Урок 2: Куангнинь использует институты для высвобождения ресурсов развития

В пути

Строительство и развитие, забота о жизни людей всегда были главным приоритетом провинции Куангнинь . В частности, провинция рассматривает развитие социального жилья как один из столпов повышения качества жизни людей, уделяя особое внимание работникам. Вслед за провинцией предприятия также активно реализуют политику развития социального жилья, способствуя устойчивому социально -экономическому развитию и достижению цели превращения Куангниня в город с централизованным управлением к 2030 году.

Товарищ Ву Дай Тханг, член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции, беседовал с шахтерами, работающими на механизированном участке добычи № 1 Акционерной угольной компании «Халам».

Решительное правительство, проактивный бизнес

Будучи ключевым экономическим районом Северного региона и всей страны, провинция Куангнинь принимает большое количество рабочих из других провинций и городов. Спрос на жилье растет с каждым днем, при этом малообеспеченным людям становится крайне сложно иметь собственное жилье во многих городских районах. Большинство работников компаний, фабрик и предприятий вынуждены снимать жилье, не обеспечивая при этом комфортных условий проживания, безопасности, порядка и гигиены.

Провинция Куангнинь на протяжении многих лет заинтересована в поиске решений по развитию жилья для рабочих и малообеспеченных граждан. В частности, строительство жилья для работников угольной промышленности, в промышленных парках и жилья для малообеспеченных граждан является одним из решений, позволяющих конкретизировать прорыв в развитии высококачественных человеческих ресурсов и квалифицированных рабочих, связанный с быстрым ростом масштабов и повышением качества населения.

Общежитие № 314 для работников акционерной угольной компании «Вангдань». Фото: Фам Кыонг (автор)

Развитие социального жилья отражено в решениях провинциальных съездов партии, программах действий провинциального комитета партии и директивах провинциального народного совета и народного комитета. Исполнительный комитет, Постоянный комитет провинциального комитета партии, особенно председатели партийных комитетов, решительно руководили планировочной работой, подготавливали чистые земельные фонды, места, помещения, коммуникации и коммуникации, чтобы устранить «узкое место» в обеспечении жильем рабочих и малообеспеченных граждан, приезжающих на заработки в Куангнинь.

В провинции также были приняты меры по стимулированию строительства социального жилья, в частности: Постановление № 143/NQ-HDND (от 7 декабря 2018 г.) Народного совета провинции «Политика жилищной поддержки для привлечения рабочей силы на предприятия в портовом промышленном парке Хайха до 2020 года»; Постановление № 128/NQ-HDND (от 9 декабря 2022 г.) «О задачах социально-экономического развития на 2023 год, определении решений по содействию эффективной реализации проекта по строительству социального жилья, жилья для работников угольной промышленности, работников промышленного парка»...

Провинциальный народный комитет также утвердил множество проектов, программ и планов по жилищному строительству: Программа жилищного строительства до 2020 года; Программа жилищного строительства до 2030 года; Проект жилищного строительства для рабочих и служащих угольной промышленности и промышленных парков; План жилищного строительства для работников промышленных парков на период 2017-2020 годов; План по реализации проекта «Инвестирование в строительство не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021-2030 годов в соответствии с решением № 338/QD-TTg (от 3 апреля 2023 года) премьер-министра ...

Исходя из этого, провинция Куангнинь активно использовала экономические ресурсы, земельные фонды и планирование для реализации проектов. В рамках планирования строительства и городского планирования провинция ориентировала и определяла места расположения земельных фондов для строительства социального жилья. К концу 2023 года в провинции запланировано более 660 гектаров земли, что составляет 20% земельного фонда коммерческих и городских жилищных проектов, привлекающих инвестиции в строительство социального жилья; около 55,5 гектаров земли под строительство жилья для рабочих промышленных парков; угольная промышленность запланировала около 5 гектаров под строительство жилья для рабочих... Провинция Куангнинь подготовила достаточный земельный фонд для строительства социального жилья, в основном спланированного и размещенного в местах с синхронной технической и социальной инфраструктурой, обеспечивающей удобное сообщение...

В целях активного привлечения инвестиционных ресурсов, программы, проекты, планы, земельные фонды для строительства социального жилья публично объявляются для бизнеса, чтобы они обратили на них внимание, изучили и внедрили. В то же время провинция Куангнинь решительно направила на продвижение административной реформы, сокращение процедур, сокращение времени оценки и утверждения для ускорения хода реализации проектов; назначение ответственных должностных лиц в каждом населенном пункте, тщательный мониторинг и ускорение выполнения задач; организацию многочисленных совещаний, привлечение подразделений, населенных пунктов и инвесторов к эффективной реализации задач и решений, поставленных на основе общей оценки ситуации, подходящей для каждой проектной группы, и в то же время сосредоточение на конкретных проектах с указанием сроков завершения работы, распределением обязанностей между каждым агентством, подразделением и руководителем.

Начало строительства социального жилья для работников промышленного парка морского порта Хайха (коммуна Куангха), этап 1 (19 августа 2025 г.).

Г-н Хоанг Фи Труонг, заместитель секретаря партийного комитета, председатель народного комитета коммуны Куангха, сказал: «В индустриальном парке морского порта Хайха в Куангха работает большое количество рабочих. Поэтому жилье для рабочих играет важную роль не только в обеспечении жильем и стабилизации их жизни, но и в содействии поддержанию безопасности и порядка в этом районе, привлечении инвестиций, содействии местному социально-экономическому развитию, а также стабильному развитию бизнеса. Поэтому населенный пункт создал самые благоприятные условия, оказал максимальную поддержку и ускорил урегулирование административных процедур для Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd., чтобы начать проект социального жилья для рабочих в индустриальном парке морского порта Хайха, коммуны Куангха, провинции Куангнинь - Фаза 1 в середине августа 2025 года. Это ключевой проект, обеспечивающий стабильное и комфортное жилье для рабочих, работающих в этом индустриальном парке и соседних районах коммуны.

Следуя указаниям партии, государства и провинции Куангнинь, объединив усилия для воплощения мечты о жилье для многих рабочих, Вьетнамская национальная угольная и горнодобывающая промышленная группа (TKV) недавно выделила значительные средства на строительство жилья для рабочих. К настоящему времени 14 подземных горнодобывающих предприятий, входящих в TKV, инвестировали в 25 коллективных жилых домов и многоквартирных домов для рабочих, удовлетворив потребности в жилье более 6800 человек.

Компания TKV реализует план строительства многоквартирных домов для рабочих с более чем 1000 комнат, вмещающих от 1 до 4 человек в комнате. В качестве примеров можно привести следующие проекты: компания Khe Cham Coal Company построила 11-этажный жилой дом на 400 комнат; компания Thong Nhat Coal Company построила 11-этажный жилой дом на 68 комнат; компания Ha Lam Coal Joint Stock Company построила 12-этажный жилой дом на 100 комнат; компания Nui Beo Coal Joint Stock Company построила 12-этажный жилой дом на 440 комнат. Общий объём инвестиций в проекты составляет более 760 миллиардов донгов.

Г-н Ле Тхань Суан, председатель профсоюза TKV, отметил: «В компании работает большое количество сотрудников, большинство из которых приезжают на работу из других мест. В последнее время, помимо политики социального обеспечения членов профсоюза, обеспечение жилищных условий всегда было одним из главных приоритетов TKV. TKV поручила своим подразделениям обеспечить необходимые ресурсы, эффективно использовать земельные фонды и максимально использовать поддержку провинции для реализации проектов по строительству коллективных домов и квартир для сотрудников. До сих пор большинство сотрудников TKV проживают в коллективных домах и квартирах, полностью оборудованных кондиционерами, водонагревателями, стиральными машинами, телевизорами, холодильниками, Wi-Fi и в зеленом, чистом и красивом месте».

Достигайте сложных целей

Закон о жилье 2023 года был принят для устранения недостатков, обеспечения соответствия реалиям и создания мотивации для содействия развитию социального жилья для трудящихся и малообеспеченных граждан. Внедряя Закон, а также подробные указы и инструкции, Куангнинь оперативно издал подзаконные акты. В то же время, укрепляется руководство и направление для ускорения привлечения инвестиций в проекты социального жилья, сокращается время выполнения административных процедур, усиливается пропаганда правил, политик, проектов, субъектов, имеющих право на покупку жилья, публикуется список субъектов, имеющих право на покупку жилья, осуществляется тщательный мониторинг реализации проекта от инвестиционных процедур, строительства до передачи квартир... Таким образом, предприятия, инвестирующие в социальное жилье, извлекают максимальную выгоду из политики Закона и указа, инвестиционная среда открыта, обеспечивается безопасность и порядок.

В настоящее время в рамках проекта социального жилья в жилом районе Банк-Хилл (округ Ха-Лам) жителям передано более 400 квартир.

Благодаря совершенствованию правовых институтов, сильному руководству провинции и усилиям предприятий, провинция Куангнинь активно привлекает инвесторов для проектов социального жилья. Стоит отметить, что проект социального жилья в жилом районе холма Нганбан (район Халам) был одобрен Народным комитетом провинции решением № 386/QD-UBND от 14 февраля 2022 года, и инвестор был одобрен в соответствии с этим решением.   № 1389/QD-UBND ( 27 мая 2022 г.). При максимальной поддержке и внимании со стороны провинции, подразделений, населённых пунктов и решимости инвесторов, 30 октября 2022 г.   Этот проект социального жилья был начат на площади около ^{26 000 м²} . Из них площадь застройки составляет более ^{7 400 м²} , площадь озеленения — более ^{5 000 м²} , площадь технической инфраструктуры — более ^{13 300 м²} . Проектные элементы: система технической инфраструктуры в рамках проекта и подключение к общей технической инфраструктуре проекта.   Проект жилого района «Бэнк Хилл»: 3 многоквартирных дома, в том числе 2 здания с 19 надземными этажами, 1 антресолью и 1 техническим этажом; 1 здание с 17 этажами, 1 антресолью, 1 техническим этажом и 1 полуподвалом; общая площадь более 125 000 м². В проекте предусмотрено 986 ​​квартир, из которых 790 предназначены для малообеспеченных граждан и работающих. Общий объем инвестиций в проект составляет около 1 361 млрд донгов. По состоянию на июнь 2025 года проект был завершен, и в настоящее время более 400 квартир переданы людям для постоянного проживания.

Г-н Ву Туан Ань, заместитель генерального директора Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, сказал: «В соответствии с Законом о жилье 2023 года и Постановлением, детализирующим ряд статей Закона о жилье о развитии и управлении социальным жильем, Компания пользуется льготами в сферах бизнеса, услуг, торговли и коммерческого жилья ; не должна проводить процедуры определения цен на землю, расчета платы за землепользование, освобождения от арендной платы за землю; не должна проводить процедуры запроса освобождения от платы за землепользование, арендной платы за землю и т. д. В то же время упростите процедуры покупки и аренды социального жилья; упростите процедуры определения условий получения поддержки, чтобы сократить время рассмотрения, уменьшить нагрузку на людей, бизнес и правительство; устраните препятствия в условиях покупки жилья. Провинция Куангнинь всегда сопровождает и оказывает максимальную поддержку бизнесу в процессе реализации проектов. Жилищные проекты Проект социального жилья в жилом районе Бэнк-Хилл был завершен на 6 месяцев раньше запланированного срока. Это важный стимул для предприятия продолжить реализацию двух проектов социального жилья в Куангнине.

С момента завершения работы учреждений Национальной ассамблеи и внедрения нормативных актов правительства, а также ряда постоянно дополняемых и корректируемых политических мер, развитие социального жилья по всей стране достигло значительного прогресса. За первые 9 месяцев 2025 года в стране было построено 132 616 единиц социального жилья, а также начато 73 новых проекта, с общим объемом строительства 57 815 единиц. Из общего целевого показателя в 100 275 единиц было построено 50 687 единиц, что составляет 50,5%. Ожидается, что к концу 2025 года будет построено еще 38 600 единиц, что доведет общее количество до 89 007 единиц, что составит 89% от установленного целевого показателя. Эти показатели демонстрируют явное ускорение по сравнению с предыдущими годами, особенно   по сравнению с все еще неопределенной глобальной экономической ситуацией.

Провинция Куангнинь входит в число 16 населённых пунктов, которые, как ожидается, достигнут или превысят установленный правительством целевой показатель строительства социального жилья к 2025 году. Завершение строительства 2288/2201 единиц социального жилья позволило достичь 104% от целевого показателя. Это свидетельствует о тесном взаимодействии между центральным и местным уровнями, а также о том, что многие министерства и ведомства эффективно выполняют указания премьер-министра, фактически воплощая в жизнь законы Национальной ассамблеи.

Для дальнейшего продвижения и внесения более существенных изменений в развитие социального жилья Национальная ассамблея недавно приняла резолюцию № 201/2025/QH15 (от 29 мая 2025 года) о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и стратегий развития социального жилья. Сразу после этого Народный комитет провинции Куангнинь на заседании 29 июня 2025 года в инициативном порядке опубликовал уведомление о направлениях деятельности коллективного руководства Народного комитета провинции, включая четкие указания по реализации резолюции 201/2025/QH15... Народный комитет провинции также...   Утверждены корректировки и дополнения в План развития жилищного строительства области на 2021-2025 годы, предусматривающие реализацию 43 проектов социального жилья на около 55 тысяч квартир ...

В частности, в провинции увеличилось количество информации, определены шаги по привлечению и инвестированию, а также принято множество решений по административным процедурам, что существенно способствовало устранению препятствий и сокращению процедур при осуществлении инвестиций в социальное жилье, например: Назначение инвесторов без проведения торгов сократило примерно на 200 дней, что эквивалентно примерно 70% времени реализации по сравнению с предыдущими правилами; не требуется этапов подготовки, оценки и утверждения подробных заданий по планированию..., что сократило 65 дней; отмена процедур оценки отчетов по технико-экономическому обоснованию инвестиций в специализированных строительных агентствах; освобождение от необходимости получения разрешений на строительство в случаях применения образцовых проектов, типовых проектов...

Перспектива проекта социального жилья на земельном фонде с обозначением OXH-01, принадлежащем проекту городской застройки в округах Каосань и Ха Лам.

Таким образом, сразу после вступления в силу Постановления № 201/2025/QH15 провинция Куангнинь получила хороший знак, начав строительство первого проекта социального жилья. Речь идёт о проекте социального жилья на земельном фонде OXH-01, относящемся к проекту городской застройки в районах Каотханг, Хакхань и Халам города Халонг (ныне районы Каосань и Халам провинции Куангнинь). Проект начал строительство 30 сентября 2025 года и является первым проектом социального жилья, прошедшим процедуру назначения инвесторов без проведения торгов. Общий объём инвестиций из внебюджетных источников составил около 968 миллиардов донгов. Проект занимает площадь более 1,5 гектара и по размерам сопоставим с 19-этажным зданием. Ожидается, что проект будет завершен и введен в эксплуатацию в четвертом квартале 2027 года. В нем будет создано 850 квартир площадью 50–60 м2, в которых будут проживать около 3400 человек, в основном рабочие и малообеспеченные граждане.

Г-н Тран Чонг Нгиа, директор филиала акционерной компании по развитию городского хозяйства Ту Лием - Lideco Ha Long, сказал: «Проект социального жилья в районах Каосань и Ха Лам является третьим проектом, который компания реализовала в провинции Куангнинь. В процессе реализации проекта, от подготовки инвестиций до закладки фундамента, компания всегда получала внимание со стороны провинции Куангнинь. Как только 29 июля 2025 года Народный комитет провинции вынес решение о назначении инвестиционной политики, Департамент строительства под председательством Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, Народного комитета района Каосань, Управления пожарной охраны и спасательной полиции (полиция Куангнинь) работали с инвестором, чтобы обсудить решения по ускорению хода закладки фундамента проекта. Спустя 21 день с момента принятия Народным комитетом провинции решения о назначении инвестора, Народный комитет района Каосань вынес решение о выделении земли, передаче поля и выдаче свидетельства о правах пользования землей. Примечательно, что всего через 2 дня после получения полного пакета документов от инвестора Департамент строительства выдал компании Tu Liem Urban Development Joint Stock Company разрешение на строительство № 123/GPXD-SXD, позволяющее осуществлять поэтапное строительство объекта. Это действительно важный стимул для инвестора быстро приступить к реализации проекта в соответствии с планом.

Помимо вышеупомянутого проекта социального жилья, сразу после выпуска Постановления № 201/2025/QH15 во всей провинции было еще 3 проекта, назначенных инвесторам, с более чем 4000 единиц социального жилья: социальное жилье на 20% земельного фонда проекта жилищной группы к северо-западу от улицы Тран Тхай Тонг в районе Каосань; социальное жилье на земельном участке AOM-72 в Плане зонирования 2 района Каосань; социальное жилье на 20% земельного фонда проекта курорта, объединяющего коммерческие услуги и жилье в районе Хаты.

Департамент строительства представляет в Провинциальный народный комитет инвестиционную политику по 3 проектам с более чем 9500 единицами социального жилья и проводит оценку документации по 5 проектам с общим количеством около 18 129 единиц социального жилья.

Благодаря руководящим принципам, политике и государственным законам партии, провинция Куангнинь, реализуя практические решения, добилась важных результатов в обеспечении благополучия трудящихся и малообеспеченных граждан. Это наглядно демонстрирует принцип «Ради счастья народа», который Куангнинь последовательно воплощает в жизнь на каждом этапе. Вышеуказанные результаты ещё раз подтверждают огромное значение и влияние законов и постановлений Национального собрания, которые были воплощены в жизнь, создавая ценную основу для долгосрочной стратегии и устойчивого развития страны.

На рабочем заседании рабочей делегации Министерства строительства по проверке хода реализации проектов социального жилья в провинции Куангнинь 18 июля 2025 года заместитель министра строительства Нгуен Ван Синь признал и высоко оценил усилия и достижения Куангниня в реализации проектов социального жилья... «Провинция Куангнинь включила цели развития социального жилья в ежегодный план социально-экономического развития, четко определила ответственные подразделения, ускорила процесс утверждения и корректировки планирования проектов. В то же время она очень оперативно и творчески внедряла в местную практику проекты законов, постановлений и документов Национального собрания, правительства, министерств и ведомств. Методы работы Куангниня могут стать примером для многих провинций и городов по всей стране...» - подчеркнул заместитель министра строительства.

Нгуен Хюэ - Као Куинь

Источник: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html