Prioritizarea aplicării Legii Capitalei și promovarea eficacității politicilor inovatoare.

Specificitatea prevederilor articolului 4 din proiectul de lege privind capitalul

Proiectul Legii privind capitalul (modificată) prevede articolul 4 privind aplicarea Legii privind capitalul - aceasta este o prevedere nouă, neinclusă încă în Legea privind capitalul din 2012.

Comparativ cu proiectul prezentat la cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale , cel mai recent proiect de lege privind capitala (modificat) a adăugat încă 2 clauze, 3 și 4, la articolul 4.

Mai exact, articolul 4, clauza 1, din Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) stipulează în mod clar principiul priorității în aplicarea prevederilor Legii privind Capitala cu conținut diferit față de prevederile privind aceeași problemă din alte legi și rezoluții ale Adunării Naționale aflate în vigoare în prezent.

Clauza 2, Articolul 4 prevede un nou mecanism, specific și diferit de principiul general de aplicare a legii din Legea privind promulgarea actelor juridice. Mai exact, în cazul în care o lege sau o rezoluție a Adunării Naționale emisă după data intrării în vigoare a Legii privind Capitala conține prevederi diferite de cele din Legea privind Capitala pe aceeași problemă care trebuie aplicată, acestea trebuie stipulate în mod specific în legea sau rezoluția respectivă.

Proiectul Legii privind Capitala (modificat) prevede articolul 4 privind aplicarea Legii privind Capitala - aceasta este o prevedere nouă, neinclusă încă în Legea privind Capitala din 2012. Foto: Thai San

Articolul 4, clauza 3, prevede: În cazul în care o lege sau o rezoluție a Adunării Naționale emisă după data intrării în vigoare a Legii privind Capitala conține prevederi diferite pe aceeași temă față de Legea privind Capitala, iar aplicarea unei astfel de prevederi este mai favorabilă pentru construcția, dezvoltarea, gestionarea și protejarea Capitalei, dar nu a fost reglementată în mod specific în legea sau rezoluția respectivă, Comitetul Permanent al Adunării Naționale va decide asupra cererii la cererea Guvernului, pe baza propunerii Comitetului Popular din Hanoi .

Articolul 4, clauza 4, prevede: În cazul în care există prevederi diferite cu privire la aceeași problemă între documentul care detaliază conținutul atribuit sau documentul juridic emis de agenția de stat competentă să exercite autoritatea atribuită prin Legea privind capitalul și documentul agenției de stat superioare, documentul detaliat sau documentul juridic se aplică pentru exercitarea autorității atribuite prin Legea privind capitalul.

În ceea ce privește condițiile de aplicare a legii din Articolul 4, sunt întru totul de acord că, dacă alte legi sunt contrare Legii Capitalei, trebuie aplicată Legea Capitalei. Dacă în viitor, când vor fi promulgate noi legi, există conținuturi în aceste legi care impun respectarea Capitalei, acestea trebuie menționate în mod specific în noua lege. În caz contrar, vom aplica în continuare Legea Capitalei.

Delegatul Adunării Naționale Hoang Van Cuong (Delegația Hanoi)

Articolul 51 din Proiectul de Lege privind Capitala (modificat) stipulează responsabilitățile ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale : (1) Prezidează și coordonează cu guvernul orașului Hanoi elaborarea strategiilor de dezvoltare sectorială, planificarea sectorială și redactarea documentelor juridice referitoare la construcția, dezvoltarea, gestionarea și protejarea Capitalei; decide cu privire la descentralizare și autorizarea guvernului orașului Hanoi de a îndeplini sarcini și competențe, altele decât cele prevăzute în prezenta Lege.

(2) La elaborarea unei legi sau a unui proiect de rezoluție a Adunării Naționale, ministerele și agențiile la nivel ministerial sunt responsabile pentru examinarea și compararea acesteia cu prevederile Legii privind capitala, stabilind în special conținutul care trebuie implementat conform prevederilor Legii privind capitala sau conținutul care trebuie implementat conform legii sau rezoluției respective. Agenția care evaluează și examinează documentul este responsabilă pentru examinarea și emiterea de opinii asupra acestui conținut în proiect sau proiect.

Se acordă prioritate aplicării Legii capitalului în sistemul juridic.

La 13 martie 2024, Comisia de Drept a Adunării Naționale a raportat o serie de aspecte majore legate de explicarea, recepționarea și revizuirea Proiectului de Lege privind Capitala (modificat). În consecință, privind principiile de aplicare a legii (articolul 4 din Proiectul de Lege privind Capitala): Pe baza cercetărilor și a referinței la prevederile mai multor legi și la Rezoluția nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale, proiectul de lege a adăugat 2 noi conținuturi în principiile de aplicare a legii, în direcția:

(1) Se stabilește clar că, în cazurile în care legile și rezoluțiile Adunării Naționale emise după data intrării în vigoare a Legii privind Capitala conțin prevederi diferite de Legea privind Capitala pe aceeași temă, iar procesul de implementare și aplicare a acestor prevederi va fi mai favorabil pentru construcția, dezvoltarea, gestionarea și protejarea Capitalei, dar aplicarea nu este reglementată în mod specific în astfel de legi și rezoluții, Comisia Permanentă a Adunării Naționale va decide asupra cererii la cererea Guvernului (Articolul 3).

(2) Pentru a depăși dificultățile în aplicarea practică a Legii Capitalei din 2012 și a unui număr de rezoluții ale Adunării Naționale privind pilotarea mecanismelor și politicilor specifice pentru o serie de localități aflate în curs de implementare, proiectul de lege prevede: în cazul în care există o diferență între un document de reglementare detaliată sau un document emis pentru exercitarea autorității atribuite în temeiul prevederilor Legii Capitalei și un document juridic al unei agenții de stat superioare pe aceeași temă, se aplică documentul de reglementare detaliată sau documentul juridic pentru exercitarea autorității atribuite în Legea Capitalei (clauza 4).

Comentând această prevedere din Proiectul de Lege privind Capitala (modificată), deputații Adunării Naționale au subliniat că Hanoi nu este o provincie sau o localitate, ci capitala întregii țări, o imagine reprezentativă a întregii țări, un model, care joacă un rol principal și are puterea de a se răspândi pentru a promova dezvoltarea întregii țări. Hanoi trebuie să meargă mai departe și să se dezvolte dincolo de cerințele generale ale țării. Prin urmare, Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) trebuie să aibă mecanisme și politici cu adevărat unice și specifice pentru a crea un atractiv propriu capitalei pentru a atrage resurse pentru dezvoltare.

Potrivit reprezentantului Departamentului de Justiție din Hanoi, este foarte necesară o prevedere care să reglementeze aplicarea Legii privind Capitala (modificată) în raport cu alte legi, inclusiv legile emise înainte sau după Legea privind Capitala, pentru a depăși deficiențele în ceea ce privește eficacitatea și aplicabilitatea reală a prevederilor Legii privind Capitala.

Reprezentantul Ministerului Justiției a mai spus că Proiectul Legii Capitalei (modificat) a prevăzut un articol privind aplicarea legii, în vederea asigurării consecvenței și continuității în aplicarea Legii Capitalei în sistemul juridic actual, atât promovând valoarea și eficacitatea Legii Capitalei, cât și asigurând principiul eficacității actelor juridice conform prevederilor Legii privind promulgarea actelor juridice, fără a încălca stabilitatea și unitatea sistemului juridic...

Sursă