Мировая геополитическая шахматная доска в эпоху Трампа 2.0
Báo Dân trí•19/11/2024
(Дэн Три) - Ожидается, что геополитическая ситуация в мире существенно изменится после того, как избранный президент США Дональд Трамп вступит в должность в начале следующего года.
Президентские выборы в США 5 ноября ознаменовали возвращение Дональда Трампа в Белый дом после четырех лет. Во время своей кампании Трамп обещал решить ряд внутренних проблем, включая иммиграцию и инфляцию. Он также дал понять, что возвращается к своей внешней политике «Америка прежде всего». Однако это не помешало Трампу сделать заявления о прекращении российско-украинской войны в течение 24 часов после вступления в должность, что принесет мир на Ближний Восток. Хотя между его заявлениями и фактическими действиями может быть разрыв, эксперты предупреждают, что Трамп в основном говорит то, что делает. В контексте того, что мир сталкивается с бесчисленными проблемами, от изменения климата до войн на Украине, в секторе Газа и Ливане, направление внешней политики Трампа будет иметь далеко идущие последствия. Так что же будет означать версия 2.0 администрации Трампа для внешней политики США? Конфликт между Россией и Украиной Президент Украины Владимир Зеленский встретился с избранным президентом США Дональдом Трампом в Trump Tower во время своего визита в США в сентябре (Фото: Getty). Избранный президент Дональд Трамп заявил, что разрешит войну между Украиной и Россией в течение 24 часов после возвращения в должность. «Если бы я был президентом, я бы разрешил эту войну за один день», — сказал он в прошлом году. На вопрос, как он это сделает, Трамп дал немного подробностей, но сказал, что планирует встретиться с президентом России Владимиром Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским. «У них обоих есть свои слабости и свои сильные стороны, и в течение 24 часов это будет разрешено. Это закончится быстро», — сказал он. Источник Washington Post сообщил Post в апреле, что Трамп считает, что и Россия, и Украина хотят сохранить лицо и найти выход из войны на истощение, которая истощила обе стороны. Учитывая политические ставки вокруг российско-украинского вопроса, поражение Украины будет рассматриваться как поражение Соединенных Штатов и Трампа как внутри страны, так и за рубежом. Это заставило г-на Трампа проявлять осторожность при формировании своей политики по урегулированию конфликта. Официальных подробностей мало, но сообщения за последний год дали некоторые подсказки о его планах по его прекращению. Ранее в этом году Кейт Келлог и Фред Флейц, два ключевых советника г-на Трампа, предложили подробный план урегулирования российско-украинского конфликта, который включал прекращение поставок оружия на Украину до тех пор, пока Киев не согласится на мирные переговоры с Россией. Другая идея, выдвинутая г-ну Трампу, заключалась в требовании от Киева гарантий того, что он не вступит в НАТО в течение как минимум 20 лет. Взамен США продолжат поставлять Украине достаточно оружия для ее будущей обороны. Согласно этому плану, линия фронта фактически заморозится на месте, и обе стороны согласятся на демилитаризованную зону протяженностью более 1000 км. Financial Times в прошлом месяце сослалась на источники, близкие к команде г-на Трампа, которые заявили, что он рассматривает план заморозки войны на Украине. Избранный вице-президент Дж. Д. Вэнс выдвинул идею заморозки российско-украинского конфликта путем создания автономных регионов по обе стороны демилитаризованной зоны, говорится в статье. Он предложил заморозить войну на месте, что позволило бы России сохранить около 20 процентов контролируемой ею территории на Украине и вынудить Украину временно отложить свои амбиции по вступлению в НАТО. Максим Скрипченко, президент Центра трансатлантического диалога, сказал, что Трамп может оказать давление на Украину обещаниями помощи, а на Россию — более жесткими санкциями или усилением военной поддержки Киева. Неясно, какую стратегию будет придерживаться Трамп, но ему, безусловно, будет сложно организовать быстрые и успешные переговоры для прекращения конфликта. Ситуация на местах в России и Украине, а также растущие связи России с Северной Кореей, Ираном и Китаем также будут определять его решения. Более того, для администрации Трампа было бы катастрофой внешней политики, если бы Украина была вынуждена подписать асимметричное соглашение, которое может иметь более негативные последствия, чем хаотичный вывод войск президента Джо Байдена из Афганистана. Баннер с поздравлениями избранному президенту США Дональду Трампу в Израиле (Фото: Reuters). Как и в случае с Украиной, Трамп обещал принести мир на Ближний Восток, но не сказал, как он это сделает. Большинство наблюдателей, по крайней мере, согласны с тем, что его второй срок будет непредсказуемым. Но подход Трампа к Ближнему Востоку был принципиально связан с решительной поддержкой Израиля и Саудовской Аравии, а также с конфронтационной позицией по отношению к Ирану. Трамп может дать Израилю зеленый свет на разрешение конфликта любым способом, который он сочтет нужным. В частной беседе в июле с премьер-министром Биньямином Нетаньяху он призвал Израиль как можно скорее прекратить войну в Газе и настоял на том, чтобы это было сделано до его вступления в должность. Помимо его призывов к израильскому премьер-министру, неясно, как Трампу удастся решительно поддержать Израиль, одновременно пытаясь положить конец конфликту. Палестинцы опасаются, что Трамп позволит Израилю аннексировать части Западного берега, что ознаменует конец решения о двух государствах. Во время своего первого срока Трамп рассматривал возможность поддержки аннексии Израилем частей Западного берега, но также рассматривал возможность создания независимого палестинского государства, против чего Нетаньяху решительно выступал. В конце концов Трамп отложил этот план в 2020 году в рамках так называемых Авраамских соглашений, которые привели к установлению дипломатических отношений между Израилем и несколькими арабскими государствами Персидского залива. В отношении Ирана Трамп, скорее всего, попытается вернуться к своей прежней политике введения более жестких санкций. В сентябре он заявил о своей готовности вести переговоры с Тегераном для заключения новой сделки, гарантирующей, что Иран не будет разрабатывать ядерное оружие. Во время первого срока Трампа верховный лидер Ирана Али Хаменеи неоднократно отклонял призывы к прямым переговорам с Соединенными Штатами. Но сейчас Иран находится в более сложной экономической ситуации и более уязвим после того, как Израиль ослабил региональных доверенных лиц Тегерана. Однако, если Трамп будет придерживаться стратегии «максимального давления», как в его предыдущий срок, это увеличит риск конфликта в регионе. Кроме того, его заявление о желании положить конец конфликту в Газе позволит Трампу использовать свои тесные отношения с Саудовской Аравией, чтобы добиться соглашения о нормализации отношений между Израилем и мусульманскими странами. Однако саудовцы подчеркивают, что этого не произойдет, пока не будет решен вопрос о палестинском государстве. Китай готовится к непредсказуемому сроку Трампа В то время как Украина и Ближний Восток являются двумя горячими точками, которые могут увидеть изменения в политике США в ближайшее время, политика США в отношении Китая во второй срок Трампа, как ожидается, не сильно изменится. Поскольку отношения с Китаем являются стратегическим вызовом внешней политики, администрация Байдена продолжила многие политические меры с первого срока Трампа. Поэтому, вернувшись в Белый дом, Трамп, как полагают, продолжит укреплять эту политику. Тем не менее, с непредсказуемым стилем Трампа, ничто не является определенным. Команда председателя КНР Си Цзиньпина, похоже, готовилась к победе Трампа в течение нескольких месяцев, с тревогой наблюдая за гонкой за Белый дом. Для тех, чья жизнь или работа более тесно связаны с Соединенными Штатами, второй срок Трампа показался бы гораздо более интересным. Подход Трампа «Америка прежде всего» может принести пользу Китаю в таких вопросах, как Тайвань. Но его непредсказуемость пока что беспокоит китайских чиновников. Некоторые беспокоятся о срыве или даже полной остановке недавно возобновленных переговоров между США и Китаем и последствиях для обеих сторон и мира. Предвыборная риторика Трампа о тарифах и иммиграции напугала китайских экспортеров и студентов, обучающихся за рубежом. В течение многих лет Соединенные Штаты и Китай находились в геополитическом соперничестве как две крупнейшие сверхдержавы мира. Две страны сталкивались по ряду вопросов, включая торговлю, Тайвань и влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Международная кризисная группа (ICG) заявила, что подход Трампа к Китаю в основном касался торговли, поскольку он поставил экономические отношения США с Китаем выше других вопросов. Вашингтон начал торговую войну с Пекином в 2018 году, когда администрация Трампа ввела тарифы на китайский импорт на сумму более 250 миллиардов долларов. Это вызвало ответные меры со стороны Китая. Во время своей предвыборной кампании Трамп пообещал ввести 10%-ный тариф на весь импорт, но может повысить ставку тарифа до 60% на китайские товары. Джошуа Курланцик, старший научный сотрудник по Юго-Восточной Азии и Южной Азии в Совете по международным отношениям, сказал, что Трамп занял «более напористую» позицию по отношению к Пекину во время кампании. «Мы действительно не знаем, что произойдет сейчас», — сказал Курланцик. В сфере безопасности подход Трампа, как ожидается, будет отличаться от подхода его предшественника в плане создания более прочных партнерских отношений США в сфере безопасности с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Что касается Тайваня, Трамп также выразил мнение, что правительство острова должно платить за защиту США. Китай считает Тайвань неотъемлемой частью своей территории и «красной линией» в своих отношениях с США. Хотя официальных отношений нет, США по-прежнему продают оружие и оборудование Тайваню, несмотря на критику Пекина. Горячие точки Корейского полуострова Совместные военные учения США и Южной Кореи в сентябре (Фото: USNI). На Корейском полуострове вопрос заключается в том, сократит ли избранный президент Трамп численность американских войск, размещенных в Южной Корее, или потребует, чтобы союзник платил больше за свою безопасность. В настоящее время в Южной Корее размещено около 28 500 военнослужащих США. Г-н Трамп публично предупредил, что рассмотрит вопрос о сокращении численности этих сил. В интервью Bloomberg в прошлом месяце г-н Трамп сказал, что если он будет работать на второй срок, США заставят Южную Корею заплатить 10 миллиардов долларов за гарнизон. В настоящее время Южная Корея платит более 1 миллиарда долларов в год за военное присутствие США на своей территории. Ожидается, что эта цифра вырастет примерно до 1,3 миллиарда долларов к 2026 году. Военное присутствие США на Корейском полуострове служит противовесом военным силам Северной Кореи и Китая. США и Южная Корея регулярно проводят совместные военные учения. Один из вопросов заключается в том, приведет ли возвращение г-на Трампа к сокращению масштабов и частоты этих учений. Администрация Байдена подписала новые соглашения о сотрудничестве в области безопасности с Южной Кореей и Японией. Однако судьба этого соглашения неопределенна, когда г-н Трамп вернется в Белый дом. Что касается Северной Кореи, г-н Трамп, как ожидается, будет настаивать на еще одном саммите с лидером Ким Чен Ыном после трех встреч в свой первый срок. Однако, по мнению наблюдателей, у Пхеньяна теперь меньше причин вести переговоры с Вашингтоном в контексте укрепления отношений Северной Кореи с Россией. Европейские союзники Альянсы Америки могут попасть в новую напряженность и трещины, если Дональд Трамп повысит торговые пошлины для европейских союзников, как он сказал во время своей президентской кампании. Он часто жалуется, что такие страны, как Германия, имеющие огромные торговые излишки с Соединенными Штатами, пользуются военной защитой США. Г-н Трамп надеется, что члены НАТО достигнут или превысят цель расходовать 2% ВВП на оборону, к чему он неоднократно призывал даже в свой первый срок. «Я не думаю, что Трамп намерен разрушать альянсы, но на самом деле он не заботится о них», - сказал Джереми Шапиро, директор программы США в Европейском совете по международным отношениям. Готовясь к новым отношениям с США, президент Франции Эммануэль Макрон заявил: «Дональд Трамп был избран американским народом, и он будет защищать американские интересы, что является законным и хорошим делом. Вопрос в том, готовы ли мы защищать европейские интересы. Это единственный вопрос». В свой первый срок администрация Трампа изначально боролась за то, чтобы убедить европейцев заменить оборудование китайских поставщиков телекоммуникаций, таких как Huawei, из-за опасений по поводу их шпионских возможностей. Его торговая война против Европы заставила некоторых лидеров опасаться работать с Вашингтоном. Если новая администрация Трампа пойдет на уступки России, европейские правительства почувствуют, что их безопасность находится под угрозой. Отсюда союзники США могут попытаться улучшить отношения с Китаем, даже если это рискует разрушить их связи с Вашингтоном. Аналитики ожидают, что Трамп переосмыслит присутствие США в Европе в более широком смысле. Виктория Коутс, бывший высокопоставленный чиновник Совета национальной безопасности Трампа, считает, что второй срок положит конец эпохе, когда США рассматривались как гарант безопасности Запада. Африка и Латинская Америка Многие эксперты считают, что внешняя политика Трампа будет отдавать приоритет торговым связям. Что касается Африки, то внимание Трампа может быть ограничено тем, как Африка вписывается в его более широкие геополитические цели, особенно в плане конкуренции с Китаем. Возвращение Трампа к власти ставит под угрозу будущее Закона о росте и возможностях Африки (AGOA), поскольку срок действия соглашения истекает в следующем году. Трамп не отдал приоритет многосторонним соглашениям, поэтому эксперты опасаются, что он может использовать AGOA в качестве рычага для переговоров о более выгодных двусторонних соглашениях, поставив под угрозу существующую структуру. Более того, климатический скептицизм Трампа также вызывает серьезную обеспокоенность для континента. Выход США из климатических соглашений усилит климатическую уязвимость Африки. Между тем, Латинская Америка может стать центральным пунктом президентства Трампа, поскольку она является домом для таких важных политических вопросов, как иммиграция и наркотики. Три столпа отношений США и Латинской Америки висят на волоске: миграция, энергетика и торговля. Подход Трампа к дипломатии может изменить региональную динамику неожиданным образом. Он часто отдает приоритет личным отношениям и идеологии и использует торговые тарифы для получения экономических и политических уступок. Мексика может сильно пострадать в течение следующих четырех лет, поскольку ее экспорт, скорее всего, пострадает от тарифов Трампа. Обещание Трампа депортировать миллионы нелегальных мигрантов, если оно будет принято, также будет иметь последствия для всего региона, где многие страны зависят от денежных переводов из Соединенных Штатов для подпитки своей экономики.
Комментарий (0)