarea regulilor navelor de pescuit prin intermediul sistemului de monitorizare. Pe lângă calitatea slabă a multor dispozitive VMS și întreținerea și repararea prematură, determinarea dacă o defecțiune se datorează unui dispozitiv defect sau unei erori a utilizatorului este, de asemenea, o provocare semnificativă.

Autoritățile efectuează inspecții administrative ale navelor de pescuit aflate în operare.

În legătură cu această problemă, vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, a solicitat Departamentului Agriculturii să se coordoneze cu Poliția de Frontieră, Departamentul de Justiție și alte agenții relevante pentru a evalua dacă gestionarea și sancțiunile impuse în cadrul mecanismului de „sancțiune nesolicitată” îndeplinesc cerințele legale. Dacă da, acesta trebuie implementat cu seriozitate. În special, pentru navele de pescuit care pierd conectivitatea VMS, Centrul de Monitorizare a Navelor de Pescuit trebuie să ofere concluzii clare pentru fiecare caz, identificând cauza încălcării pentru a asigura o gestionare temeinică și a evita învinovățirea furnizorului de rețea, pierderea semnalului sau epuizarea creditului.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Sursă: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html