De la eficientizarea structurii organizaționale până la îmbunătățirea calității serviciilor.

În după-amiaza zilei de 2 iunie 2026, la o întâlnire cu Comitetul Director Central privind primul an de funcționare a modelului organizațional general al sistemului politic și a modelului de guvernare pe trei niveluri, secretarul general și președintele To Lam a subliniat necesitatea evaluării reformei aparatului nu doar prin numărul de departamente reorganizate și numărul de sarcini descentralizate, ci, mai important, prin calitatea funcționării, eficiența, eficacitatea și nivelul serviciilor oferite cetățenilor și întreprinderilor.

Eficientizarea trebuie să meargă mână în mână cu îmbunătățirea capacității de management.

Primul mesaj din discursul secretarului general și președintelui To Lam a fost necesitatea unei treceri puternice de la „finalizarea restructurării organizaționale” la „asigurarea funcționării armonioase a sistemului”. Restructurarea organizațională este necesară, chiar o condiție prealabilă, dar nu este obiectivul final. Scopul trebuie să fie o guvernare mai bună, un sistem politic mai funcțional, un guvern mai eficient și un serviciu public care să pună cu adevărat oamenii și întreprinderile în centrul serviciului său.

Simpla raportare a câte departamente au fost eliminate, câte organizații au fost restructurate și câte sarcini au fost transferate dezvăluie doar „suprafața” reformei. Ceea ce trebuie examinat mai profund este dacă noul sistem abordează suprapunerea responsabilităților, transferul responsabilității și evitarea responsabilității; dacă procedurile sunt mai rapide; dacă cetățenii trebuie să călătorească mai puțin; dacă întreprinderile reduc timpul și costurile de oportunitate; și dacă nivelurile locale au capacitatea de a gestiona sarcinile zilnice. Pornind de la aceste întrebări, reforma organizațională devine cu adevărat substanțială.

Membrul permanent al Secretariatului Comitetului Central al Partidului, Tran Cam Tu, și alți lideri de partid și de stat au participat la sesiunea de lucru. Foto: Thong Nhat.

Acest mesaj este deosebit de semnificativ în contextul în care țara intră într-o nouă fază de dezvoltare, cu cerințe pentru o creștere mai mare, o competitivitate sporită și servicii publice de calitate superioară. O birocrație greoaie va încetini oportunitățile de dezvoltare; dar un sistem eficientizat care nu funcționează fără probleme nu va reuși nici el să îndeplinească așteptările. Prin urmare, eficientizarea trebuie să meargă mână în mână cu îmbunătățirea capacității de guvernare. Stabilitatea organizațională trebuie să meargă mână în mână cu inovarea în metodele de lucru. Atribuirea sarcinilor trebuie să meargă mână în mână cu măsurarea rezultatelor. Reforma nu poate însemna pur și simplu „reorganizare”, ci „a face mai bine”.

Descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie însoțite de condiții pentru exercitarea și controlul puterii.

Al doilea mesaj cheie este că descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie însoțite de condiții pentru implementarea și controlul acestei puteri. Aceasta abordează în mod direct una dintre cele mai mari probleme actuale. Suntem cu toții de acord că trebuie să descentralizăm mai puternic și să acordăm mai multă putere nivelurilor locale și de bază, deoarece cei mai apropiați de oameni le înțeleg cel mai bine viața, nevoile și blocajele din practică. Însă delegarea puterii nu poate fi pur și simplu o chestiune de transfer de sarcini de la niveluri superioare la niveluri inferioare. Delegarea puterii trebuie să fie însoțită de alocarea de resurse, instrumente, date, personal și mecanisme, stabilind simultan mecanisme adecvate de inspecție și supraveghere.

Dacă sarcinile sunt atribuite fără o pregătire adecvată, subordonații vor întâmpina dificultăți în îndeplinirea lor, iar funcționarii se vor chinui să le implementeze. În realitate, unele sarcini sunt delegate rapid, dar funcționarii nu au primit o instruire suficientă; procedurile sunt descentralizate, dar software-ul, datele și infrastructura nu sunt interconectate; autoritatea este acordată, dar resursele financiare sunt insuficiente; iar cerințele de servicii sunt mai mari, dar condițiile de muncă la nivel local sunt inadecvate. În astfel de cazuri, descentralizarea poate deveni o povară, chiar un risc, pentru funcționarii care le implementează.

Dacă descentralizarea este puternică, dar îi lipsesc controalele și echilibrul, criteriile de evaluare și mecanismele de control al puterii, aceasta poate duce cu ușurință la abateri de conduită, abuz de putere sau la o mentalitate de a acționa cu prudență și frică, ezitând în a lua decizii sau a-și asuma responsabilitatea. Prin urmare, o descentralizare adevărată trebuie să fie responsabilă, condiționată, supravegheată și să-i protejeze pe cei care îndrăznesc să gândească, să acționeze și să-și asume responsabilitatea pentru binele comun. Aceasta este modalitatea de a transforma politicile corecte în rezultate corecte în viață.

Acest mesaj este cu atât mai semnificativ cu cât guvernele la nivel de comună își asumă multe responsabilități noi. Nivelul comunal este cel mai apropiat de oameni, locul unde cetățenii interacționează cel mai frecvent cu guvernul și locul unde toate politicile, indiferent cât de semnificative sunt, trebuie să treacă prin ele pentru a deveni servicii publice, proceduri administrative și, în cele din urmă, să determine satisfacția sau nemulțumirea oamenilor. Dacă nivelul comunal este slab, întregul model operațional va fi împiedicat. Dacă nivelul comunal este puternic, dotat în mod adecvat cu resurse umane, finanțe, date, infrastructură digitală și mecanisme de sprijin specializate, atunci reformele vor avea un impact real asupra vieții de zi cu zi a oamenilor.

Un sistem mai puternic, mai eficient, care să deservească mai bine oamenii.

Al treilea mesaj, și cel general, este că scopul final al reformei administrative nu este de a crea mecanic un sistem cu mai puține birocrații, ci de a construi un sistem mai puternic, mai transparent, mai responsabil, mai eficient, care să deservească mai bine cetățenii. Aceasta este cea mai înaltă măsură a oricărei reforme. Aparatul administrativ nu există de dragul său. El există pentru a servi națiunea, a servi poporul, a crea dezvoltare, a proteja interesele naționale și etnice și a permite fiecărui cetățean să se bucure de roadele dezvoltării.

Guvernarea modernă necesită nu doar o structură rațională, ci și metode moderne de conducere, management, operațiuni și implementare. Acest lucru impune o trecere puternică de la o mentalitate administrativă la una orientată spre servicii; de la un management bazat pe documente fragmentate la o guvernanță bazată pe date; de ​​la evaluarea bazată pe volumul de muncă la evaluarea bazată pe calitatea impactului; și de la recomandări generale la recomandări clare, care specifică autoritatea, responsabilitatea, foaia de parcurs și adresa specifică.

Aici, transformarea digitală și datele nu sunt doar instrumente tehnice, ci fundamentul unei noi guvernări. Tehnologia este eficientă doar atunci când este cuplată cu instituțiile potrivite, oamenii potriviți și o cultură a serviciului public potrivită. Un software bun nu poate înlocui serviciile slabe; o bază de date mare nu poate compensa lipsa de responsabilitate; un nou model organizațional nu poate avea succes dacă vechile obiceiuri de lucru rămân.

Prin urmare, după un an de funcționare a noului model, este crucial să înfruntăm realitatea direct. Domeniile care au performat bine ar trebui lăudate și replicate. Cauzele domeniilor în care există încă dificultăți trebuie identificate clar. Numai prin îndrăzneala de a privi direct situația, prin vorbirea sinceră și prin efectuarea unor evaluări precise se pot face ajustări la timp și se poate construi încredere socială.

Ne confruntăm cu cererea pentru o integrare mai rapidă, mai sustenabilă, mai inovatoare și mai profundă. Pentru a realiza acest lucru, aparatul guvernamental trebuie să fie capabil să conducă dezvoltarea. O națiune nu poate reuși dacă aparatul său rămâne în urma vieții, politicile rămân în urma realității, procedurile rămân în urma oportunităților, iar oficialii se tem de responsabilitate mai mult decât aspiră la acțiune. În schimb, atunci când aparatul este eficient, instituțiile sunt transparente, responsabilitățile sunt clare, iar autoritatea este proporțională cu resursele, cetățenii și întreprinderile vor simți reformele nu în rapoarte, ci în munca lor specifică.

Reforma structurii organizaționale trebuie să fie temeinică, dar temeinică nu înseamnă doar finalizarea reorganizării; înseamnă îmbunătățirea funcționării sistemului în fiecare zi. Descentralizarea trebuie să fie puternică, dar trebuie să ofere condiții suficiente pentru ca subordonații să își îndeplinească atribuțiile. Controlul trebuie să fie strict, dar nu ar trebui să înăbușe spiritul de inițiativă. Sistemul trebuie să fie eficientizat, dar, mai important, trebuie să fie puternic. Guvernul trebuie să fie aproape de oameni, dar, mai important, trebuie să fie capabil să rezolve problemele oamenilor.

Aceasta este, de asemenea, o cerință a guvernării naționale moderne: eficiență în organizare, eficacitate în implementare, eficiență în servicii și obiective umaniste. Atunci când reformele sistemului se bazează pe această fundație, vom avea nu numai un sistem politic mai eficient, ci și unul suficient de puternic pentru a conduce țara într-o nouă fază de dezvoltare cu mai multă încredere, curaj și aspirații.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html