6 лет усилий по отмене «желтой карточки» за ННН-промысел: полны решимости достичь финишной черты

Рекомендации после 3 тестов

23 октября 2017 года Европейская комиссия (ЕК) выпустила предупреждение «желтая карточка» о незаконном, несообщаемом и нерегулируемом (ННН) промысле вьетнамских морепродуктов и дала Вьетнаму 9 групп рекомендаций по отмене этой карточки.

С тех пор Еврокомиссия провела три выездные инспекции во Вьетнаме для проверки выполнения рекомендаций по борьбе с ННН-промыслом. В ходе второй инспекции Еврокомиссия высоко оценила прогресс Вьетнама по сравнению с первой, особенно в области мониторинга, контроля и надзора за рыболовными судами, а также в области развертывания и установки оборудования для мониторинга рыболовных судов и управления промысловыми силами.

Благодаря этому, после второй инспекции инспекционная группа ЕС сократила рекомендации Вьетнаму до четырёх групп. В частности, к ним относятся: доработка нормативно-правовой базы; мониторинг, инспектирование и контроль деятельности рыболовных судов, управление флотом; сертификация продукции и прослеживаемость добытой продукции аквакультуры; обеспечение соблюдения законодательства .

В октябре 2022 года инспекционная группа Европейской комиссии посетила Вьетнам в третий раз после двух лет приостановки инспекционных планов из-за последствий пандемии COVID-19. Однако в ходе этой инспекции Европейская комиссия заявила, что Вьетнам ещё не в полной мере выполнил рекомендации Европейской комиссии. В частности, несмотря на относительно полную разработку правовой базы, реализация мер по борьбе с ННН-промыслом в некоторых районах идёт медленно; установка оборудования для мониторинга маршрутов не завершена; многие рыболовные суда потеряли связь с системой мониторинга. Кроме того, вьетнамские рыболовные суда продолжают нарушать территориальные воды иностранных государств.

К настоящему времени, после шести лет применения «жёлтой карты», вьетнамская индустрия морепродуктов в ЕС столкнулась с многочисленными проблемами, такими как экспортные и финансовые потери, а также эксплуатация вьетнамских рыбаков. Кроме того, применение «жёлтой карты» не только повлекло за собой экономические последствия, но и отчасти повлияло на репутацию вьетнамской рыбной промышленности на международной арене.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Фунг Дык Тиен, обращаясь к Нгуой Дуа Тину, заявил: « Жёлтая карточка Исполкома вызывает серьёзную обеспокоенность правительства, особенно премьер-министра. Мы серьёзно отнеслись к решению проблем, на которые Исполком указал в ходе третьей проверки, и добились позитивных изменений. Это свидетельствует о том, что вся политическая система приняла меры».

Высокая решимость, большие усилия

Ознакомившись с рекомендациями Еврокомиссии, в рамках подготовки к четвёртой инспекции Вьетнам выпустил ряд директивных документов, демонстрирующих пристальное внимание и решимость в снятии «жёлтой карточки» Еврокомиссии. Одновременно с этим Вьетнам регулярно проводил прямые рабочие встречи с местными властями.

По информации Министерства сельского хозяйства и развития села, по состоянию на 29 августа 2023 года в стране насчитывалось 86 820 рыболовных судов длиной 6 м и более (на 9 789 судов меньше, чем в 2019 году); из них 30 091 рыболовное судно длиной 15 м и более (на 1 206 судов меньше, чем в 2019 году).

Что касается выдачи лицензий на ловлю рыбы, в новостях на кабельном телевидении появилась информация о том, что общее количество рыболовных судов длиной 15 м и более, которым выданы действительные лицензии, составляет 27 810, из которых 29 489 зарегистрированы и обновлены в базе данных VNFishbase (достигнув 94,3%).

Что касается мониторинга, инспектирования и контроля деятельности рыболовных судов в море, результаты на данный момент показывают, что 97,86% (28 753/29 381) рыболовных судов длиной 15 метров и более (VMS) оснащены VMS. Хотя процент рыболовных судов, оснащенных VMS, довольно высок , риск нарушений по-прежнему приходится на суда, не оснащенные этим устройством.

В последнее время, чтобы бороться с ННН-промыслом и снять «желтую карточку» Еврокомиссии, правительство, премьер-министр и Национальный руководящий комитет по ННН-промыслу поручили конкретные задачи каждому профильному министерству, сектору и населенному пункту. В результате были достигнуты некоторые положительные результаты. Однако борьба с ННН-промыслом по-прежнему имеет ряд ограничений, которые необходимо тщательно устранить в ближайшее время. Например: рыболовные суда и рыбаки по-прежнему нарушают правила незаконного промысла в иностранных водах; наказания за нарушения в некоторых местах и в некоторые периоды времени не слишком строгие...

Поэтому, направляя Конференцию на продвижение решений по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, готовясь к приему и работе с 4-й инспекционной делегацией Европейской комиссии (ЕК), премьер-министр Фам Минь Чинь особо подчеркнул: «Борьба с ННН-промыслом идет на благо страны, народа и интересов нашего народа, а не для инспекций и проверок ЕС».

Поручая выполнение конкретных задач, Премьер-министр поручил министерствам, ведомствам, местным органам власти и соответствующим агентствам сосредоточиться на руководстве, направлении и решительных действиях для скорейшего завершения преодоления существующих проблем и ограничений, эффективной реализации задач и решений по предупреждению и прекращению ННН-промысла, а также выполнить указания Премьер-министра и главы Национального руководящего комитета по приему и сотрудничеству с инспекционной делегацией ЕС для достижения наилучших результатов.

Готовясь к четвёртой инспекции делегации ЕС по ННН-промыслу во Вьетнаме, заместитель министра сельского хозяйства и развития села Фунг Дык Тиен в беседе с Нгуой Дуа Тином сказал: «Прежде всего, что касается системы правовых документов, у нас есть Закон о рыболовстве, принятый в 2017 году и вступивший в силу в 2019 году, 9 циркуляров, 2 завершённых указа, а также ряд директив, телеграмм, заключений и недавнее Решение 81 премьер-министра, концентрирующее все ресурсы на отмене «жёлтой карточки». В целом, наши правовые документы и исполнительные директивы в целом полны и последовательны».

Однако руководство Министерства сельского хозяйства и развития села обеспокоено оставшимися тремя группами проблем. Среди них – управление и надзор за флотом, которые по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями. Учитывая большое количество судов, это очень важная и сложная проблема, несмотря на все наши усилия. Несмотря на участие многих министерств и местных органов власти, у нас по-прежнему зарегистрировано 43 случая с более чем 260 нарушителями, что меньше, чем в предыдущие годы, но всё ещё существует.

Далее заместитель министра Тиен подчеркнул, что для отслеживания происхождения судов необходимо вести судовой журнал. Кроме того, административные правонарушения рассматриваются не во всех провинциях одинаково: некоторые провинции, например, Кьензянг, решительно настроены на 100% пресечение нарушений.

На онлайн-конференции с западными провинциями, посвященной руководству и направлениям борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг заявил, что предстоящая инспекционная группа ЕС является последней инспекционной группой текущего европейского срока, поэтому без высокой решимости и больших усилий Вьетнаму может потребоваться 2-3 года, чтобы получить возможность снять «желтую карточку» за ННН-промысел.

Поэтому заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что главная цель с настоящего момента и до прибытия инспекционной группы ЕС во Вьетнам — не допустить ареста ни одного рыболовного судна иностранными государствами.

Согласно рабочему графику, с 11 по 15 октября инспекционная группа ЕС будет сотрудничать с Департаментом здоровья животных, Департаментом качества, переработки и развития рынка, рядом предприятий-экспортеров, а также проведет полевые проверки в назначенных рыболовных портах в соответствии с Соглашением о мерах государства порта (СМГП) и на местах.

16–17 октября делегация проведет техническую работу с Департаментом контроля рыболовства, Департаментом рыболовства, Департаментом охраны здоровья животных, Департаментом качества, переработки и развития рынка и соответствующими подразделениями.

18 октября делегация проведет диалог на высоком уровне с руководством Министерства сельского хозяйства и развития села.

Вечером 18 октября делегацию примет Глава правительства – Глава Национального руководящего комитета по предотвращению ННН-промысла .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/6-nam-no-luc-go-the-vang-iuu-quyet-tam-ve-dich-a630496.html