9 июля 2025 года в городе Фу Тхо Министерство финансов провело семинар для сбора мнений министерств, отраслей, корпораций, государственных корпораций, кредитных организаций и соответствующих агентств по трем проектам указов, детализирующих Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия (Закон № 68/2025/QH15).
Со стороны Министерства финансов в семинаре приняли участие заместитель министра финансов Као Ань Туан, директор Департамента развития государственных предприятий Фунг Куок Чи и представители ряда специализированных подразделений Министерства финансов. В семинаре также приняли участие около 150 делегатов, представляющих Центральный аппарат партии, ряд министерств (юстиции, национальной обороны, строительства, сельского хозяйства и охраны окружающей среды), Государственный банк, Народные комитеты провинций и городов (Ханой, Хошимин, Ниньбинь), ряд государственных корпораций, предприятий, кредитных организаций с государственным капиталом, эксперты и учёные.
Выступая на семинаре, заместитель министра финансов Као Ань Туан сказал, что 14 июня 2025 года на 9-й сессии 15-е Национальное собрание Социалистической Республики Вьетнам приняло Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия (Закон № 68/2025/QH15), который вступил в силу с 1 августа 2025 года. Политика Закона основана на духе нового, четкого подхода и большей власти для государственных предприятий; четкого распределения и сильной децентрализации управления государственным капиталом, инвестированным в предприятия; повышения инициативы в инвестиционных решениях предприятий; разделения и определения функции государственного управления от функции владельцев капитала и предприятий; сокращения прямого вмешательства представительного органа владельца; усиления распределения и децентрализации, связанных с инспекцией и надзором, для повышения автономии и самостоятельной ответственности;
В частности, Закон чётко определяет государство как инвестора, осуществляющего права, обязанности и обязательства в отношении участия в капитале предприятий наравне с другими инвесторами. Управление государственным капиталом в предприятиях осуществляется через представителя непосредственного собственника или представителя государственного капитала.
Как изначально планировалось, Закон, заменяющий Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях (Закон № 69/2014/QH13), вступит в силу с 1 января 2026 года. Однако в целях скорейшего устранения трудностей и препятствий, максимального использования имеющихся ресурсов государственных предприятий для достижения цели 8%-ного развития к 2025 году и создания импульса для двузначного роста в последующие годы, Постановлением № 78/NQ-CP от 11 апреля 2025 года Правительство согласилось и поручило Министерству финансов представить Национальному собранию ускоренную реализацию Закона с 1 августа 2025 года.
В целях реализации Закона № 68/2025/QH15 Министерство финансов представило руководству правительства перечень документов, регулирующих реализацию Закона, включая 5 постановлений правительства, из которых 3 постановления были разработаны Министерством финансов, а 2 – Министерством внутренних дел. В целях оперативного издания постановлений правительства, вступающих в силу одновременно с Законом, руководство правительства разрешило применять сокращенные процедуры разработки и обнародования постановлений, регулирующих реализацию Закона.
Реализуя процесс разработки в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов 2025 года, в соответствии с возложенными функциями и задачами, Министерство финансов руководило разработкой 3 проектов указов, детализирующих Закон № 68/2025/QH15, в том числе: (i) Проект указа, устанавливающий ряд положений об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия; (ii) Проект указа, устанавливающий надзор, проверку, оценку, классификацию, отчетность и раскрытие информации при управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия; (iii) Проект указа о реструктуризации государственного капитала, инвестированного в предприятия.
Проекты указов построены на основе наследования соответствующих положений действующих указов, пересмотра, корректировки и дополнения их содержания в соответствии с духом Закона № 68/2025/QH15 и практическими трудностями и препятствиями, возникшими в деятельности государственных предприятий в последнее время.
Относительно проекта Указа, регулирующего ряд положений об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия: Проект Указа конкретно регулирует следующее содержание: (i) об инвестировании государственного капитала в предприятия, в том числе: объем и полномочия по инвестированию государственного капитала в предприятия, в которых использование внутренних ресурсов предприятий в значительной степени децентрализовано до Совета участников или Председателя компании, представителя государственного капитала в предприятии; упрощение процедур принятия решений по инвестиционной политике и решениям о капиталовложениях; (ii) об управлении государственным капиталом на предприятиях, в которых государство владеет 100% уставного капитала, и предприятиях, в которых государство владеет от более 50% до менее 100% уставного капитала, в том числе такое содержание, как: стратегия развития, годовой бизнес-план, переопределение уставного капитала, мобилизация капитала, кредитование капитала, инвестиции, продажа основных средств предприятий, сохранение и развитие капитала предприятия, передача инвестиционного капитала предприятия, передача инвестиционных проектов; распределение прибыли после уплаты налогов, реструктуризация капитала предприятия.
Относительно проекта Указа, регулирующего надзор, проверку, оценку, классификацию, отчетность и раскрытие информации при управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия: Проект Указа содержит много новых положений, способствующих преодолению ограничений при надзоре, проверке, оценке и классификации предприятий, таких как:
- Надзор и проверки осуществляются на трех уровнях: правительство, представительный орган собственника и внутренний надзор предприятия; для каждого надзорного органа существуют конкретные инструкции по организации, внедрению и обязанностям в области надзора и проверок.
- Постановка целей, оценка и классификация предприятий со 100% государственным участием в уставном капитале; оценка деятельности предприятий с долей государства в уставном капитале более 50% и менее 100% в направлении количественно определяемых целевых показателей; обеспечение обоснованности постановки планов и их оценки; повышение ответственности Совета участников, Председателя Правления общества и представителя государственного капитала за пристальное наблюдение за производственно-хозяйственной ситуацией, прогнозирование тенденций развития и колебаний рынка.
- Оценка представителей прямых собственников, представителей государственного капитала и контролеров регулируется по 4 уровням: отличное завершение, хорошее завершение, завершение и незавершение.
Относительно проекта Указа о реструктуризации государственного капитала, вложенного в предприятия: Проект Указа полностью институционализирует взгляды и политику Партии и Государства на инновации, реструктуризацию и развитие государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом; устраняет недостатки, ограничения и узкие места недавнего прошлого и подробно описывает внутренние дела Правительства в Главе IV Закона № 68/2025/QH15, в частности:
- унаследовать соответствующие положения об акционировании предприятий, одновременно внести изменения и дополнения в ряд положений о планах землепользования после акционирования, обязать акционированные предприятия регистрировать сделки на фондовой бирже для соблюдения положений об управлении и использовании публичных активов, положений Закона о ценных бумагах и т. д.
- В основном сохранить действующие правила преобразования предприятий со 100% государственным капиталом в ООО с двумя и более участниками, о передаче государственного капитала, вложенного в акционерные общества, ООО с двумя и более участниками, о передаче права представительства государственного капитала в предприятиях, о слиянии, консолидации, разделении, выделении и ликвидации предприятий. Одновременно предусмотреть конкретные инструкции по ликвидации сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий со 100% государственным капиталом в соответствии с правилами финансового регулирования, как и для других предприятий, а затем определить оставшиеся средства для запроса государственной бюджетной поддержки; дополнить правила определения стоимости, создаваемой правом годового пользования землей, в стартовой цене...
- Внесение дополнений в положения о передаче инвестиционных проектов, капитала и активов между предприятиями; передача права покупки акций, права преимущественной покупки акций и права покупки долей в капитале в качестве основания для реализации.
В ходе семинара было получено множество комментариев от делегатов по содержанию проекта указов, регулирующих реализацию Закона № 68/2025/QH15. Оргкомитет зафиксирует эти комментарии, изучит их и полностью усвоит для доработки проектов указов, которые будут направлены в Министерство юстиции для оценки и последующего представления в Правительство для обнародования в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых актов.
Инновационное содержание Закона и подробные Указы будут способствовать высвобождению имеющихся ресурсов государственных предприятий, созданию полной правовой базы для деятельности государственных предприятий, что позволит им стать важной материальной силой экономики государства, продолжать лидировать и создавать импульсы развития для экономики и предприятий всех секторов экономики.
Source: https://baolamdong.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-cac-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tieu-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-381700.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)