Выделять ресурсы и уделять должное внимание реализации национальных целевых программ.

Важные ресурсы для реализации национальных целевых программ

Днем 31 марта заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха и заместитель премьер-министра Май Ван Чинь провели прямую и онлайн-встречу с министерствами, ведомствами и местными органами власти, посвященную ситуации и результатам реализации трех национальных целевых программ: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Выступая на заседании, постоянный заместитель управляющего Государственного банка Вьетнама Дао Минь Ту сообщил, что на основании резолюций Национального собрания и решений премьер-министра об утверждении Национальных целевых программ Государственный банк Вьетнама исследовал, рассмотрел, выпустил/представил для выпуска механизмы и политику по реализации Национальных целевых программ. В то же время Государственный банк кардинально реализовал множество решений, способствующих улучшению деловой среды, поддержке населения и предприятий в доступе к банковским кредитным источникам, тем самым способствуя реализации Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов.

Заместитель губернатора Дао Минь Ту (второй справа) выступает на собрании – Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель управляющего Дао Минь Ту сказал, что Государственный банк реализовал множество решений, способствующих стабилизации макроэкономики и поддержке социально-экономического развития страны, таких как совершенствование системы правовых документов по валютной и банковской деятельности, обеспечение безопасности операций, строгое соблюдение практических требований и оперативное соответствие международным стандартам и практикам; активно содействовать социально-экономическому развитию страны.

Проактивное, гибкое и синхронное управление инструментами денежно-кредитной политики Государственным банком в тесной и гармоничной координации с фискальной политикой и другими макроэкономическими мерами способствовало контролю над инфляцией, стабилизации макроэкономики, созданию благоприятной среды для производства и бизнеса, а также поддержке экономического развития.

Наряду с управлением кредитами в соответствии с возможностями экономики по поглощению капитала, оперативным обеспечением капитала для производства и бизнеса, Государственный банк поручает кредитным учреждениям направлять кредиты в производство, бизнес и приоритетные сектора в соответствии с политикой правительства, одновременно реализуя конкретные кредитные программы для поддержки экономических секторов и областей, таких как кредитная программа для лесного хозяйства и рыболовства с объемом в 100 000 млрд донгов на сегодняшний день, программы политического кредитования для бедных домохозяйств и других субъектов политики во Вьетнамском банке социальной политики, направленные на содействие устойчивому сокращению бедности.

Заместитель губернатора Дао Минь Ту выступает на встрече – Фото: VGP/Minh Khoi

Кроме того, существуют решения по расширению кредитного покрытия, улучшению доступа населения к банковским продуктам и услугам, особенно в сельскохозяйственных, сельских, отдаленных районах, такие как развитие безналичных платежей на современной технологической платформе, связанных с обеспечением безопасности и защищенности платежной деятельности в экономике; содействие цифровой трансформации банковских операций; создать условия для расширения кредитными организациями своей операционной сети и предоставления банковских продуктов и услуг в сельской местности, отдаленных и изолированных районах. Содействовать распространению информации о механизмах и политике в секторах и областях, находящихся под руководством Правительства и Премьер-министра, особенно денежно-кредитной и банковской политики, способствуя реализации Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов.

В то же время Государственный банк эффективно реализовал задачи и решения, поставленные Центральным руководящим комитетом. В частности, Государственный банк в срочном порядке провел исследование и скоординировал действия с соответствующими министерствами и ведомствами, чтобы представить Правительству для обнародования Указ № 28/2022/ND-CP от 26 апреля 2022 года о льготной кредитной политике для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2021–2025 годов. С 6 льготными кредитными политиками, специально предназначенными для этнических меньшинств и горных районов, задачи и решения, изложенные Национальным собранием в Резолюции № 88/2019/QH14 и Резолюции № 120/2020/QH14 о «Инновационной и расширенной кредитной политике Вьетнамского банка социальной политики в направлении увеличения квоты и расширения субъектов заимствования для производственных и бизнес-проектов, создания средств к существованию для этнических меньшинств».

Государственный банк Вьетнама издал множество документов, предписывающих отделениям Государственного банка в провинциях и городах, а также кредитным учреждениям выполнять задачи банковского сектора в Национальной целевой программе по развитию новых сельских районов, в которой директорам отделений Государственного банка в провинциях и городах поручено контролировать и понимать ситуацию с кредитованием кредитных учреждений, занимающихся развитием новых сельских районов, чтобы оперативно содействовать разрешению трудностей и проблем в кредитных отношениях между кредитными учреждениями и заемщиками в этом районе. В то же время Государственный банк активно отреагировал на ряд рекомендаций и предложений соответствующих населенных пунктов, министерств и отраслей в процессе реализации Национальных целевых программ и Постановления 111/2024/QH15 Национального собрания.

Члены Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам при Государственном банке Вьетнама настоятельно рекомендовали и проверили ход реализации национальных целевых программ в закрепленных провинциях в соответствии с годовой программой работы Руководящего комитета. В 2022 году членам Руководящего комитета при Государственном банке Вьетнама было поручено осуществлять мониторинг, проверку и инспектирование в 4 провинциях: Ламдонг, Тэйнинь, Биньфыок, Контум; С 2023 года по настоящее время существует 3 провинции: Лам Донг, Тай Нинь, Бинь Фуок.

При синхронной реализации решений денежно-кредитной и банковской политики, а также задач банковского сектора в Национальных целевых программах кредитный капитал становится важным ресурсом достижения целей, поставленных в Национальных целевых программах. В настоящее время более 10 миллионов клиентов пользуются кредитными программами и продуктами банковского сектора, а непогашенный кредитный остаток в коммунах по всей стране достигает более 2,2 миллиона миллиардов донгов, при этом непогашенный остаток в основном приходится на физических лиц и домохозяйства, занимающиеся сельским хозяйством, лесным хозяйством, рыболовством и добычей соли, что превышает план, установленный на весь период 2021-2025 годов, примерно на 1 790 000 миллиардов донгов (согласно Решению № 263/QD-TTg, кредитный капитал); Сумма непогашенных кредитов, направленных на реализацию национальных целевых программ, превысила 376 триллионов донгов, при этом около 6,8 миллионов клиентов все еще имеют непогашенные кредиты; Объем непогашенной задолженности по льготной кредитной политике для этнических меньшинств и горных районов в соответствии с Указом правительства № 28/2022/ND-CP достиг более 2,4 трлн донгов, при этом более 49 тысяч клиентов все еще имеют непогашенные кредиты.

Кредитный капитал, способствующий реализации Программы устойчивого сокращения бедности, достиг целевых показателей, поставленных Национальным собранием и правительством. Уровень многомерной бедности к 2024 году составит 1,93%; Уровень бедности в бедных районах составляет 24,86%; Уровень бедности среди этнических меньшинств составляет 12,55% (снижение на 3,95%).

К марту 2025 года Новая программа развития села достигла результатов: уровень соответствия коммун новым сельским стандартам составил 77,9% (целевой показатель на период 2021–2025 годов — 80%); Уровень соответствия районов новым сельским стандартам составляет 47,6% (целевой показатель — 50%); 6 провинций завершили задачу по строительству новых сельских районов (цель — 15 провинций).

6/9 целевых групп Программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий в основном выполнены и перевыполнены: Уровень снижения бедности в районах проживания этнических меньшинств; средний доход; образование; профессионально подготовленные работники; сохранять и развивать традиционные культурные ценности и самобытность; усилить медицинскую работу

Чтобы не остаться позади

Заместитель управляющего Госбанка Вьетнама Дао Минь Ту, помимо достигнутых результатов, отметил, что реализация Национальных целевых программ по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями и проблемами. Что касается кредитной политики для сельскохозяйственного и сельского секторов, то всегда существуют потенциальные риски, связанные со стихийными бедствиями и эпидемиями, однако в настоящее время ощущается нехватка превентивных мер и инструментов для ограничения рисков. Процесс реструктуризации аграрного сектора по-прежнему идет медленно и неравномерно по регионам. Цепочечная производственная деятельность, применение высоких технологий и глубокая переработка не оказались по-настоящему эффективными в формировании зон концентрированного товарного производства в соответствии с сильными сторонами каждой местности; Сельскохозяйственное производство еще не адаптировалось к изменениям климата и рынка.

Реализация льготной кредитной политики для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в соответствии с Указом № 28/2022/ND-CP находится на низком уровне (достигнув лишь 2 317/9 000 млрд донгов (25,7%) в период 2022–2023 гг.; достигнув 2 401/19 727 млрд донгов в период 2021–2025 гг.). Причина в том, что министерства и ведомства по-прежнему медленно готовят документы (к сентябрю 2022 года Этнический комитет и Министерство здравоохранения только что завершили подготовку документов, регулирующих/вносящих изменения и дополнения к реализации Указа), что приводит к медленному прогрессу в утверждении и подтверждении списка лиц, получающих полисы от населенных пунктов, что влияет на выплату VBSP (к концу 2023 года список опубликовали 44/49 населенных пунктов).

Кроме того, Народному кредитному фонду не выделен капитал для кредитования в период 2024-2025 годов. Согласно Указу 28/2022/ND-CP, Министерство финансов несет ответственность за представление отчетов компетентным органам для выделения Банку социальной политики капитала в размере 10 727 млрд донгов для кредитования программы, однако по состоянию на конец первого квартала 2025 года Банку социальной политики еще не был выделен капитал. Чтобы оперативно получить капитал для выплаты этническим меньшинствам и горным районам, провинциальные отделения Вьетнамского банка социальной политики рекомендовали местным органам власти использовать местные бюджеты, доверенные Вьетнамскому банку социальной политики, для кредитования. Однако сумма очень мала. На сегодняшний день 14 населенных пунктов выделили 159,5 млрд донгов в зависимости от финансовых возможностей каждого населенного пункта.

Выдача кредитов по программе VBSP по-прежнему затруднена, поскольку в некоторых населенных пунктах земельный фонд для жилищного строительства/производства, который можно было бы выделить домохозяйствам, исчерпан или отсутствует, или земля в основном представляет собой сельскохозяйственные угодья, целевое назначение которых не было изменено, а свидетельства о праве пользования землей не были выданы людям, что влияет на выплату средств по программе VBSP. Непогашенные кредиты на цепочку создания стоимости невелики (4,9 млрд донгов), а кредиты на ценные районы выращивания лекарственных растений еще не выданы, поскольку некоторые населенные пункты еще не издали положения о формах заявок, процедурах и процедурах отбора проектов в соответствии с положениями Постановления правительства № 27/2022/ND-CP и Постановления правительства № 38/2023/ND-CP, а конкретные инвестиционные проекты не сформированы; Инвестиционный проект, подпадающий под действие кредитной политики, не был одобрен, поэтому у Народного кредитного фонда нет оснований для выдачи кредита. До настоящего времени только один населенный пункт (Лаокай) инициировал кредитование в рамках цепочки создания стоимости; В 1 населенном пункте (Куангнгай) был одобрен проект по выращиванию ценных лекарственных трав, что вызвало потребность в кредитовании. Однако, поскольку на период 2024–2025 годов капитал еще не выделен, VBSP пока не предоставил кредиты на этот проект.

Заместитель губернатора Дао Минь Ту заявил, что для того, чтобы кредитная политика банковского сектора была действительно эффективной, реализовывалась на практике и способствовала успешной реализации целей Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов, SBV продолжит рассматривать и предлагать поправки и дополнения к Указу 55/2015/ND-CP о кредитной политике для развития сельского хозяйства и сельских районов, чтобы еще больше облегчить людям и предприятиям доступ к капиталу (ожидая официального оценочного документа Министерства юстиции, который вскоре будет представлен Правительству), и в то же время пересматривать, изменять, дополнять и совершенствовать положения Указа 28/2022/ND-CP после того, как Премьер-министр издаст Постановление об утверждении поправок и дополнений к Постановлению 1719/QD-TTg.

Что касается министерств, отделений и населенных пунктов, заместитель губернатора Дао Минь Ту поручил Министерству финансов и Министерству по делам этнических меньшинств и религий (ведомство, отвечающее за Национальную целевую программу) в срочном порядке предоставить правительству рекомендации и отчет для рассмотрения и выделения капитала для Вьетнамского банка социальной политики с целью реализации льготной кредитной политики в соответствии с Указом № 28/2022/ND-CP на период 2024–2025 годов, обеспечив осуществимость политики для домохозяйств этнических меньшинств и горных районов.

Министерству по делам национальных меньшинств и религий следует незамедлительно рассмотреть потребности в капитале населенных пунктов, чтобы продолжить дополнять, изменять и заменять льготную кредитную политику для этнических меньшинств и горных районов в период 2026–2030 годов в соответствии с потребностями этнических меньшинств и целями Программы; В то же время предлагается полностью направить капитал из государственных инвестиционных источников на реализацию Программы, избежав выпуска полисов, но не выделяя оперативно капитал для VBSP для развертывания льготной кредитной политики для этнических меньшинств и горных районов, как в текущий период.

Заместитель губернатора также поручил местным партийным комитетам и органам власти обратить внимание на фонды жилых и производственных земель и организовать их для реализации политики поддержки жилья, жилых и производственных земель в соответствии с Постановлением правительства № 28/2022/ND-CP; Упростить инвестиционные процедуры, оперативно одобрить проекты развития производства в соответствии с цепочками создания стоимости, а также проекты по разработке районов выращивания ценных лекарственных трав, чтобы Народный кредитный фонд мог выдавать кредиты в соответствии с правилами; Продолжать уделять внимание поручению соответствующим подразделениям выделять часть капитала из местного бюджета, выделенного через Вьетнамский банк социальной политики, для дополнения капитала для кредитования бедных домохозяйств и бенефициаров социальной политики в этом районе, включая бенефициаров льготной кредитной политики в соответствии с Указом правительства № 28/2022/ND-CP.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/bo-tri-nguon-luc-quan-tam-thoa-dang-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-162082.html