По мнению делегатов Национальной ассамблеи , для устойчивого сокращения бедности необходимо учитывать принцип «рыбы» и «удочки» и применять его соответствующим образом к обстоятельствам каждого бедного домохозяйства и к каждому периоду времени, и в то же время необходимо разделять цели в каждой инвестиционной политике для поддержки производства.
 |
| Сцена дискуссионной сессии в зале Национального собрания, вторая половина дня 30 октября. |
Отдельные цели в каждой политике поддержки
Во второй половине дня 30 октября, согласно программе 6-й сессии, Национальное Собрание продолжило обсуждение в зале заседаний вопросов реализации постановлений Национального Собрания о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021-2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021-2025 годы и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021-2030 годы.
Выступая на дискуссионной сессии, делегат Динь Тхи Нгок Зунг ( Хай Зыонг ) заявила, что в отношении политических целей Программы устойчивого сокращения бедности в период 2021–2025 годов одновременно реализуются цели политики поддержки развития производства и цели политики социального обеспечения.
Между тем существует множество различных типов бедных домохозяйств с различными причинами бедности: бедность из-за нехватки капитала, нехватки земли для обработки, старости, болезней, несчастных случаев, которые не позволяют им работать, недостатка знаний, навыков, отсутствия трудолюбия и т. д.
Для обеспечения эффективности политики привлечения инвестиций в производство делегаты отметили необходимость разделения целей каждой политики и не интеграцию целей социального обеспечения в политику поддержки развития. Политика поддержки должна строиться на основе рыночных отношений и правил, в соответствии с реальными условиями.
Делегаты считают, что политика поддержки развития, направленная на повышение производительности и экономической эффективности, должна быть ориентирована на предприятия и домохозяйства с производственными мощностями, в то время как политика социального обеспечения и помощь голодающим и бедным домохозяйствам должны быть направлены на пожилых людей, обездоленных людей, которые не могут работать, и этнические меньшинства в отдаленных, приграничных и островных районах, поскольку эти группы входят в число домохозяйств, которые не могут расширить производство.
Делегаты полагают, что разделение этих целей поможет всесторонне продвигать все аспекты каждой политики, достигая цели многомерного, инклюзивного, устойчивого сокращения бедности, а также ограничивая повторную бедность и возникновение бедности.
Что касается бенефициаров политики, делегаты отметили, что на данном этапе подход к поддержке производства изменился. Соответственно, от поддержки людей как «рыбы» к поддержке «удочек».
«Однако реальность показывает, что не все, у кого есть удочка, умеют ловить рыбу. Именно поэтому в последнее время модели развития сельскохозяйственного производства и экономические модели, внедряемые на местах, в большинстве случаев по уровню расходов и реализации по-прежнему соответствуют старым принципам», — заявила делегат Динь Тхи Нгок Зунг.
Это не привело к существенному улучшению качества жизни людей. Делегаты провинции Хайзыонг заявили, что для устойчивого сокращения бедности необходимо учитывать принципы раздачи «рыбы» и «удочек» и применять их соответствующим образом, учитывая обстоятельства каждой бедной семьи и в каждый конкретный момент.
Подчеркнув, что текущая политика прямой поддержки важна, но не должна широко внедряться в течение длительного времени, делегат Динь Тхи Нгок Зунг предложила сосредоточиться на поддержке «удочек» для «тех, кто умеет ловить рыбу», перейдя от раздачи бесплатных денег к кредитованию.
 |
| В дискуссионной сессии приняла участие делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Тхай Нгуен. |
Создание производственных земельных фондов для этнических меньшинств
На дискуссионной сессии делегат К'Нхиеу (Лам Донг) заявил, что нехватка жилых и производственных земель в районах проживания этнических меньшинств создает множество проблем, требующих кардинальных и синхронных мер для их устранения.
В частности, устранение препятствий в решении вопросов, связанных с жилыми и производственными землями для этнических меньшинств, сталкивается и будет сталкиваться с такими проблемами, как рост населения в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, создающий давление на традиционные сельскохозяйственные земли, нехватка производительных земель, растущее посягательство на лесные угодья и споры, возникающие во многих местах...
Делегат подтвердил, что земельные ресурсы являются фактором, определяющим развитие каждого сообщества, особенно этнических меньшинств. Однако правовая система по-прежнему имеет множество недостатков и проблем, связанных с жилыми и сельскохозяйственными угодьями в районах проживания этнических меньшинств.
Далее делегат К'Ньиеу предложил эффективно реализовать создание земельных фондов для поддержки производственных земель этнических меньшинств, особенно земельного фонда для лесных хозяйств, что должно быть реализовано в соответствии со статьей 182 действующего Закона о земле.
Делегат отметил, что во многих местах люди сажали деревья на протяжении многих лет и на протяжении поколений зависели от них как от источника средств к существованию. Это представляет собой весьма сложную проблему для управления естественными лесными угодьями как по всей стране, так и в Центральном нагорье.
Поэтому делегат К'Ньиеу предложил сосредоточиться на объединении людей для проживания и производства в запланированных районах и инвестировании в инфраструктуру, минимизации ущерба от стихийных бедствий, подсечно-огневого земледелия и свободной миграции.
 |
| Депутаты Национального собрания выступают на дискуссионной сессии. |
Многие люди в отдаленных районах не имеют доступа к национальной электросети.
В ходе дискуссии делегат Нгуен Тхи Хюэ (Бак Кан) отметила, что наша страна вступает в период активной цифровой трансформации, характеризующейся богатым и разнообразным развитием научных направлений. Внедрение технологий вывело социально-экономическое развитие на новый уровень.
Однако в отдалённых деревнях и хуторах многие люди по-прежнему не имеют доступа к национальной электросети, не имеют доступа к телефонной связи и не имеют доступа к удобствам и благам цивилизации, которые приносит электричество. Делегаты отметили, что это серьёзное препятствие для жителей этнических меньшинств и горных районов.
В документе № 3462 Министерства промышленности и торговли о предложении утвердить Программу государственных инвестиций в электроснабжение сельских, горных и островных районов на период 2021–2025 годов, целью которой является инвестирование в электроснабжение 911 400 домохозяйств в 14 676 деревнях и хуторах 3099 коммун в 48 провинциях и городах центрального подчинения к 2025 году с общим капиталом около 29 779 млрд донгов. Таким образом, число домохозяйств, получающих выгоду, весьма велико, большинство из которых относятся к уязвимым группам населения.
По словам делегата, до настоящего момента указанная программа не была одобрена правительством, поэтому нет оснований предлагать ресурсы на поддержку капитала для реализации проекта по обеспечению электроэнергией деревень и сел, лишенных электричества...
Кроме того, местные кадровые и государственные служащие – это команда, близкая к народу, понимающая его и непосредственно продвигающая и мобилизующая людей для выполнения задач социально-экономического развития. Однако в последнее время наблюдается тенденция к тому, что некоторые местные кадровые и государственные служащие в горных районах увольняются с работы и уезжают за границу на заработки или в поисках новой работы.
По словам делегата, одной из причин сложившейся ситуации является высокая нагрузка на кадровый состав и госслужащих на уровне общин, небольшая численность персонала, обилие задач, требующих выполнения, и множество новых и сложных задач. Кроме того, заработная плата этой команды очень низкая: помимо основного оклада и региональной надбавки, других надбавок практически нет.
В связи с этим делегат подчеркнул, что отсутствие скорейшего решения этой проблемы приведёт к растрате подготовленных, опытных кадров, понимающих народ и умеющих общаться с ним на этнических языках. Кроме того, это может стать препятствием для социально-экономического развития и реализации национальных целевых программ.
Источник
Комментарий (0)