Улучшено, но все еще медленно
Министерство планирования и инвестиций (МПИ) только что направило министерствам, отраслям и местным органам власти срочную депешу для оценки результатов реализации постановления правительства № 01/NQ-CP за первые 11 месяцев 2024 года. В частности, МПИ поручило министерствам, отраслям и местным органам власти разъяснить недостатки, ограничения и новые обстоятельства, возникшие при реализации задач социально-экономического развития за первые 11 месяцев, прогнозировать оставшиеся месяцы 2024 года, особенно в части освоения средств на национальные целевые программы.
Согласно отчёту Министерства финансов, реализующего Постановление № 111/2024/QH15 Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации Национальных целевых программ, местные органы власти решительно организовали реализацию; благодаря этому уровень освоения средств Национальных целевых программ значительно улучшился. К концу третьего квартала во многих населённых пунктах уровень освоения превысил 50%, например: Куангбинь (70%); Биньдинь (60%); Лангшон (70%). Кроме того, провинции Кханьхоа, Тхыатхиенхюэ, Туенкуанг, Даклак, Дакнонг, Лайчау и другие достигли уровня освоения средств 50% и более.
В частности, некоторые регионы добились прорывов в освоении капитальных средств. С июля по конец сентября 2024 года значительные успехи были достигнуты в таких провинциях, как Хоабинь (с 15% до 54%), Намдинь (с 10% до 51%), Фуйен (с 15% до 32%);... В целом по стране к концу третьего квартала уровень освоения средств по Национальным целевым программам оценивается в более чем 15 054 млрд донгов, что составляет 55,31% от плана капитальных вложений, установленного премьер-министром, что почти на 12% больше, чем в августе 2024 года.
Низкий уровень освоения государственных инвестиционных средств, выделенных на реализацию национальных целевых программ, существенно повлиял на общий уровень освоения государственных инвестиционных средств по всей стране. Согласно данным Министерства финансов, по состоянию на 31 октября 2024 года предполагаемый объём освоения государственных инвестиционных средств составил 355 616,1 млрд донгов, что составляет лишь 52,29% от плана, установленного премьер-министром. В то же время, к концу 2024 года планируется достичь уровня освоения государственных инвестиционных средств, превышающего 95%.
Несмотря на улучшение ситуации в последние месяцы года, ситуация с освоением капитала всё ещё далека от целевого показателя правительства. Правительство стремится освоить 98% инвестиционного капитала и 95% карьерного капитала Национальных целевых программ, выделенных в 2024 году. Если рассчитывать на момент публикации отчёта Министерства финансов (сентябрь), то освоение капитала лишь немного превысило половину запланированного.
Время уходит, а трудности всё ещё существуют. Трудности «названы и признаны», но окончательного решения до сих пор нет. Риск невыполнения поставленной задачи, что вынудит компетентный орган разрешить перенос капитала с 2024 на 2025 год, становится всё более очевидным, если не будет прорывов в руководстве и управлении Правительством, а также активного и радикального внедрения министерств, ведомств и местных органов власти.
«Диагностика» медленного освоения средств
В рамках 8-й сессии, обсуждая в группах ситуацию социально-экономического развития в 2024 году, делегат Национальной ассамблеи (НАД) Чан Тхи Хоа Ри - делегация Национальной ассамблеи провинции Баклиеу заявила, что в 2025 году будут подведены итоги Национальных целевых программ для завершения периода 2021-2025 годов. Поэтому правительству необходимо прояснить обязанности координирующих учреждений программ, тем самым получив эффективные решения для завершения целевого показателя освоения капитала.
Изучая доклад Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам, делегат Лео Тхи Лич (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) интересовался реализацией Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. По словам Лич, несмотря на принятие Национальной ассамблеей резолюции 111/2024/QH15, корректирующей конкретные механизмы и политику для устранения препятствий, уровень освоения средств по-прежнему крайне низок.
«Уровень освоения нового карьерного капитала в 2024 году составит всего 8%. Если весь период будет таким же, будет ли гарантировано создание средств к существованию для людей в соответствии с поставленными целями? Нам необходим отчёт, оценочный и подытоживающий реализацию всего первого этапа», — предложила делегат Лео Тхи Лич.
Отметив некоторые текущие трудности и проблемы, депутаты Национальной ассамблеи согласились с тем, что, помимо объективных причин, существуют и субъективные, которые довольно часто встречаются из-за страха нарушить закон. Такую же оценку дало и Министерство финансов в своём докладе Премьер-министру. По данным Министерства финансов, местные органы власти по-прежнему боятся совершать ошибки, нерешительны в освоении и расходовании капитала, особенно в части регулярных расходов; медлительны в организации реализации (медленно распределяются планы капиталовложений, составляются бюджетные сметы; медленно разрабатываются и утверждаются инвестиционные проекты и объекты поддержки).
Столкнувшись с реальностью выделения капитала на национальные целевые программы, депутаты Национальной ассамблеи высказали мнение, в котором просили Национальную ассамблею разрешить продление выделения капитала до 31 декабря 2025 года. Многие депутаты Национальной ассамблеи также просили Правительство направить своевременные поправки в Решение 1719/QD-TTg; в то же время было предложено, чтобы при разработке плана на период 2026-2030 годов капитал не распределялся конкретно по проектам и подпроектам, а был изучен и распределен на карьерный капитал и отдельные источники инвестиций, но не делился детально, чтобы местные органы власти могли проактивно реализовывать проекты.
Улучшение продукции этнических меньшинств в Нгеане
Комментарий (0)