Министерство внутренних дел дает рекомендации по кадровому составу Народного комитета, порядку в особых зонах, деревнях и жилых группах.

Министерство внутренних дел выпустило руководящие указания относительно количества заместителей председателей народных комитетов на провинциальном и общинном уровнях, организации управления в особых зонах с населением менее 1000 человек, а также процесса преобразования деревень и жилых групп на новом уровне коммун.

Министерство внутренних дел продолжает выпускать руководящие указания по реорганизации аппарата и административных подразделений. (Фото: PV/Vietnam+)

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подписала и направила официальный депешу № 4168/BNV-CQDP от 23 июня 2025 года провинциальным партийным комитетам, городским партийным комитетам и народным комитетам провинций и городов центрально-управляемого управления с целью руководства рядом положений по организации организационного аппарата и административных подразделений.

Целью документа является конкретизация реализации Постановления Национального Собрания № 203/2025/QH15 от 16 июня 2025 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции, Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 и Заключения Политбюро и Секретариата № 169-KL/TW от 20 июня 2025 года о сосредоточении внимания на завершении задачи реорганизации аппарата и административных подразделений.

Народный комитет на уровне коммуны имеет не более двух заместителей председателя.

В официальном сообщении Министерство внутренних дел дает конкретные указания относительно количества заместителей председателей народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях.

Соответственно, в отношении численности заместителей председателя провинциальных народных комитетов, для 23 (новых) провинций и городов, образованных после урегулирования в соответствии с Постановлением № 202/2025/QH15 от 12 июня 2025 года Национального собрания об упорядочении административных единиц провинциального уровня: во исполнение Заключения № 169-KL/TW Политбюро и Секретариата в ближайшем будущем сохранить численность заместителей председателя провинциальных народных комитетов после урегулирования и слияния, обеспечив, чтобы в течение 5 лет численность заместителей председателя провинциальных народных комитетов в (новых) провинциях и городах была в основном упорядочена в соответствии с правилами.

Для 11 провинций и городов, не выполнивших данное положение: количество заместителей председателя Народного комитета провинции должно соответствовать положениям пункта а) пункта 1 и пункта а) пункта 2 статьи 7 Постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года, определяющим количество заместителей председателя Народного комитета, а также порядок и процедуры выборов, отставки, увольнения, смещения, перевода и смещения членов Народного комитета (изменено и дополнено Постановлением № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).

Для провинций и городов, где документами компетентных органов или законами и постановлениями Национального собрания установлено количество заместителей председателя провинциального народного комитета, применяются положения документов компетентных органов или законов и постановлений Национального собрания.

Количество заместителей председателя Народного комитета на уровне коммуны: Народный комитет на уровне коммуны имеет не более 2 заместителей председателя.

В документе также четко указано: Структура членов провинциального народного комитета осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года (изменено и дополнено постановлением правительства № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).

В структуру Народного комитета коммуны входят члены, являющиеся руководителями специализированных учреждений Народного комитета коммуны, члены, отвечающие за военные вопросы, и члены, отвечающие за общественную безопасность.

Численность правительственной организации в особой зоне составляет менее 1000 человек.

В отношении задач, полномочий, организации и деятельности органов местного самоуправления в особых зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек (без органов местного самоуправления) в целях скорейшей организации органов местного самоуправления в особых зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек в соответствии с положениями статьи 28 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 Министерство внутренних дел дает следующие указания:

Об организационной структуре Народного комитета особой зоны: Народный комитет особой зоны состоит из Председателя, не более двух заместителей Председателя Народного комитета и членов.

В соответствии с положениями Постановления № 150/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, Постановления № 118/2025/ND-CP от 9 июня 2025 года Правительства, Провинциальный народный комитет принимает решение о структуре членов Народного комитета особой зоны и организации специализированных агентств и центров государственных административных услуг при Народном комитете особой зоны для обеспечения оптимизации, эффективности, результативности, результативности и соответствия численности населения, природной территории, социально-экономическим характеристикам и специфическим особенностям каждой особой зоны.

Назначение председателя и заместителя председателя Народного комитета особой зоны осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Постановления № 203/2025/QH15 Национального собрания. Члены Народного комитета особой зоны назначаются председателем Народного комитета провинции.

Народный комитет особой экономической зоны с населением менее 1000 человек будет состоять из председателя, не более двух заместителей председателя Народного комитета и членов. (Фото: PV/Vietnam+)

Относительно осуществления задач и полномочий органов местного самоуправления в особых зонах: Народный комитет и председатель Народного комитета особых зон осуществляют задачи и полномочия, предусмотренные статьями 22 и 23 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15. Народный комитет особых зон также осуществляет задачи и полномочия, предусмотренные пунктами c и d статьи 2; пунктами c, d и dd статьи 3, пунктом 4, пунктом 5, пунктом 6 и пунктом 9 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

Народный совет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в пункте 1, подпункте «б» пункта 2, подпункте «б» пункта 3, пункте 8 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

Народный комитет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в подпункте «а» пункта 2, подпункте «а» пункта 3 пункта 7 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

На основе внедрения двухуровневого местного самоуправления с 1 июля 2025 года в соответствии с Законом об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, документами компетентных органов, Центрального руководящего комитета и соответствующих центральных агентств, а также исходя из местной практики, Министерство внутренних дел будет рекомендовать Правительству издать Указ, определяющий задачи, полномочия, организацию и деятельность Народного комитета, Председателя Народного комитета, специализированных агентств, других административных организаций, подчиненных Народному комитету особых зон с численностью постоянного населения менее 1000 человек.

На данный момент сохраните деревни и жилые комплексы нетронутыми.

Другим важным разделом руководящих указаний Министерства внутренних дел является вопрос преобразования населённых пунктов и жилых групп, а также переименования населённых пунктов в связи с дублированием названий в новых административных единицах коммунального уровня после реорганизации. Соответственно, на данный момент наименования населённых пунктов и жилых групп в (новых) административных единицах коммунального уровня останутся неизменными до принятия Правительством новых постановлений.

На данный момент деревни и жилые группы в новых административных единицах на уровне общин останутся неизменными до тех пор, пока правительство не издаст новые правила. (Фото: VNA)

Определение типа общественной организации на уровне коммуны (новый) осуществляется в соответствии с положениями Закона № 10/2022/QH15 «О реализации демократии на низовом уровне». В соответствии с этим Министерство внутренних дел определяет организацию деревень и жилых групп следующим образом:

- Деревни организованы в коммуны и особые зоны (ниже коммун и особых зон находятся деревни); жилые группы организованы в районы (ниже районов находятся жилые группы). Если особая зона признана городским типом в соответствии с положениями закона (особая зона Фукуока), то ниже особой зоны располагаются жилые группы.

- В случае объединения или преобразования коммун и городов с районами для создания (новых) районов: унифицировать организацию жилых групп в (новых) районах;

- В случае слияния или присоединения города к коммуне с образованием (новой) коммуны: объединить деревни в (новую) коммуну.

Закон № 72/2025/QH15 «Об организации местного самоуправления» устанавливает, что Народный совет коммуны имеет право создавать, реорганизовывать, распускать, наименования и переименования деревень и жилых комплексов (пункт d, пункт 2, статья 21). Исходя из этого, преобразование деревень и жилых комплексов, а также переименование деревень и жилых комплексов в связи с дублированием названий во вновь образованных административных единицах коммуны после реорганизации осуществляется следующим образом:

- Для преобразования деревень в жилые группы или жилых групп в деревни: Народный комитет на уровне коммуны (новый) составляет список деревень, которые необходимо преобразовать в жилые группы, или список жилых групп, которые необходимо преобразовать в деревни, и представляет его в Народный совет того же уровня для рассмотрения и принятия решения.

– Для переименования деревень и населённых пунктов в связи с дублированием названий: Народный комитет коммуны (новый) разрабатывает план, консультируется с избирателями, представляющими домохозяйства в деревне или населённом пункте. Если более 50% избирателей, представляющих домохозяйства, согласны, Народный комитет коммуны дорабатывает план и представляет его Народному совету коммуны для рассмотрения и принятия решения.

По данным Министерства внутренних дел, в случаях, когда провинции и города преобразовали деревни и жилые группы или переименовали деревни и жилые группы из-за дублирования названий в административных единицах на уровне коммун (новых), образованных после соглашения 2025 года до вступления в силу Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, вышеуказанное содержание не будет повторно применяться.

Кроме того, Министерство внутренних дел также предоставляет руководство по типовым правилам работы и образцам документов для вновь образованных коммунальных народных комитетов после реорганизации. Исходя из особенностей и практической ситуации каждого населенного пункта коммуны, коммунальные народные комитеты должны корректировать, дополнять и обнародовать правила работы коммунальных народных комитетов своих населенных пунктов в соответствии с требованиями местного самоуправления, обеспечивая близость к народу и более эффективное обслуживание населения.

Министерство внутренних дел просит Народные комитеты провинций и городов активно внедрять содержание руководства, оперативно сообщать и отражать трудности и проблемы в Министерстве для обобщения и передачи компетентным органам для рассмотрения и решения.

По данным Vietnam+

Источник: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm