Noile construcții rurale nu ar trebui să „impună ținte”

Implementarea proiectelor de dezvoltare a producției pentru a crea locuri de muncă și a crește veniturile populației este o soluție pentru a contribui la îndeplinirea noilor criterii rurale. *În fotografie: Comuna Quai Nua (districtul Tuan Giao) a lansat plantarea arborilor de macadamia în 2023.*

După mai bine de 10 ani de implementare a Programului Național Țintit privind Noile Construcții Rurale, până în prezent, provincia Dien Bien a avut 21/115 comune recunoscute ca îndeplinind noile standarde rurale. Conform Planului nr. 1986/KH-UBND din 29 iunie 2022 al Comitetului Popular Provincial privind implementarea Programului Național Țintit privind Noile Construcții Rurale până în 2025, obiectivul este ca până la sfârșitul anului 2025, întreaga provincie să aibă 32 de comune care îndeplinesc noile standarde rurale. Astfel, în perioada 2023 - 2025, întreaga provincie trebuie să aibă încă 11 comune care îndeplinesc noile standarde rurale, iar 100% dintre comunele care îndeplinesc standardele trebuie să mențină noile standarde rurale. Se așteaptă ca printre comunele care îndeplinesc noile standarde rurale în perioada 2023 - 2025 să se număre: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (districtul Dien Bien); Sa Long (districtul Muong Cha); Muong Bang (districtul Tua Chua); Ang Cang (districtul Muong Ang); Muong Luan (districtul Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (districtul Tuan Giao) și Pa Khoang (orașul Dien Bien Phu). Aceasta este o sarcină într-adevăr foarte dificilă pentru o provincie muntoasă precum Dien Bien. Deoarece în ultimii 10 ani, toate comunele favorabile s-au concentrat pe construirea de comune care să respecte standardele NTM de către districte, orașe și orașe. Perioada 2023 - 2025 este în mare parte dificilă pentru comune. Între timp, obiectivele și criteriile din ce în ce mai îmbunătățite pentru construirea NTM reprezintă o mare provocare.

Comuna Muong Luan este o comună pilot pentru noi construcții rurale în districtul Dien Bien Dong încă de la începutul implementării Programului Național Țintește privind Noi Construcții Rurale în provincie. După mai bine de 10 ani de implementare, comuna Muong Luan a finalizat doar 17/19 noi criterii rurale. În prezent, comuna are 2 criterii neterminate: Venitul și rata sărăciei multidimensionale. Până în prezent, venitul mediu al comunei a ajuns la peste 19 milioane VND/persoană/an; rata sărăciei multidimensionale este de 24%. Între timp, conform criteriilor pentru noile comune rurale, până la sfârșitul anului 2025, criteriul venitului trebuie să atingă peste 48 milioane VND/persoană/an; rata sărăciei multidimensionale trebuie să ajungă sub 13%. Astfel, în următorii 2 ani, comuna Muong Luan trebuie să depună eforturi pentru a crește cu 25 milioane VND/persoană/an și a reduce rata sărăciei cu peste 11% pentru a îndeplini noile standarde rurale. Având în vedere condițiile și resursele actuale, este foarte dificil pentru comuna Muong Luan să „atingă linia de sosire” a noii zone rurale, conform planului provinciei.

Din cauza acestor dificultăți specifice, districtul Dien Bien Dong a solicitat în repetate rânduri Comitetului Popular Provincial să amâne momentul în care comuna Muong Luan va atinge standardul NTM. La ședințele Comitetului Popular Provincial pe tema conținutului NTM, dl. Bui Ngoc La, președintele Comitetului Popular al districtului Dien Bien Dong, a propus: Până la sfârșitul anului 2025, comuna Muong Luan va atinge standardul NTM, ceea ce este aproape imposibil. Dacă toate resursele sunt concentrate pe finalizarea planului și aducerea orașului Muong Luan la standardul NTM, acesta nu va fi sustenabil. Deoarece venitul real și rata sărăciei în comparație cu criteriile NTM sunt prea mari. Între timp, criteriile „statice”, cum ar fi: drumuri de trafic, irigații, cămine culturale... sunt din ce în ce mai degradate, nu există finanțare pentru modernizare și reparații. Prin urmare, în loc să se concentreze pe aducerea orașului Muong Luan la linia de sosire, districtul Dien Bien Dong a ales să construiască comunele: Phi Nhu, Noong U, Chieng So pentru a fi recunoscute ca îndeplinind practic standardele.

În mod similar, în calitate de comună pilot pentru noi construcții rurale în districtul Tua Chua, după 10 ani de construcție, comuna Muong Bang a fost recunoscută de Comitetul Popular Provincial ca îndeplinind practic noile standarde rurale. În perioada 2021-2025, comuna Muong Bang este una dintre cele 11 comune despre care se așteaptă să atingă noua linie de sosire rurală, conform planului provinciei. Cu toate acestea, după ajustarea limitelor administrative ale orașului Tua Chua, unele sate și cătune favorabile din comuna Muong Bang au fost comasate cu orașul, ceea ce a dus la încadrarea comunei Muong Bang în noile criterii rurale. Până la sfârșitul anului 2022, comuna Muong Bang îndeplinise doar 14/19 noi criterii rurale. În termen de 2 ani (2023-2025), comuna Muong Bang trebuie să îndeplinească celelalte 5 criterii (inclusiv 2 criterii foarte dificile: venitul și rata sărăciei multidimensionale), ceea ce este foarte dificil.

Provocările districtelor Dien Bien Dong și Tua Chua menționate mai sus sunt, de asemenea, dificultăți comune multor alte districte. Până la sfârșitul anului 2022, întreaga provincie avea 21 de comune recunoscute ca îndeplinind standardele NTM, dar unele comune se aflau într-o stare de „coacere forțată”, cu multe criterii imature sau criterii „datorate” înregistrate. Până în prezent, foarte puține comune au finalizat activitatea de îmbunătățire a calității și de rambursare a criteriilor NTM. Datoria aferentă vechilor criterii nu a fost achitată, în timp ce nivelul noilor criterii crește, ceea ce face ca comunele NTM să „rămână fără suflu”. Prin revizuirea și aplicarea noului set de criterii, multe comune NTM au scăzut sub standardele unor criterii recunoscute.

Conform informațiilor de la Biroul Provincial de Coordonare a Noilor Zone Rurale, după ce s-a solicitat comunelor care au îndeplinit standardele și comunelor care au îndeplinit în principiu standardele Noilor Zone Rurale să revizuiască criteriile conform setului de criterii pentru perioada 2021-2025, majoritatea comunelor au avut criteriile și indicatorii componente reduse în comparație cu momentul recunoașterii ca Noi Zone Rurale. De obicei, în districtul Dien Bien, există 12 comune care au fost recunoscute ca îndeplinind standardele Noii Zone Rurale, dar 100% au avut 1-3 criterii eliminate. Principalele criterii eliminate sunt: Gospodării sărace, venit, forță de muncă și planificare. Conform statisticilor, până la sfârșitul anului 2022, întreaga provincie va avea 90/115 comune care îndeplinesc criteriul nr. 11 privind forța de muncă, o scădere de 25 de comune față de 2021; 69/115 comune care îndeplinesc criteriile pentru organizarea producției și dezvoltarea economică rurală, o scădere de 6 comune...

Construirea unei noi zone rurale are un punct de plecare, nu un punct de sosire, așadar îmbunătățirea calității noilor criterii rurale reflectă dezvoltarea Programului. Aceasta necesită ca procesul de construire a unei noi zone rurale să fie continuu, fără pauză, deoarece viața oamenilor devine din ce în ce mai bună, iar mediul rural devine mai prosper. În fiecare etapă, Guvernul Central atribuie obiective și ținte provinciei; conform descentralizării, provincia atribuie obiective și ținte autorităților la nivel de district pentru implementare. Cu toate acestea, fiecare obiectiv și țintă stabilită trebuie să fie apropiată de situația actuală și de capacitatea de implementare a fiecărei comune și a fiecărei localități. În același timp, localitățile trebuie să elaboreze proactiv planuri și să organizeze implementarea într-un mod științific și metodic; comitetele și autoritățile locale de partid trebuie să aibă o conștientizare deplină și clară pentru a se concentra pe conducerea și direcționarea implementării. În special, este necesar să se elimine boala realizării, mentalitatea de automulțumire și satisfacție. Pentru criterii dificile și frecvent fluctuante, cum ar fi: Venitul și rata sărăciei, este necesar să se elaboreze un plan pentru implementarea sincronă a soluțiilor pentru a îndeplini criterii durabile, cum ar fi: Implementarea eficientă a programelor naționale țintă; proiecte de dezvoltare socio-economică; dezvoltarea de produse OCOP, produse agricole locale de specialitate pentru a crea locuri de muncă și a crește veniturile oamenilor.

Sursă