Construirea unui stat de drept: Responsabilitatea eliminării „blocajelor” - Lang Son Newspaper: Știri de ultimă oră, precise și de încredere

Pentru a îndeplini cerințele de inovare și schimbare în gândirea legislativă în noua eră a națiunii, nucleul Adunării Naționale , deputații Adunării Naționale, trebuie să își îmbunătățească calitatea, să aibă suficiente calități și capacități...

Ședința de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale. (Foto: VNA)

Având în vedere poziția centrală a statului socialist de drept și realitatea și sarcinile stabilite în activitatea legislativă, eliminarea „blocajelor blocajelor”, inovarea în organizarea și funcționarea Adunării Naționale, în special inovarea în gândirea privind legislația, supravegherea și luarea deciziilor cu privire la probleme importante, este foarte urgentă.

Mișcări inițiale

Determinând importanța și „marea responsabilitate” a Adunării Naționale în construirea unui stat socialist de drept și în eliminarea „blocajelor” din dezvoltarea națională, reflecția asupra legiferării a fost demonstrată clar încă de la începutul mandatului în Concluzia 19-KL/TW din 2021 privind orientarea Programului de Legiferare pentru cel de-al 15-lea mandat al Adunării Naționale. Concluzia 19-KL/TW a afirmat spiritul de a nu construi legi-cadru sau legi-conducte.

Acest spirit legislativ a continuat să fie exprimat mai clar în prima sesiune a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale. În discuțiile despre legislație din cadrul celei de-a 8-a sesiuni, deputații Adunării Naționale au subliniat cu franchețe actualele „blocaje” instituționale, din care au provenit propuneri de schimbare a mentalității manageriale către deblocarea resurselor, consolidarea descentralizării și a delegării autorității în mod complet și substanțial, asigurarea unei capacități suficiente pentru ca persoanele fizice și agențiile descentralizate să își organizeze și să își desfășoare activitatea; și reducerea și simplificarea procedurilor administrative.

De exemplu, în ceea ce privește reducerea și simplificarea procedurilor administrative, între 2021 și august 2024, peste 3.000 de reglementări comerciale au fost eliminate și simplificate, demonstrând că procedurile administrative greoaie din mediul de afaceri reprezintă un blocaj și un obstacol major pentru cetățeni și întreprinderi. Această cifră arată, de asemenea, unele dintre limitările în ceea ce privește activitatea de elaborare și promulgare a documentelor juridice din ultima vreme.

Pentru a minimiza situația emiterii procedurilor administrative și a revizuirii acestora ulterior în vederea reducerii acestora, cea mai eficientă soluție este concentrarea pe revizuire chiar din etapa de elaborare și promulgare a reglementărilor legale, acordând o atenție deosebită solicitării opiniilor și sintetizării.

Raportul nr. 524 al Prim- ministrului, prezentat la cea de-a 8-a sesiune a Adunării Naționale, a precizat că emiterea documentelor detaliate este încă limitată, iar situația lentării emiterii nu a fost depășită.

Potrivit delegatei Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ), în viitor, când legea va fi reformată în direcția reglementării doar a problemelor de principiu, responsabilitatea pentru elaborarea legilor va fi plasată mai mult pe umerii Guvernului, numărul documentelor directoare va crește foarte rapid, iar natura acestora va deveni, de asemenea, mai complicată. În ceea ce privește progresul, este necesar să se promoveze în continuare responsabilitatea personală în asigurarea respectării termenelor.

Delegatul Adunării Naționale al orașului Hanoi, Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

În ceea ce privește calitatea documentelor, este necesar să se promoveze obiectivitatea, să se evite interesele locale și să se implementeze cu strictețe Regulamentul nr. 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Biroului Politic privind „Controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și negativității în activitatea legislativă”, pentru a evita crearea de „blocaje” în organizarea și implementarea Legii.

Printre proiectele de lege discutate în cadrul acestei sesiuni, există numeroase proiecte de lege care „modifică mai multe legi într-o singură lege” pentru a înlătura dificultățile din domeniul investițiilor, producției și afacerilor, cum ar fi proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile.

În cadrul parlamentului, deputații Adunării Naționale au subliniat că multe dintre reglementările actuale din cele patru legi modificate creează blocaje pentru aparatul administrativ de stat, pentru întreprinderi și pentru cetățeni.

Potrivit delegatului Tran Huu Hau (Tay Ninh), în prezent, lucrările de achiziționare, renovare, modernizare, extindere și construire a elementelor de lucrări din cadrul proiectelor care au fost investite în construcții folosind fonduri de cheltuieli regulate cu o valoare de peste 100 de milioane de VND, aplicând Legea privind licitațiile, vor trebui licitate. Aceasta este o reglementare veche, care nu mai este potrivită pentru dezvoltarea socio-economică a țării, odată cu devalorizarea costurilor materialelor, materiilor prime și forței de muncă. Prin urmare, este necesară modificarea Legii în direcția ridicării nivelului de licitare pentru lucrările care utilizează fonduri de cheltuieli regulate la același nivel cu investițiile publice, pentru a „înlătura puternic obstacolele, a crea transparență chiar în aparatul administrativ, în agențiile și organizațiile noastre”.

Schimbarea gândirii legislative, ridicarea nivelului deputaților Adunării Naționale

Secretarul general To Lam a subliniat: În calitate de organ care exercită puterea legislativă, Adunarea Națională trebuie să joace un rol principal și să găsească soluții pentru a se asigura că sistemul juridic este pus în aplicare pentru a îndeplini cerințele statului de drept al Republicii Socialiste Vietnam.

Acest punct de vedere a fost reafirmat și clarificat de Secretarul General în discursul său din cadrul Ședinței de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale: Dintre cele mai mari trei blocaje de astăzi, care sunt instituțiile, infrastructura și resursele umane, instituțiile sunt „blocajul blocajelor”... Aceasta este responsabilitatea întregului sistem politic, dar o responsabilitate uriașă revine Adunării Naționale, agențiilor Adunării Naționale, deputaților Adunării Naționale și Guvernului.

Secretarul general și președintele To Lam vorbește la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale. (Foto: Tri Dung/VNA)

Pentru a elimina blocajele instituționale, este clar că sunt necesare cele două instituții care creează instituții: Adunarea Națională și Guvernul. În ceea ce privește Adunarea Națională, potrivit profesorului asociat, doctor Le Minh Thong, fost vicepreședinte al Comisiei de Drept, membru al celei de-a 13-a Adunări Naționale, în noua eră de dezvoltare a țării, activitățile legislative ale celei mai înalte agenții a puterii de stat nu ar trebui să se concentreze pe instituționalizarea puterii de conducere a aparatului de stat, ci trebuie să se concentreze pe crearea unui cadru juridic solid și stabil pentru o democrație socială și libertăți civile.

„Statul trebuie să-și schimbe gândirea de la a se gândi la drepturi la a se gândi la obligații. Statul face doar lucruri pe care societatea, economia și întreprinderile nu le pot face și nu își pot asuma prea multe sarcini. Pentru că a asuma prea multe sarcini va fi mult de lucru, iar prea multă muncă nu va fi făcută corespunzător. Statul se concentrează doar pe chestiunea necesară a construirii instituționale”, a subliniat profesorul asociat, dr. Le Minh Thong, spunând că Adunarea Națională trebuie să-și schimbe gândirea legislativă și să respecte dreptul Guvernului de a elabora reguli.

Pentru a îndeplini cerințele de inovare și schimbare în gândirea legislativă în noua eră a națiunii, nucleul Adunării Naționale, deputații Adunării Naționale, trebuie să își îmbunătățească calitatea, să aibă suficiente calități, capacitate, calificări și viziune în discutarea și luarea deciziilor privind politicile legislative.

Potrivit Dr. Nguyen Thi Viet Nga, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale din provincia Hai Duong, deputații cu normă întreagă ai Adunării Naționale joacă un rol important și esențial și sunt, de asemenea, unul dintre factorii importanți în inovarea activităților Adunării Naționale și ale agențiilor sale.

Cu toate acestea, proporția actuală a deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale nu a atins încă cifra de „cel puțin 40%” prevăzută în Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind organizarea Adunării Naționale în 2020. Acest lucru se datorează mai multor motive, dar în principal legate de structura și standardele fiecărui deputat. Impunerea unui număr mare de structuri și standarde pentru un singur deputat va duce la limitarea selecției candidaților care vor fi nominalizați ca deputați cu normă întreagă ai Adunării Naționale.

În plus, dacă ne concentrăm prea mult doar pe structură și proporția deputaților cu normă întreagă, fără a acorda atenție calității acestora, tot nu vom putea îndeplini cerințele. O proporție mare de deputați cu normă întreagă trebuie să fie însoțită de o calitate înaltă a acestora. Numai atunci activitățile Adunării Naționale în general și ale deputaților cu normă întreagă în Adunarea Națională în special vor fi cu adevărat profesionale și eficiente.

Îmbunătățirea calității deputaților Adunării Naționale, cu accent pe calitatea deputaților cu normă întreagă, este o cerință inevitabilă pentru a contribui la îmbunătățirea calității generale a activităților Adunării Naționale, ca răspuns la nevoia urgentă de a elimina „blocajele” instituționale.

Înțelegând pe deplin punctul de vedere călăuzitor al liderului partidului nostru cu privire la marea responsabilitate care revine Adunării Naționale și deputaților Adunării Naționale și pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se continue revizuirea și perfecționarea reglementărilor legale, să se suplimenteze mecanismele necesare pentru selectarea deputaților care sunt cu adevărat „suficient de calificați și dedicați”, creând condițiile necesare pentru ca deputații Adunării Naționale să își îndeplinească atribuțiile de reprezentanți ai poporului, demni de încrederea și așteptările alegătorilor.

Sursă: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html