Обеспечение упрощения административных процедур, условий ведения бизнеса, бесперебойной и эффективной реализации административных процедур при осуществлении двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Премьер-министр Фам Минь Чинь подписал официальный депешу № 144/CD-TTg об обеспечении сокращения и упрощения административных процедур, условий ведения бизнеса, а также бесперебойной и эффективной реализации административных процедур при внедрении двухуровневого местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года «О Программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, на 2025 и 2026 годы» и директивными телеграммами Премьер-министра министерства и ведомства рассмотрели и разработали План сокращения и упрощения административных процедур (АП) и условий предпринимательства (УБП). На сегодняшний день 10 министерств и ведомств представили план Премьер-министру для рассмотрения и утверждения, из них Премьер-министр утвердил план сокращения и упрощения 1315 АП и сокращения 872 УБП по ведению 04 министерств; 03 министерства и ведомства представляют Премьер-министру, 03 министерства и ведомства продолжают дополнять и дополнять досье для представления Премьер-министру. Соответственно, ожидается, что в 2025 году будет отменено 488 административных процедур, упрощено 2675 административных процедур (что составит 74,86% от общего числа административных процедур, связанных с производственно-хозяйственной деятельностью), сокращено 2028 из 7806 условий ведения бизнеса (что составит 26%).

Провинции и города центрального подчинения уделили особое внимание внедрению административных процедур при формировании административно-территориальных единиц и внедрении двухуровневой модели местного самоуправления. Была модернизирована информационная система обработки административных процедур 34 провинций и городов. С 1 июля 2025 года по 23 августа 2025 года общее количество полученных 34 провинциями и городами записей об административных процедурах составило 6,5 млн, из которых 4,8 млн относились к уровню коммун (примерно на 25% больше, чем за аналогичный период 2024 года).

Однако, несмотря на достигнутые результаты, реализация ряда министерств, отраслей и территорий задач, содержащихся в постановлении Правительства и служебном послании Премьер-министра, все еще имеет недостатки и ограничения, в частности:

(1) Два министерства: здравоохранения и внутренних дел, которые еще не представили премьер-министру план по сокращению и упрощению административных процедур в соответствии с требованиями правительства, содержащимися в постановлении № 66/NQ-CP, а два министерства: промышленности и торговли и здравоохранения, как ожидается, не достигнут цели по сокращению как минимум 30% условий ведения бизнеса;

(2) Информационные системы некоторых министерств (такие как регистрация домохозяйств, регистрация предприятий, хозяйствующие домохозяйства, кооперативы, раскрытие информации о кормах для животных и т. д.) еще не были оперативно модернизированы для удовлетворения требований внедрения двухуровневого местного самоуправления, выполнения административных процедур независимо от административных границ и подключения и обмена данными с информационной системой урегулирования административных процедур на провинциальном уровне;

(3) Некоторые национальные и специализированные базы данных по-прежнему медленно заполняются и вводятся в эксплуатацию или не отвечают требованиям «правильных, достаточных, чистых и актуальных» данных для сокращения и упрощения административных процедур;

(4) Информационная система урегулирования административных процедур некоторых населенных пунктов была модернизирована, но не является всеобъемлющей, полной и нестабильной; внутренние процедуры административных процедур в информационной системе урегулирования административных процедур не были своевременно скорректированы, что привело к тому, что предоставление государственных услуг в режиме онлайн не было бесперебойным и эффективным;

(5) Распределение кадров и государственных служащих некоторых ведомств ещё не в полной мере обеспечивает и не отвечает профессионально-техническим требованиям, предъявляемым к должности. Распределение кадров в центрах государственных услуг по-прежнему неравномерно и не отвечает требованиям, предъявляемым к должностям.

(6) В некоторых населенных пунктах по-прежнему отсутствуют технические возможности, и выдача цифровых подписей для официального использования происходит медленно, поэтому условия работы не гарантируются;

(7) Количество административных процедур, обеспечивающих предоставление государственных услуг в режиме онлайн, в некоторых населенных пунктах все еще невелико; некоторые места не оснащены компьютерами для поддержки внедрения государственных услуг в режиме онлайн для населения;

(8) Пропаганда, руководство и поддержка людей и предприятий в некоторых местностях неэффективны.

В целях оперативной, эффективной и своевременной реализации Постановления Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года, существенного сокращения административных процедур, условий инвестирования и ведения бизнеса, сроков обработки и расходов на соблюдение административных процедур Премьер-министр поручает министрам, руководителям ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжить эффективную реализацию Официального депеши Премьер-министра № 127/CD-TTg от 4 августа 2025 года и незамедлительно внедрить следующее содержание:

I. СОКРАТИТЬ КАК МИНИМУМ НА 30% УСЛОВИЯ, ВРЕМЯ И ЗАТРАТ НА СОБЛЮДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

1. Министр 2 министерств: здравоохранения, внутренних дел

В срочном порядке завершить разработку Плана по сокращению и упрощению административных процедур и условий ведения бизнеса, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, и представить его на утверждение Премьер-министру не позднее 31 августа 2025 года.

2. Министр трёх министерств: науки и технологий, промышленности и торговли, иностранных дел и управляющий Государственного банка Вьетнама

а) Министрам двух министерств: науки и технологий, иностранных дел и управляющему Государственного банка Вьетнама в срочном порядке дополнить и завершить досье для представления Премьер-министру на утверждение Плана по сокращению и упрощению административных процедур и условий ведения бизнеса в соответствии с нормативными актами, обеспечивающими достижение целей в соответствии с требованиями Постановления № 66/NQ-CP Правительства, который должен быть завершен не позднее 31 августа 2025 года;

б) Министру промышленности и торговли следует продолжить работу по пересмотру, инициативному сокращению и упрощению условий ведения бизнеса при разработке и обнародовании правовых документов или представить Премьер-министру на утверждение дополнительные планы, обеспечивающие минимальное сокращение условий ведения бизнеса на 30% в 2025 году.

3. Председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения

Руководить обзором и завершением механизмов, политик и административных процедур, предписанных в правовых документах, находящихся в его ведении, обеспечивая завершение в сроки, указанные в официальном депеше № 127/CD-TTg от 4 августа 2025 года премьер-министра.

II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПЛАВНО, ЭФФЕКТИВНО И БЕЗ ПЕРЕРЫВОВ

1. Министры министерств и ведомств министерского уровня

a) Пересмотреть и оперативно преодолеть ограничения и недостатки общих информационных систем, находящихся в ведении Министерства, особенно централизованных систем предоставления государственных услуг (таких как: электронная система регистрации и управления домохозяйствами; система регистрации предприятий, хозяйствующие субъекты, кооперативы; система выдачи сертификатов о собственности; система раскрытия информации о кормах для животных; система лицензирования алкоголя, пива, табака; система управления выдачей значков и т. д.), вертикальных систем программного обеспечения для управления отраслями (таких как налогообложение, социальное страхование...) и полностью и непрерывно интегрировать и подключать в режиме реального времени к информационной системе урегулирования административных процедур на уровне провинции, Национальному порталу государственных услуг для обеспечения бесперебойной, эффективной и бесперебойной реализации административных процедур независимо от административных границ на уровне провинции, особенно административных процедур, которые децентрализованы, делегированы и наделены полномочиями на местах, что должно быть завершено в сентябре 2025 года;

b) Сосредоточить внимание на завершении создания и вводе в эксплуатацию национальных баз данных и специализированных баз данных (таких как базы данных о земле, гражданском состоянии, строительстве и т. д.) для удовлетворения требований «правильных, достаточных, чистых и актуальных» данных, способствующих сокращению и упрощению административных процедур и развертыванию государственных услуг в режиме онлайн на основе данных в соответствии с дорожной картой, изложенной в Постановлении № 214/NQ-CP от 23 июля 2025 года об обнародовании Плана действий правительства по содействию созданию данных для обеспечения всеобъемлющей цифровой трансформации;

c) Ускорить ход завершения реструктуризации процессов и предоставления государственных услуг в режиме онлайн в соответствии с целями и требованиями Плана № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года Центрального руководящего комитета по развитию науки и технологий, инновациям и цифровой трансформации, особенно административных процедур для предприятий и административных процедур, находящихся в ведении провинциальных и коммунальных уровней.

2. Председатель Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения

а) Рассмотреть и организовать достаточное количество персонала и государственных служащих, которые соответствуют профессиональным и техническим требованиям должности, особенно штатных сотрудников, а также сотрудников и государственных служащих из специализированных отделов, направленных на работу в Центр услуг государственного управления на уровне коммуны для руководства, получения и решения административных процедур для людей и предприятий, обеспечивая эффективность и бесперебойность, избегая местных заторов, что должно быть завершено до 31 августа 2025 года;

б) завершить подготовку Решения о публичном представлении и организации осуществления административных процедур независимо от административных границ в пределах провинции, чтобы помочь людям с удобством выбирать административные процедуры, подходящие для их места жительства, проживания, учебы и работы, и завершить ее до 31 августа 2025 года;

c) Народные комитеты 4 провинций: Туенкуанг, Даклак, Тайнинь, Лайтяу руководят и координируют свою деятельность с Правительственным комитетом по шифрам с целью срочной выдачи достаточного количества цифровых подписей для предоставления государственных услуг должностным лицам и государственным служащим в Центрах услуг государственного управления на уровне коммун;

d) Преобразовать данные из систем провинций до слияния, обеспечивая полноту, точность и оригинальность данных, обслуживающих управление, эксплуатацию, обработку административных процедур и предоставление государственных услуг в режиме онлайн; организовать соответствующее оборудование и помещения, в которых Народные комитеты провинций: Донгтхап, Дьенбьен полностью располагают компьютерами для поддержки внедрения государственных услуг в режиме онлайн для населения в Центре услуг государственного управления в соответствии с правилами;

г) Усилить контроль, руководство и своевременное решение трудностей и проблем, особенно «узких мест» и «пробок» в процессе приема и обработки административных процедур в провинции и городе;

e) Активно содействовать коммуникации по вопросам реформы административных процедур; направлять и поддерживать людей и предприятия, создавая консенсус и товарищество в обществе.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Министры, руководители ведомств министерского уровня, председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения несут ответственность перед Правительством и Премьер-министром за результаты сокращения и упрощения административных процедур, улучшение условий ведения бизнеса и бесперебойное и эффективное внедрение административных процедур при реализации двухуровневой системы местного самоуправления и задач, изложенных в настоящем Официальном докладе; до 25-го числа каждого месяца представляют Правительству и Премьер-министру отчет о результатах внедрения (в Докладе о реформе административных процедур).

2. Аппарат Правительства в соответствии с возложенными на него функциями и задачами контролирует, обобщает и анализирует ситуацию и результаты реализации настоящего Официального послания, а также незамедлительно докладывает Премьер-министру о возникающих вопросах, выходящих за рамки его полномочий.

3. Правительственная инспекция и Ревизионная комиссия Правительственного партийного комитета разрабатывают План проверки, изучения и надзора за сокращением и упрощением административных процедур и условий деятельности министерств, отраслей, а также провинций и городов центрального подчинения в соответствии с партийными постановлениями и государственными законами.

Это очень важная и неотложная задача, требующая безотлагательного внимания и выполнения. Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, секретарям провинциальных и городских партийных комитетов, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения уделить внимание, руководить и направлять деятельность своих подведомственных ведомств и подразделений для выполнения вышеупомянутых задач, обеспечивая бесперебойность, эффективность и бесперебойность проведения административной реформы, а также предоставления административных процедур и государственных услуг населению и предприятиям в рамках двухуровневой модели местного самоуправления.

Источник: https://baochinhphu.vn/bao-dam-don-gian-hoa-tthc-dieu-kien-kinh-doanh-thuc-hien-tthc-thong-suot-hieu-qua-trong-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250824071343865.htm