Șeful delegației BTA și secretul de o mie de zile care a făcut ca acordul comercial Vietnam-SUA să fie încheiat

(Dan Tri) - Rememorând parcursul istoric de cinci ani de negociere a Acordului Comercial (BTA) Vietnam-SUA, șeful delegației, Nguyen Dinh Luong, a împărtășit o perspectivă clară asupra „celor o mie de zile” de negocieri și a transmis un mesaj semnificativ tinerei generații de astăzi.

De când Vietnamul a lansat procesul Doi Moi în 1986, reformele economice și deschiderea către o economie de piață au devenit „farul” unor schimbări miraculoase în dezvoltarea socio-economică.

În acest proces, Acordul comercial (BTA) Vietnam-SUA, semnat la 13 iulie 2000, intrat în vigoare la 10 decembrie 2001, a deschis calea către integrare pentru Vietnam, deschizând calea pentru ca Vietnamul să negocieze și să adere la Organizația Mondială a Comerțului (OMC), precum și să negocieze și să semneze multe alte acorduri comerciale bilaterale și multilaterale.

Cu ocazia celei de-a 80-a aniversări a Revoluției din August (19 august 1945 - 19 august 2025) și a Zilei Naționale a Republicii Socialiste Vietnam (2 septembrie 1945 - 2 septembrie 2025), reporterul Dan Tri a avut o conversație cu domnul Nguyen Dinh Luong, fostul șef al Delegației de Negocieri BTA.

Dl. Luong a împărtășit numeroase perspective profunde asupra semnificației istorice a călătoriei de 80 de ani, a dificultăților, a determinării și a aspirației de a integra Vietnamul, precum și a experiențelor speciale acumulate în procesul de ascensiune puternică a țării pe scena internațională.

Când am început negocierile Acordului Comercial cu SUA, ce dificultăți am întâmpinat, domnule?

- În perioada 1970-1980, războiul a lăsat Vietnamul cu multă durere și pierdere. În ceea ce privește SUA, un memorial dedicat celor 58.000 de soldați americani care și-au pierdut viața sau au fost dispăruți în războiul din Vietnam a fost construit la Washington DC, cu contribuții din partea veteranilor americani. Pe această bază, nu a fost ușor pentru cele două țări să încerce să construiască relații economice.

Dacă negocierile dintre Vietnam și SUA vor avea succes, vom avea un Vietnam unificat și independent. Mai mult, Vietnamul are o locație foarte favorabilă de care au nevoie țări mari precum SUA, China... toate.

În acea perioadă, economia țării noastre era încă foarte dificilă, Uniunea Sovietică se prăbușise, iar 80-90% din ajutorul și comerțul cu Uniunea Sovietică se încheiaseră. După încheierea Războiului Rece, tendința generală a lumii a fost de deschidere și integrare a economiei.

În acest context, a fost înființată OMC, care a devenit un pilon important pentru coordonarea comerțului mondial. Multe țări nemembre au promovat rapid proceduri și au depus eforturi pentru a negocia aderarea, pentru a nu rata oportunitatea de a se integra pe acest „teren de joc” comun.

Conștienți fiind că „economia de piață nu este un produs al economiei capitaliste, ci un produs al societății umane”, partidul nostru a pledat pentru dezvoltarea economiei vietnameze în direcția unei economii de piață cu orientare socialistă. Cu toate acestea, ce este exact o economie de piață cu orientare socialistă este ceva ce trebuie să cercetăm și să descifrăm.

Partidul nostru a inițiat procesul Doi Moi în 1986. La acea vreme, SUA era economia numărul unu la nivel mondial, cu o influență puternică nu numai asupra fluxurilor comerciale globale, ci și asupra instituțiilor economice internaționale, inclusiv OMC.

În realitate, aproape nicio țară nu poate adera la OMC fără consimțământul SUA. Prin urmare, pătrunderea pe piața americană are o importanță strategică pentru Vietnam: odată ce această ușă este deschisă, Vietnamului îi va fi mai ușor să se extindă pe piața europeană, să se îndrepte spre aderarea la OMC și să se integreze profund în economia mondială.

În 1996, când am fost numit Șeful Delegației de Negociere a Acordului Comercial (BTA) Vietnam - SUA, eram foarte îngrijorat. Pe atunci, nu știam nimic despre SUA, nu existau informații, totul era prea departe. Apropo de legi, acum mai bine de 20 de ani, ne lipseau multe și, dacă existau, existau multe diferențe între legile noastre și cele ale SUA. Între timp, numărul vietnamezilor care înțelegeau legile americane era ca „frunzele de toamnă”.

În plus, la acea vreme, economia noastră avea doar aproximativ 33 de miliarde de dolari, în timp ce SUA ajunsese la peste 10.000 de miliarde de dolari.

Pe atunci, în Vietnam, 70% din populație trăia la țară cu pluguri, sape și bizoni. În SUA, doar 2% lucrau în agricultură , dintre care 1% lucrau direct, dar era cea mai modernă agricultură din lume. Grâul și bumbacul reprezentau 28% din piața mondială. Soia și porumbul reprezentau 57-58% din piața mondială. La acea vreme, țara noastră nu avea niciun metru de autostradă.

În pregătirea negocierilor, SUA au organizat, de asemenea, numeroase seminarii pe această temă, invitând numeroși experți de renume pentru consultări. Însă, experții nu au înțeles clar nici cum mergea economia Vietnamului, care erau avantajele sale. Americanii înșiși aveau, de asemenea, prea puține informații despre noi.

Ce v-a determinat să negociați cu succes cu SUA?

- Văd problema că SUA este o piață deschisă, unde orice țară poate avea acces dacă are bunuri competitive. Multe economii asiatice, precum Japonia, Coreea, China, au profitat de această oportunitate pentru a crește rapid.

Vietnamul trebuie, de asemenea, să urmeze această cale: dacă dorește să se dezvolte, trebuie să pătrundă pe piața americană. Dar, pentru a face acest lucru, trebuie să semnăm un acord comercial cu SUA și să deschidem, în continuare, ușa către aderarea la Organizația Mondială a Comerțului (OMC).

În plus, mi-am dat seama că BTA nu este doar un acord bilateral, ci și un standard internațional, o foaie de parcurs pentru a ajuta Vietnamul să scape treptat de mecanismul de subvenționare pentru a trece la o economie de piață. Numai atunci când există o piață transparentă, pot intra investitorii și partenerii internaționali în Vietnam.

Chiar dacă țara se confrunta cu multe dificultăți la acea vreme, încă mai credeam că va trebui, fără îndoială, să semnăm cu succes Acordul comercial dintre Vietnam și SUA.

Ce a făcut pentru a semna cu succes acordul cu SUA?

- Pe atunci, aveam aproape 20 de ani de experiență în negocieri, dar în principal cu foste țări socialiste - unde aveam relații de camaraderie, aceleași instituții și sisteme juridice destul de similare. Acordul comercial Vietnam - SUA a fost complet diferit.

După prăbușirea Uniunii Sovietice, am participat la negocieri cu mai multe țări precum Singapore, Elveția, Norvegia etc. Dar nu știam aproape nimic despre SUA, doar că negocierea cu ei era extrem de dificilă - chiar și parteneri experimentați precum Europa, Japonia sau China trebuiau să fie precauți.

Când am fost desemnat să fiu șeful delegației, m-am dus imediat să găsesc un profesor. În țară existau foarte puține informații despre SUA și puțini oameni care înțelegeau SUA, așa că a trebuit să merg în țări precum China, Polonia și Ungaria pentru a „învăța de la profesor”. Cei cinci ani de negocieri cu SUA au fost o luptă a minții foarte dificilă. Am ignorat toate problemele din jur și am lucrat zi și noapte, inclusiv sâmbăta, duminica și sărbătorile legale.

În această perioadă, viața mea s-a învârtit în jurul capitolelor, termenilor și documentelor despre dreptul comercial internațional. Am citit chiar și toate acordurile pe care SUA le semnaseră cu alte țări pentru a le studia. Pentru a negocia cu SUA, trebuie să le înțelegem și să înțelegem „regulile jocului”.

Timp de 5 ani, cu 11 sesiuni de negociere, de fiecare dată când mă ridicam de la masa de negocieri, mă întorceam în camera de la vechiul sediu al Ministerului Comerțului (acum Ministerul Industriei și Comerțului) pentru a lucra. Îmi amintesc că odată am căzut de la masă la pământ fără să știu nimic. Din fericire, când am ajuns la spital, doctorul a spus că nu am nicio problemă cu creierul, era doar din cauza oboselii excesive.

Când am primit pentru prima dată proiectul de Acord trimis de SUA, existau într-adevăr multe concepte noi și nefamiliare pentru Vietnam la acea vreme, cum ar fi proprietatea intelectuală, serviciile, concurența, logistica, acțiunile, stocurile...

După o lungă perioadă de cercetare, le-am înmânat proiectul. Acest proiect conținea multe puncte foarte diferite de cel pe care SUA îl oferiseră Vietnamului, în special capitolul privind serviciile și multe alte prevederi. SUA au fost surprinse. Au chemat experți care să studieze proiectul nostru și au constatat că aveam dreptate, așa că l-au acceptat. De asemenea, le-am afirmat SUA că vom face ceea ce ne-am angajat, iar ceea ce nu ne-am angajat, nu vom face.

Evident, aceasta a fost o negociere extrem de dificilă pentru Vietnam. Conținutul pus pe masă nu a fost doar comercial, ci a atins și perspectivele și politicile de dezvoltare socio-economică ale țării. Aceste angajamente ne-au obligat să ne confruntăm cu schimbări profunde, care au afectat întregul sistem juridic de la acea vreme.

  Când Acordul va intra în vigoare, cu ce probleme se va confrunta Vietnamul?

- Odată ce angajamentele sunt luate, acestea trebuie implementate. Guvernul vietnamez a efectuat o analiză cuprinzătoare a tuturor documentelor juridice, a comparat angajamentele din Acordul comercial Vietnam-SUA și a propus Adunării Naționale un program legislativ.

Îmi amintesc, Legea comercială a fost promulgată în 1997, dar până în 2000 - când s-au finalizat negocierile, aproape nicio prevedere nu intrase efectiv în vigoare.

Sau reglementările privind proprietatea intelectuală, lungi de până la 80 de pagini. Cu toate acestea, chiar lângă sediul Ministerului Comerțului (acum Ministerul Industriei și Comerțului) de pe strada Trang Tien, experții americani au descoperit discuri Microsoft piratate vândute cu doar 5.000 VND, în timp ce prețul protejat de drepturi de autor era de până la 50 USD. Erau supărați, dar la vremea respectivă nu puteam face față, deoarece legea nu avea reglementări specifice și nici nu atribuia responsabilitatea vreunei agenții pentru aplicarea acesteia.

După semnarea Acordului, Adunarea Națională din perioada 2001-2005 a trebuit să elaboreze, să modifice și să completeze 137 de proiecte de lege, ordonanțe și rezoluții pentru a aduce treptat sistemul juridic vietnamez mai aproape de „regulile jocului” ale OMC și de standardele internaționale. O serie de legi importante, precum Codul Civil, Codul Penal, Legea Investițiilor, Legea Comercială, Legea Proprietății Intelectuale... au fost emise sau modificate.

Toate sectoarele de servicii care nu au legi, precum finanțele, sistemul bancar, telecomunicațiile, transporturile, turismul etc., trebuie, de asemenea, rescrise conform mecanismelor pieței, redefinind în același timp rolul oamenilor. Dacă în trecut, întreprinderile sau persoanele fizice care doreau să facă afaceri trebuiau să „ceră - să dea”, după Acord, principiul s-a schimbat fundamental: oamenii și întreprinderile au dreptul să investească liber și să facă afaceri în toate domeniile care nu sunt interzise de lege.

Care erau punctele forte ale Vietnamului la acea vreme pentru a negocia cu încredere cu SUA?

- Americanii sunt foarte pragmatici, cerințele lor sunt pur și simplu în beneficiul reciproc. Tocmai trecusem printr-un război cu ei, așa că ne-au respectat foarte mult. În plus, Vietnamul este, de asemenea, o piață potențială, cu o populație relativ mare și o forță de muncă abundentă. Suntem situați chiar lângă o piață de 1,4 miliarde de oameni, ceea ce este foarte atractiv. În plus, Vietnamul se află într-o poziție foarte strategică. SUA are nevoie și de Vietnam pentru a crea un echilibru în regiune. Acești factori au creat baza pentru ca Vietnamul să poată sta la masa negocierilor cu SUA de la egal la egal.

Ce te-a impresionat cel mai mult la negocierea acestui acord?

- După ce am returnat proiectul de Acord, am zburat la Washington DC. În mod surprinzător, la sesiunea de negocieri din acea zi au fost prezenți mulți oficiali americani și reprezentanți ai OMC. Am fost surprins și l-am întrebat pe domnul Joe Damond - șeful delegației de negocieri a SUA la acea vreme - și am primit răspunsul: „Suntem cu adevărat surprinși de progresul Vietnamului. Negociind cu un partener ca dumneavoastră, suntem și noi entuziasmați”.

Pe 13 iulie 2000, la o conferință de presă la Casa Albă, la câteva minute după semnarea Acordului Comercial (BTA) Vietnam - SUA, președintele american de atunci, Bill Clinton, a mulțumit celor trei vietnamezi care au contribuit la procesul de ajungere la acest acord. Aceștia au fost domnul Vu Khoan - ministrul Comerțului, domnul Nguyen Dinh Luong - șeful delegației de negociere a BTA și domnul Le Van Bang - ambasadorul Vietnamului.

La acea vreme, ambasadorul SUA, Pete Peterson, a declarat că exporturile Vietnamului vor crește rapid la 6-7 miliarde USD. Nu am crezut, deoarece în deceniile în care am negociat cu Uniunea Sovietică, exporturile Vietnamului la acea vreme nu ajunseseră la 1 miliard de ruble.

Cu toate acestea, la doar un an de la semnarea acordului, exporturile Vietnamului s-au dublat, SUA devenind cea mai mare piață a noastră. Până în 2024, cifra de afaceri totală la exporturi a Vietnamului crescuse rapid la peste 405 miliarde USD. În special pentru SUA, cifra de afaceri la exporturi către SUA în 2024 a ajuns la 120 de miliarde USD. Aceasta este încă o piață de export importantă pentru Vietnam. Este cu adevărat neașteptat că comerțul s-a dezvoltat atât de rapid, dincolo de orice imaginație.

Abia după semnarea acordului cu SUA, companiile din întreaga lume au inundat rapid Vietnamul pentru a investi și a face afaceri. Aceste lucruri au contribuit la creșterea rapidă a PIB-ului Vietnamului, care era de doar 39 de miliarde USD în 2000, la 476 de miliarde USD în 2024. Acestea sunt cifre de creștere rapidă, dincolo de imaginația mea.

Privind în urmă la BTA după 25 de ani, există ceva în procesul de negociere pe care îl regretați?

- Privind în urmă la 25 de ani, sunt de fapt mulțumit de ceea ce a adus BTA. Când am început negocierile, nu mulți oameni au înțeles ce este BTA. Acest lucru a fost atât bine, cât și rău, pentru că ne-am atins obiectivul de a desființa gândirea conservatoare, aducând treptat regulile jocului din Vietnam mai aproape de standardele internaționale.

În ultimii 25 de ani, relația dintre Statele Unite și Vietnam a crescut constant. În acest proces, economia joacă un rol esențial. Cu cât economia crește mai repede, cu atât se construiesc mai multe schimburi, înțelegere, consolidare și încredere.

În prezent, Vietnamul și SUA au încredere reciprocă, din care au rezultat multe alte aspecte de cooperare.

Cât de important este Acordul BTA pentru Vietnam?

- După semnarea cu succes a Acordului BTA, am aderat la OMC. Aceste lucruri au ajutat Vietnamul să își extindă continuu relațiile cu țări din întreaga lume. Ulterior, am avut Acordul de Liber Schimb Vietnam - UE (EVFTA) și multe alte țări și organizații.

Potrivit dumneavoastră, în contextul numeroaselor fluctuații ale comerțului mondial, ce ar trebui să facă Vietnamul?

- În prezent, Vietnamul este un partener strategic cuprinzător pentru multe țări din lume, inclusiv pentru marile puteri. Cred că Vietnamul trebuie să se concentreze pe formarea și dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie pentru a putea pătrunde pe piețele altor țări. În plus, întreprinderile noastre trebuie să își îmbunătățească calificările, produsele de înaltă calitate și competitivitatea.

Vietnamul se află într-o poziție excelentă, cum nu a mai avut-o până acum. Am semnat acorduri comerciale cu majoritatea țărilor din lume. Acum, trebuie să consolidăm și să îmbunătățim relațiile noastre cu alte țări. Vietnamul este un prieten și un partener de încredere pentru alte țări, un membru activ și responsabil al comunității internaționale.

Cu ocazia celei de-a 80-a aniversări a Revoluției din August (19 august 1945 - 19 august 2025) și a Zilei Naționale a Republicii Socialiste Vietnam (2 septembrie 1945 - 2 septembrie 2025), ce mesaj doriți să transmiteți tinerilor de astăzi pentru a continua spiritul și a aduce țara la o dezvoltare și integrare mai profundă?

- În primul rând, aș dori să transmit felicitările mele tinerilor de astăzi. Sunteți foarte norocoși că v-ați născut și ați crescut într-o țară pașnică și fericită, care devine din ce în ce mai puternică și cu siguranță va avea un viitor și mai luminos. Apreciez cu adevărat patriotismul, mândria și recunoștința pe care tânăra generație actuală este întotdeauna gata să le arate față de generațiile anterioare.

Chiar cu ocazia marii aniversări naționale, când atmosfera de bucurie se răspândește în toată țara, este și momentul să privim înapoi la momente istorice importante și, în același timp, să așteptăm cu nerăbdare noi succese.

Sper ca tinerii vietnamezi de astăzi să continue să se străduiască să studieze, să practice și să muncească creativ, pentru a contribui la dezvoltarea puternică a țării, demnă de tradiția eroică lăsată de strămoșii noștri.

Mulțumesc!

Conținut: Tuan Minh, Thao Thu

Sursă: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm