Distribuirea fondurilor pentru programele naționale țintă rămâne dificilă.

Un model pentru cultivarea plantei Solanum torvum (vinete spinoase) folosind o abordare de sprijin colaborativ în orașul Tủa Chùa, districtul Tủa Chùa, finanțat prin programe naționale țintă. *Fotografie: Quốc Huy*

În 2023, districtului Tủa Chùa i-au fost alocate 130,621 miliarde VND (cu peste 9,208 miliarde VND reportate în 2023) pentru implementarea a 3 programe naționale țintă. Imediat după primirea fondurilor, districtul Tủa Chùa a procedat la alocarea acestora către unități și a direcționat implementarea specifică, accelerând distribuirea fondurilor. Până în septembrie 2023, capitalul total planificat distribuit s-a ridicat la peste 42,464 miliarde VND (32,51%); din care distribuirea fondurilor de cheltuieli recurente a fost scăzută, de peste 9,28 miliarde VND (9,6%). Progresul distribuirii fondurilor programului național țintă nu este ridicat din diverse motive. De exemplu, în cadrul Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio -Economică a Minorităților Etnice și a Regiunilor Montane, Proiectul 1, care abordează deficitul de terenuri rezidențiale, terenuri de producție și apă curată, se concentrează pe sprijinirea recalificării profesionale. Cu toate acestea, majoritatea gospodăriilor eligibile sunt gospodării sărace recent separate, fără certificate de utilizare a terenurilor, ceea ce duce la procese lungi de verificare și măsurare a terenurilor pe care le utilizează în prezent. Furnizarea de apă curată este fragmentată din cauza numărului mare de beneficiari (1.009 gospodării), necesitând multiple revizuiri, ajustări și întâlniri de reevaluare. O parte din finanțare a fost transferată dintr-un alt subproiect la mijlocul anului. În plus, procesul de licitație trebuie să respecte reglementările, iar evaluarea ofertelor durează până la 45 de zile din cauza numărului mare de ofertanți, ceea ce duce la întârzieri în implementare. Mai mult, în cadrul subproiectului 2 al proiectului 3 privind sprijinirea dezvoltării producției de-a lungul lanțului valoric, cultivarea plantelor medicinale valoroase, promovarea startup-urilor și atragerea investițiilor în zonele minorităților etnice și muntoase, districtul a dispus două unități (Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; Centrul de Servicii Agricole Districtuale) să emită notificări la începutul anului pentru a selecta unități care să conducă proiecte de conectare a producției asociate cu consumul de produse, dar nicio unitate nu a fost înregistrată, astfel încât toate proiectele s-au mutat în direcția dezvoltării producției și a diversificării mijloacelor de trai. În plus, unele documente ale guvernului central au fost lipsite de consecvență și de mecanisme clare, ceea ce a dus la eșecul unor proiecte, cum ar fi Proiectul 8 privind implementarea egalității și abordarea problemelor urgente pentru femei și copii, cu un buget total alocat pentru dezvoltare economică de 499 de milioane VND, care nu se preconizează a fi debursat din cauza lipsei unor orientări specifice și a absenței unor beneficiari eligibili.

Dificultățile și obstacolele din districtul Tủa Chùa sunt dificultăți comune și în alte districte, ceea ce duce la o rată scăzută de distribuire a capitalului pentru programele naționale țintă. La sfârșitul lunii septembrie 2023, planul total de capital pentru cele trei programe din provincie fusese debursat în valoare de 453,178 miliarde VND dintr-un total de peste 1,176 miliarde VND, ajungând la 38,52%. Din această sumă, Programul de Dezvoltare Socio-Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane a reprezentat 240,12 miliarde VND, ajungând la 37,96%; Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei a reprezentat 179,708 miliarde VND, ajungând la 41,22%; iar Noul Program de Dezvoltare Rurală a reprezentat 33,349 miliarde VND, ajungând la 30,86%.

În ceea ce privește cauzele subiective, capacitatea de planificare, controlul documentelor de proiect și organizarea implementării la unele unități sunt încă inadecvate, lipsite de hotărâre și eficacitate, ceea ce duce la întârzieri în finalizarea procedurilor de investiții și la neîndeplinirea condițiilor pentru alocarea detaliată a planului de capital pentru 2023 înainte de 31 decembrie 2022. Coordonarea dintre unitățile desemnate ca titulari de proiect și agențiile de management de stat și localitățile cu proiecte de investiții în zonele lor a fost uneori inconsistentă și ineficientă, în special în completarea documentației de proiect și coordonarea defrișărilor de terenuri.

Pentru a accelera distribuirea fondurilor pentru cele trei programe naționale țintă, este necesar să se concentreze pe revizuirea mecanismelor și politicilor de implementare a celor trei programe emise recent de Guvernul Central și să se emită prompt politici în limitele autorității provinciei (dacă există). Provincia ar trebui să implementeze urgent pregătirea investițiilor pentru noile proiecte, pentru a se asigura că acestea îndeplinesc cerințele de alocare a capitalului în planul 2024, așa cum este stipulat. Consolidarea inspecției și supravegherii implementării; remedierea promptă a oricăror deficiențe și obstacole care apar și propunerea de modificări și completări către Guvern și ministerele și agențiile centrale pentru a se adapta condițiilor locale.

Sursă