20 октября премьер-министр подписал Постановление № 2319/QD-TTg о создании Национального руководящего комитета по данным. Это знаменует собой значительный переход от индивидуального руководства к единой координации, способствующей развитию и использованию национальной инфраструктуры данных…
Это смещает акцент в электронном правительстве с «цифровизации процедур» на «управление, основанное на данных». Таким образом, данные становятся не просто инструментом для оперативной деятельности, а основой для функционирования административного аппарата в соответствии с принципами обслуживания, прозрачности и эффективности.
От требований к подключению к сети передачи данных до этапов институционализации.
За последнее десятилетие процесс внедрения электронного правительства во Вьетнаме прошел два основных этапа: цифровизацию процессов и создание базовой инфраструктуры данных. Были созданы ключевые базы данных, такие как базы данных населения, бизнеса, земли, страхования, здравоохранения и образования , постепенно формируя «цифровую основу» для государственного управления. Одновременно быстро развивались Национальный портал государственных услуг и электронные системы единого окна в министерствах, ведомствах и муниципалитетах, что привело к значительному увеличению числа онлайн-заявок и скорости их обработки.
Однако это достижение отражает лишь этап «переноса процедур в цифровую среду». Для перехода к этапу «правительства, основанного на данных» необходима достаточно прочная институциональная основа для унификации стандартов, устранения препятствий в обмене данными и обеспечения безопасности и конфиденциальности. Поэтому создание Национального руководящего комитета по данным имеет важное значение как механизм координации на национальном уровне, уточняющий роли, обязанности и методы взаимодействия между системами, которые создавались в несколько этапов, с использованием различных ресурсов и на разных уровнях.
В действительности, несмотря на обилие данных, они остаются фрагментированными: каждый сектор имеет свою собственную «базу данных», а каждый регион — свою собственную «платформу», отличающиеся форматом, правилами и методами управления. Обмен данными в значительной степени основан на двусторонних соглашениях или трудоемких процессах подачи заявок и утверждения. В результате гражданам и предприятиям по-прежнему приходится неоднократно предоставлять основную информацию при прохождении различных процедур; государственным органам приходится вручную перепроверять данные, а административные решения не обновляются в режиме реального времени.
Проект 06 по разработке и применению данных о населении, электронной идентификации и аутентификации совершил технический прорыв, объединив данные о населении со множеством специализированных баз данных, очистив, синхронизировав и присвоив каждой записи уникальный идентификатор. Однако технологии — это только половина дела. Для того чтобы данные действительно «передавались» непрерывно, полезно и безопасно, необходим институциональный координирующий орган, который объединит общие стандарты данных, правила обмена, уровни доступа и механизмы контроля рисков.
Вьетнам получил "очень высокий" рейтинг в Индексе развития электронного правительства.
Переход от «администрирования по принципу запроса и предоставления» к «администрированию, основанному на данных и ориентированному на предоставление услуг» также требует соответствующих правовых гарантий. Закон о защите персональных данных 2025 года, вступивший в силу 1 января 2026 года, устанавливает рамки прав, обязанностей и ответственности при сборе, обработке, хранении и обмене персональными данными; он определяет принципы минимального сбора данных, четкой цели, информированного согласия, подотчетности и санкций за нарушения.
После создания правовой базы в отношении конфиденциальности доверие к обмену данными между государственными учреждениями, а также между государственным и частным секторами значительно укрепится. Это доверие является необходимым условием для перехода к единой архитектуре данных, где принцип «однажды заявлено — многократно использовано» перестанет быть лозунгом и станет принципом работы.
На пути к цифровому правительству
Приоритетной задачей на следующем этапе является интеграция данных социального обеспечения — группы данных, непосредственно влияющих на жизнь людей. Когда данные о социальном страховании, медицинском страховании, образовании и занятости будут синхронизированы с данными о населении, каждое изменение места жительства, занятости, образования и состояния здоровья будет быстро отражаться; таким образом, процедуры выплаты пособий, проверки, направления к специалистам и перевода в другие учебные заведения будут упрощены.
Трудовые мигранты могут приобретать и продлевать медицинскую страховку и получать доступ к услугам по месту своего фактического проживания; дети, переезжающие с семьями во временное жилье, получают более легкий доступ к школе благодаря системе идентификационных кодов граждан; пересмотр политики и меры по борьбе со злоупотреблениями осуществляются с помощью автоматизированного механизма сопоставления вместо ручной проверки. Когда данные о здоровье, страховании и образовании связаны с данными о населении, процесс планирования социальной политики становится более точным, актуальным и гуманным, гарантируя, что «никто не останется позади» в процессе цифровой трансформации.
В более широком смысле, взаимосвязь данных служит не только государственному управлению, но и создает основу для интеллектуальных социальных услуг. Взаимосвязанные системы для населения, транспорта, здравоохранения, образования и занятости помогут прогнозировать потребности населения, планировать школы, больницы, городскую инфраструктуру и человеческие ресурсы. Это ключевой фактор в преобразовании данных из «статического ресурса» в «живой источник энергии», способствующий развитию цифрового правительства.
Для того чтобы данные действительно стали основой работы электронного правительства, национальная инфраструктура данных должна быть построена синхронно на трех столпах. Во-первых, необходим общий стандарт данных, чтобы все системы, будь то на министерском, ведомственном или местном уровне, могли взаимодействовать друг с другом, обеспечивая согласованный обмен данными, их понимание и использование. Во-вторых, необходим стандарт обмена данными и безопасности, четко определяющий область доступа, механизмы авторизации, журналы доступа и обязанности по обеспечению безопасности на каждом этапе работы. И наконец, что не менее важно, необходим стандарт для персонала, работающего с данными – команды архитекторов данных, инженеров по интеграции, аналитиков и менеджеров по информационной безопасности, обладающей достаточной квалификацией для поддержания, защиты и эффективного использования всей инфраструктуры.
На местном уровне сохраняются значительные различия в оперативных возможностях. Поэтому механизмы обучения на местах, обмен экспертными знаниями на основе кластеров, конкурсный отбор на должности «государственных служащих, работающих с данными», а также государственно-частное партнерство в области обучения и передачи технологий — это решения, которые необходимо рассмотреть на ранних этапах, с учетом критериев оценки, основанных на уровне использования данных в государственной службе. Техническая инфраструктура, от центров обработки данных, платформ интеграции и обмена данными, облачных вычислений и выделенных линий связи до механизмов резервного копирования и аварийного восстановления, должна быть обеспечена в соответствии со стандартами безопасности, готова к эксплуатации и обладать достаточной масштабируемостью.
Многие организации до сих пор используют локальную серверную модель, которая является дорогостоящей и сложной в обеспечении безопасности. Переход на общую платформу, использование национального центра обработки данных и внедрение микросервисной архитектуры и стандартов API будут более экономически эффективными, гибкими и безопасными.
На этой инфраструктуре системы анализа данных, служащие государственному управлению — от прогнозирования численности населения до планирования школ и больниц; данные о дорожном движении в режиме реального времени для реорганизации маршрутов; и анализ рынка труда для поддержки переподготовки и трудоустройства — могут по-настоящему процветать. Роль Национального руководящего комитета по данным в этой ситуации очевидна: он не заменяет технические аспекты, а выступает в качестве «координирующего звена», разрабатывая общие планы, унифицируя стандарты, отслеживая прогресс в обмене данными и организуя независимые проверки качества данных и уровня их использования в государственных службах.
При наличии механизма координации, созданной правовой базы, защищающей конфиденциальность, и широко доступной платформы электронной идентификации, задача всей системы состоит в том, чтобы неуклонно продвигаться по «долгому пути» стандартизации, совместимости и использования данных, обеспечивая строгую дисциплину в работе с данными, достаточные человеческие ресурсы и безопасную инфраструктуру. Конечная цель остается неизменной: размещать данные в нужном месте, лучше служить людям, помогать принимать более точные решения и делать систему более упорядоченной и прозрачной.
Опираясь на национальные данные, электронное правительство вступает в новую фазу развития, где данные становятся «центральной нервной системой» всего административного аппарата. Следующим шагом в этом процессе должно стать преобразование данных в мощный инструмент предоставления услуг, чтобы каждая политика и государственная услуга точно отражали реальные потребности и стремились к удовлетворению граждан – высшей мере сервисно-ориентированной администрации.
(Продолжение следует)
Источник: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
Комментарий (0)