Дополнение к правилам о передаче объектов государственной службы

Правительство только что издало Указ № 283/2025/ND-CP от 31 октября 2025 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 120/2020/ND-CP от 7 октября 2020 года, регулирующих создание, реорганизацию и ликвидацию государственных организаций, включая дополнительные положения о передаче государственных организаций.

Передача объектов государственных услуг представляет собой передачу полномочий по управлению объектами государственных услуг между управляющими органами или агентствами, которым поручено управление объектами государственных услуг.

В частности, Указ № 283/2025/ND-CP дополняет статью 18а о передаче государственных организаций. Соответственно, передача государственных организаций представляет собой передачу полномочий по управлению государственными организациями между управляющими органами или органами, уполномоченными управлять государственными организациями. Передача государственных организаций осуществляется по принципу передачи статус-кво государственных организаций.

Полномочия по принятию решений о передаче объектов государственных услуг

В Указе конкретно оговариваются полномочия по принятию решений о передаче государственных объектов:

Премьер- министр принимает решения о передаче государственных организаций между министерствами, ведомствами уровня министерств и государственными учреждениями (за исключением государственных организаций, входящих в организационную структуру министерств, ведомств уровня министерств и государственных учреждений); между министерствами, ведомствами уровня министерств и государственными учреждениями и народными комитетами провинциального уровня, а также между народными комитетами провинциального уровня.

Министры, руководители ведомств министерского уровня и руководители правительственных агентств принимают решения о передаче подразделений государственных услуг между организациями и подразделениями министерств, ведомств министерского уровня и правительственных агентств.

Провинциальный народный комитет принимает решения о передаче государственных услуг между специализированными учреждениями и другими административными организациями, находящимися в подчинении провинциального народного комитета; между специализированными учреждениями и другими административными организациями, находящимися в подчинении провинциального народного комитета и народного комитета коммуны, а также между народными комитетами коммуны.

Отчеты об оценке для передачи объектов государственных услуг

Указ 283/2025/ND-CP определяет пакет документов для оценки передачи государственных организаций между министерствами, ведомствами министерского уровня, правительственными агентствами и провинциальными народными комитетами, включая:

а) Документ с заявкой на оценку подписывается и скрепляется печатью агентства, запрашивающего передачу объекта государственной услуги, в соответствии с нормативными актами;

b) Проект проекта передачи государственных единиц, разработанный агентством, предлагающим передать государственную единицу, в том числе: Необходимость и правовые основания передачи; текущее состояние организации и функционирования государственной единицы до передачи; план управления организационной структурой, персоналом, финансами, активами, землей, правами, обязанностями и ответственностью, связанными с функциями и задачами по предоставлению государственных услуг, осуществлению государственного управления единицей и другими связанными вопросами при осуществлении передачи; соответствующие документы (документы на землю, активы, финансирование, человеческие ресурсы); документы компетентных учреждений и организаций, подтверждающие финансы, активы, землю, кредиты, кредиторскую задолженность и другие связанные вопросы (при наличии); способ передачи государственной единицы; условия и обязательства по передаче государственной единицы (при наличии); обязанности учреждений, осуществляющих и получающих передачу государственных единиц; обязанности переданных государственных единиц; другие материалы реализуются в соответствии с положениями специализированных законов и инструкциями министерства, курирующего отрасль и сферу;

в) Проект предложения о передаче объекта государственной службы;

г) проект документа компетентного лица, принимающего решение о передаче объектов государственных услуг в соответствии с нормативными актами;

г) письменное согласие органа или организации, принимающей передаваемую государственную единицу;

д) письменные заключения соответствующих органов и организаций по вопросам передачи объектов государственной службы;

ж) Отчет о получении и разъяснении мнений соответствующих органов и организаций;

h) Остальное содержание должно соответствовать положениям специализированных законов и инструкциям министерства, курирующего отрасль или сферу.

Процедуры перевода государственных объектов

Указ 283/2025/ND-CP конкретно определяет порядок и процедуры передачи государственных организаций между министерствами, ведомствами министерского уровня, правительственными агентствами и провинциальными народными комитетами следующим образом:

Орган, предлагающий передачу государственного учреждения, обязан направить документы, предусмотренные пунктами a, b и c, органу или организации, принимающему передаваемое государственное учреждение, Министерству внутренних дел, Министерству юстиции , Министерству финансов, министерству, курирующему сектор или сферу деятельности государственного учреждения, и соответствующим ведомствам (при наличии) для получения письменных заключений о передаче государственного учреждения до его направления в компетентный орган для оценки. Получение заключений от других ведомств и организаций осуществляется в соответствии с положениями специализированных законов.

Орган, предлагающий передать объект государственной службы, направляет в Министерство внутренних дел комплект документов в установленном порядке для оценки.

Орган, предлагающий передать государственную единицу, должен представить компетентному лицу для принятия решения о передаче государственной единицы досье, включающее в себя: представление; проект о передаче государственной единицы; проект документа компетентного лица для принятия решения о передаче государственной единицы; оценочный документ компетентного органа; отчет о принятии и разъяснении мнений оценочного органа; отчет о принятии и разъяснении мнений соответствующих органов и организаций; иное содержание должно соответствовать положениям специализированных законов и инструкциям министерства, курирующего отрасль или сферу.

Оценка, рассмотрение дел и сроки рассмотрения передачи объектов государственных услуг осуществляются в порядке, установленном для создания объектов государственных услуг.

Организация осуществления передачи объектов государственных услуг

Относительно организации осуществления передачи государственных организаций между министерствами, ведомствами министерского уровня, государственными учреждениями и провинциальными народными комитетами после получения документа от компетентного лица, принимающего решение о передаче государственной организации, в Указе 283/2025/ND-CP четко указано:

Руководитель подразделения государственных услуг готовит правовые документы и записи в соответствии с Проектом передачи подразделения государственных услуг.

Органы, передающие и принимающие передаваемые государственные единицы, подписывают протокол передачи государственных единиц, который должен содержать следующие основные сведения: наименование и адрес органа, передающего и принимающего государственные единицы; наименование и адрес передающего государственного единицы и прилагаемых к нему документов; способ передачи государственных единиц; условия и обязательства по передаче и получению передаваемых государственных единиц (при наличии); обязанности органов, осуществляющих передачу и принимающих государственные единицы, обязанности передаваемых государственных единиц в соответствии с Проектом передачи государственных единиц.

После завершения передачи единицы государственной службы передающий орган должен подготовить досье с просьбой о передаче активов компетентному органу или лицу в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов; а также направить документ в компетентный орган, назначающий фонд оплаты труда, для осуществления передачи фонда оплаты труда государственных служащих в соответствии с положениями.

В отношении передачи государственных организаций между организациями и подразделениями министерств, ведомств министерского уровня, правительственных агентств и провинциальных народных комитетов Указ 283/2025/ND-CP предусматривает:

Министры, руководители ведомств уровня министерств и руководители правительственных агентств принимают решение о применении положений об учете, процедурах и формальностях, содержащихся в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для осуществления передачи государственных организаций между организациями и подразделениями, подчиненными министерствам, ведомствам уровня министерств и правительственным агентствам.

Народный комитет провинциального уровня принимает решение о применении положений об учете, порядке и процедурах, изложенных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для осуществления перевода государственных объектов между специализированными агентствами и другими административными организациями, находящимися в подчинении Народного комитета провинциального уровня; между специализированными агентствами и другими административными организациями, находящимися в подчинении Народного комитета провинциального уровня, и Народным комитетом коммуны, а также между Народными комитетами коммуны.

Источник: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html