12 лет строительства, но дорога протяженностью почти 900 м до сих пор не закончена

Смена многих инвесторов

В 2012 году Народный комитет провинции Куангнгай принял политику инвестирования в проект дороги Чуванан (участок от Хунгвыонга до Хайбачунга) и жилой район Намхайбачунг с общим объемом инвестиций около 320 млрд донгов.

Вышеуказанные два проекта реализуются параллельно, поскольку провинция хочет построить административный центр вдоль реки Тра Кхук, поэтому необходимо спланировать жилой район Нам Хай Ба Чунг для обслуживания переселения и открытия дорог для удобного движения, создавая земельные фонды.

В 2013 году провинция поручила городу Куангнгай разработать план застройки 1/500 данной территории и реализовать два проекта. Однако в 2015 году провинция назначила инвестором компанию Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC).

В 2016 году провинция одобрила решение об инвестировании в расширенную дорогу и жилую зону Чуванан с общим капиталом более 300 миллиардов донгов и протяженностью 876 м. Три года спустя председатель Народного комитета провинции согласился разрешить инвестору разделить проект на две части.

В частности, южный участок имеет длину почти 500 м, а жилая зона занимает площадь около 1 га (от улицы Хунг Выонг до улицы Нго Си Лиен), с общим капиталом около 100 млрд. донгов, инвестированных Народным комитетом города Куангнгай; северный участок имеет длину 376 м, а жилая зона занимает площадь 6,7 га (от улицы Нго Си Лиен до улицы Хай Ба Чунг), инвестированных QISC; с общим капиталом более 220 млрд. донгов из земельного фонда.

Однако из-за нехватки ресурсов инвестор до сих пор не построил южный участок. На северном участке QISC удалось выполнить лишь частично работы по компенсации, поддержке и переселению.

В 2020 году провинция Куангнгай вновь передала проект городу Куангнгай в качестве инвестора (строительство участка от Нго Си Лиен до Хай Ба Чунг). Проект жилого района Нам Хай Ба Чунг был передан Департаменту природных ресурсов и окружающей среды в качестве инвестора, а затем передан Народному комитету города Куангнгай.

Новый подрядчик построил всего около 150 м дорожного покрытия.

Город Куангнгай разделил проект на 10 этапов, включая два этапа строительства. К концу 2023 года подрядчик завершил укладку дорожного покрытия лишь около 150 м. После проверки компенсационных отчетов было выявлено множество проблем, поэтому Народный комитет города Куангнгай приостановил реализацию проекта на данном участке.

Долгое время проект находился в незавершённом состоянии, жителям района и участникам дорожного движения приходилось терпеть солнце, пыль, дождь и грязь. Многие домохозяйства, подлежащие переселению, не получили ни земельных участков, ни компенсации.

В сезон дождей дорожное покрытие покрывается выбоинами.

Поскольку была завершена лишь небольшая часть строительства, ширина расширенной дороги Чуванан достигла 27 метров, но при въезде в жилой район ширина дорожного покрытия составляет всего 3 метра, что создает «узкое место». Это ограничило возможность проезда от моста Тхач-Бич (через реку Тра-Кхук) до центра города Куангнгай.

Узкие места на завершенных и незавершенных участках.

Обеспокоенные риском для безопасности дорожного движения, люди закупили железные прутья для создания заграждений, препятствующих проезду большегрузных автомобилей, и установили предупреждающие знаки. В то же время они надеялись, что власти вскоре возобновят строительство и завершат его, поскольку они слишком долго ждали.

«Эту дорогу планировали ещё тогда, когда мой внук был маленьким. Сейчас он учится в колледже, но строительство ещё не закончено. В сухой сезон здесь пыльно, а в сезон дождей она затапливается», — возмутилась г-жа Нгуен Тхи Ду (жительница, проживающая неподалёку от проекта).

По данным Народного комитета провинции Куангнгай, цель проекта расширения дороги Чуванан — соединить центральную часть города Куангнгай с северным берегом реки Тракук, в частности, повысить эффективность проекта моста Тхач-Бич. Однако спустя почти 12 лет с момента принятия политики и 9 лет с момента запуска проекта, проект до сих пор не завершён.

Причиной задержки проекта стали проблемы с компенсациями, расчисткой участка и ряд других причин. К настоящему времени в рамках проекта разработано и утверждено только 5 планов компенсаций, поддержки и переселения, а также выплачены средства 56/90 домохозяйствам на сумму более 23,5/33,7 млрд донгов.

У многих домохозяйств возникают проблемы с коэффициентом поддержки сельскохозяйственных земель и удельной стоимостью платы за землепользование (решение о выделении земли не совпадает по времени с утверждением плана компенсации, поддержки и переселения)...

Серия нарушений

Согласно заключению провинциальной инспекции Куангнгай, выданному в марте 2024 года, передача проекта от Народного комитета города Куангнгай компании QISC как инвестору проекта жилого района на юге Хайбачунга и проекта дороги Чуванан (участок от Хунгвыонга до Хайбачунга) председателем провинциального народного комитета не имеет законных оснований и не соответствует функциям и задачам компании.

Поскольку, согласно уставу организации и деятельности, не существует положения, позволяющего поручить компании QISC управление и использование государственного бюджетного капитала для инвестирования и строительства объектов и жилых зон, которыми компания впоследствии будет управлять и эксплуатировать.

Компания QISC сама организовала план компенсаций, но ей не хватало опыта и знаний, что приводило к задержкам в работе по компенсациям, поэтому реализация проекта не шла по графику и его пришлось скорректировать.

В то же время компания QISC, инвестор с 2015 по 2020 год, не имела возможностей для управления и реализации проекта, не имела опыта в подготовке планов компенсаций и переселения для реализации проекта, что привело к многочисленным нарушениям.

Проект остался незавершенным после многих лет реализации.

Для южного проекта площадью почти 500 м2 и жилой зоны площадью почти 1 га (участок от улицы Хунг Выонг до улицы Нго Си Лиен) результаты полевой проверки инспекционной группы показали, что ранее QISC проводил работу по подготовке планов компенсаций и поддержки переселения не в разрезе каждой зоны, а дискретно в пределах общей зоны планирования.

Площадь земель, возвращенных домохозяйствам, была компенсирована, но инвестору ещё не передана земля. Вся площадь земель, возвращенных домохозяйствам, находится в управлении и использовании.

Компания QISC, Центр развития земельного фонда провинции, Совет по управлению инвестициями в развитие земельного фонда и строительство города Куангнгай не проявили должной координации и решительности в реализации проекта, что привело к тому, что проект не был завершен.

В заключении инспекции провинции Куангнгай также указано множество других причин задержки проекта, таких как: проект расположен в городской местности, отдельного строительства для переселения не предусмотрено, но в процессе реализации инвестор не разграничил зону переселения на месте, сосредоточившись на строительстве инфраструктуры.

В то же время нарушение, заключающееся в непередаче земель для переселения одновременно с восстановлением земель, привело к недостаткам в правоприменительной практике, находящейся в ведении QISC и Народного комитета города Куангнгай, что повлекло за собой как правовые, так и практические последствия, которые необходимо преодолеть в ближайшее время в отношении 99 участков земли, которые ранее были переданы людям на карте планирования участков без вынесения решения о выделении земли.

Инспекция провинции Куангнгай предложила применить меры по устранению нарушений в работе по компенсации, поддержке и переселению, чтобы обеспечить точность и избежать потерь бюджета; одновременно организовав проверки и рассмотрев обязанности соответствующих организаций и лиц.

Что касается проекта жилого района Нам Хай Ба Чунг, то на данный момент разработан план компенсации, поддержки, переселения и восстановления только для 7 гектаров из почти 11,5 гектаров, и он еще не реализован на местах из-за обнаруженных нарушений.

Источник: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html