Din aspirațiile Râului Roșu
În dimineața zilei de 19 decembrie, două mega-proiecte, Zona Urbană Sportivă Olimpică din sudul orașului și Bulevardul Peisagistic Râul Roșu, au fost lansate oficial în prezența a numeroși lideri de partid și de stat, simultan cu demararea a 234 de proiecte în valoare de peste 3,4 trilioane de VND la nivel național.
Acel eveniment a evocat un sentiment de tranziție instituțională — în care ceea ce rămăsese anterior doar pe hârtie a început să se materializeze în lucrări concrete în viața reală.
Cu doar câteva zile mai devreme, pe 13 decembrie, la simpozionul Comitetului de Partid al orașului Hanoi , toți membrii au votat în unanimitate pentru aprobarea rezoluției privind politica de investiții pentru aceste două proiecte.
Secretarul partidului, Nguyen Duy Ngoc, a declarat că aceste două proiecte au o semnificație deosebit de importantă, nu doar pentru capitală, ci și pentru regiunea Deltei Fluviului Roșu și pentru întreaga țară, având ca scop crearea unui „miracol al Fluviului Roșu”, care să conducă la o creștere a PIB-ului de cel puțin 11% începând cu 2026 și pe parcursul perioadei 2026-2030.
În spatele acelui vot unanim nu s-a aflat doar hotărârea politică , ci și apariția unui nou cadru instituțional.
În vechea concepție, un megaproiect, în special unul care urma modelul PPP, necesita de obicei aprobare la niveluri foarte înalte, implicând un proces îndelungat și riscuri semnificative de timp.
Cu toate acestea, prin Rezoluția 258, Adunarea Națională a ales o abordare diferită: crearea unui cadru juridic general care să permită orașului Hanoi să aprobe preliminar politica la nivel de oraș, să separe proiectul în subcomponente independente și să înceapă construcția elementelor care îndeplinesc condițiile necesare, în timp ce procedurile detaliate continuă să fie finalizate concomitent, în funcție de progres.
Cu alte cuvinte, în loc să „ceră permisiunea pas cu pas”, Hanoiului i se oferă un spațiu flexibil pentru a organiza investițiile, cu condiția să respecte cu strictețe cadrul de principii stabilit de Adunarea Națională.
Prin urmare, Bulevardul Peisagistic al Râului Roșu – un proiect de infrastructură și urban de o amploare și complexitate fără precedent – ar putea fi luat în considerare și aprobat pentru investiții de către Comitetul de Partid al orașului Hanoi și Consiliul Popular din Hanoi la nivel de oraș, pe baza mecanismului special prevăzut de Rezoluția 258.
Proiectul Bulevardul Pitoresc Red River este așteptat să devină un punct culminant al noii strategii de dezvoltare spațială urbană a orașului Hanoi. Foto: Thach Thao
Dintr-o perspectivă instituțională, proiectul nu este doar o problemă de planificare sau o investiție masivă, ci un „studiu de caz” despre modul în care Vietnamul se îndreaptă treptat către un model de dezvoltare bazat pe descentralizare controlată, proceduri flexibile și mecanisme de proiectare adecvate amplorii fiecărui proiect, în loc să aplice același proces tuturor tipurilor de construcții.
Această semnificație devine și mai proeminentă în contextul în care Hanoi a avut sute de proiecte blocate de la extinderea sa din 2008, iar întreaga țară are în prezent 2.887 de proiecte de investiții blocate sau care se confruntă cu obstacole, cu un capital total de peste 235 de miliarde USD și o suprafață de 347.000 de hectare.
Privind spre Thu Thiem
Privind situația lui Thu Thiem din perspectiva Râului Roșu, apare o altă poveste, care arată cum abordarea instituțională este dusă la un nivel superior.
În dimineața zilei de 21 decembrie 2025, la sediul guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat o conferință pentru a anunța înființarea Corporației Financiare Internaționale (IFC) în Vietnam.
În discursul său de deschidere, a subliniat că acesta nu este doar un proiect de servicii de înaltă calitate, ci, în primul rând, o descoperire instituțională, menită să elibereze resurse, să sporească competitivitatea națională și să introducă economia într-o nouă fază de dezvoltare.
Povestea IFC începe cu Rezoluția 222 a Adunării Naționale – documentul care a recunoscut pentru prima dată Centrul Financiar Internațional ca o entitate juridică unificată, cu „inima” sa situată în orașul Ho Chi Minh și capabilă să funcționeze conform standardelor internaționale, de la mecanisme de arbitraj și limbaje tranzacționale până la permiterea trimiterii la legislația străină în anumite tranzacții financiare și de investiții.
Decretul guvernamental 323 traduce în continuare acest cadru conceptual într-o arhitectură operațională concretă: acesta include un Consiliu Executiv, un mecanism independent de supraveghere și un ecosistem de servicii care se întinde de la servicii bancare de investiții, administrarea activelor, fintech până la finanțe verzi.
Decizia Prim-ministrului 2755 – de înființare a Consiliului Executiv prezidat de viceprim-ministrul permanent – este ultima piesă a puzzle-ului care pune în aplicare IFC.
Simultan, Adunarea Națională a adoptat Legea privind instanțele specializate din cadrul IFC, creând o jurisdicție separată pentru litigiile financiare internaționale, împreună cu o cotă preferențială a impozitului pe profit de 10% timp de 30 de ani pentru industriile prioritare.
Acestea sunt instrumente instituționale concepute conform logicii concurenței globale, unde regulile jocului și mecanismele jurisdicționale au prioritate, în loc să se considere stimulentele sau infrastructura drept factori centrali.
IFC este situat în zona Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem, cu o suprafață totală de 898 de hectare; faza inițială acordă prioritate „zonei centrale” de 9,2 hectare din Thu Thiem – unde va fi amplasată agenția de management financiar, supraveghere și adjudecare – cu o investiție totală estimată la aproximativ 172.000 de miliarde VND.
Din exterior, acesta este un proiect de infrastructură la scară largă; dar din interior, IFC seamănă cu un „laborator instituțional”, unde Vietnamul experimentează cu dezvoltarea bazată pe reformarea regulilor jocului, înainte de a discuta despre stimulente sau arhitectură urbană.
Un test instituțional amplu
Aceste două povești – una despre bulevardul de-a lungul Râului Roșu, cealaltă despre centrul financiar din Thu Thiem – sunt inseparabile de mișcările de reformă de amploare inițiate de guvernul central.
În special, trebuie să menționăm Rezoluția 66 și Rezoluția 68 – două documente care au remodelat gândirea despre instituții și rolul întreprinderilor în economie.
Rezoluția 66 identifică munca de elaborare și aplicare a legilor drept o „reușită printre realizări” în perfecționarea cadrului instituțional pentru dezvoltarea națională.
Termenele limită sunt clar definite: până în 2025, finalizarea practică a eliminării blocajelor juridice; până în 2027, finalizarea cadrului juridic pentru modelul de guvernare pe trei niveluri; și până în 2028, finalizarea sistemului juridic privind investițiile și afacerile, contribuind la plasarea mediului de investiții al Vietnamului printre primele trei țări ASEAN.
Vorbind la Conferința Națională privind Implementarea Rezoluțiilor 66 și 68 din 18 mai 2025, secretarul general To Lam a subliniat că instituțiile juridice sunt forța motrice și fundamentul dezvoltării naționale.
El a spus că un sistem juridic sincronizat, fezabil și transparent ar crea un mediu stabil pentru producție și afaceri, ar promova inovația, ar spori capacitatea de integrare internațională și ar elimina complet barierele cauzate de legile suprapuse și conflictuale.
Spiritul reformei este clar stabilit: reînnoirea fundamentală a gândirii privind legislația, trecerea de la „management” la „serviciu”, de la pasiv la proactiv, creând dezvoltare; legile trebuie să fie cu un pas înainte, extrem de predictive și în concordanță cu realitățile și ritmul dezvoltării economice; aplicarea legii trebuie să fie strictă, echitabilă și substanțială; transformarea digitală trebuie să fie legată de deschidere, transparență și confort maxim pentru cetățeni și întreprinderi; descentralizare și delegare clară a puterii, legate de responsabilitate, și eliminarea mecanismului „cerere-și-acordare”.
Secretarul general a numit Rezoluția 66 „un apel la acțiune pentru o reformă instituțională profundă”, care vizează construirea unui sistem juridic modern, substanțial, care să servească poporul și să creeze un impuls durabil pentru dezvoltarea națională în secolul XXI.
O descoperire a descoperirilor
De asemenea, la Conferința Națională privind Implementarea Rezoluțiilor 66 și 68 din 18 mai 2025, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat: „Activitatea de elaborare și aplicare a legilor trebuie identificată ca o «revoluție a progreselor» în perfecționarea cadrului instituțional pentru dezvoltarea națională; reformarea fundamentală, cuprinzătoare și sincronă a activității de elaborare și aplicare a legilor...”.
Pentru a implementa reforme care să eficientizeze sistemul politic și să implementeze un model de administrație locală pe două niveluri, trebuie să modificăm și să completăm mai multe articole din Constituția din 2013 și 115 legi, 9 rezoluții ale Adunării Naționale și aproape 20.000 de documente sublegislative.
La sesiunea de închidere a celei de-a 10-a ședințe a Adunării Naționale, el a adăugat: „Numai în această sesiune, Adunarea Națională a examinat, discutat și votat adoptarea a 51 de legi și 39 de rezoluții, inclusiv 8 rezoluții juridice normative. Acesta este un volum foarte mare de legislație, reprezentând aproape 30% din numărul total de legi și rezoluții normative emise pe parcursul întregului mandat. Legile și rezoluțiile adoptate au îndeplinit prompt cerințele practice și au creat un cadru juridic pentru noua perioadă.”
La nivel de mandat, rezoluția sumarizată arată că Adunarea Națională a adoptat 150 de legi și 49 de rezoluții juridice normative și a ținut 19 sesiuni – cel mai mare număr din orice mandat al Adunării Naționale. Frecvența crescută a activității nu se datorează doar cerințelor volumului de muncă, ci și priorității acordate capacității de a răspunde la problemele de politică care decurg din viața socio-economică.
S-ar putea să-i ia mai mult timp IFC să se impună ca centru financiar regional. Proiectul Red River Scenic Boulevard s-ar putea confrunta, de asemenea, cu dezbateri continue, în special în ceea ce privește achiziția de terenuri și mijloacele de trai ale locuitorilor locali.
Însă cea mai mare valoare a acestor proiecte constă în faptul că obligă sistemul să iasă din zona sa de confort, obligă instituțiile să țină pasul cu viața și impun reforme reale – astfel încât „descoperirile instituționale” să nu fie doar sloganuri, ci să devină un avantaj competitiv pentru țară în cursa globală.
Vietnamnet.vn
Sursă: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html
![[Foto] Secretarul general și președintele To Lam prezidează o reuniune privind pregătirile pentru evaluarea unui an de funcționare a sistemului de guvernare pe trei niveluri.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Comentariu (0)