Министерство культуры, спорта и туризма просит предоставить комментарии по проекту постановления о внесении изменений и дополнений в правила применения административных санкций за правонарушения в сфере спорта, печати и издательского дела.

В соответствии с Решением № 1688/QD-TTg от 6 августа 2025 года Премьер-министра об обнародовании Плана по реализации Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений и Решением № 3190/QD-BVHTTDL от 5 сентября 2025 года Министра культуры, спорта и туризма о Плане по разработке Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 46/2019/ND-CP и Указа № 119/2020/ND-CP Министерство культуры, спорта и туризма разработало и завершило досье проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа, регулирующего санкции за административные правонарушения в области спорта, печати и издательского дела.

Обеспечить последовательность, единообразие и соответствие действующим правовым нормам

Разработка Указа осуществляется на основе позиций, политики и руководящих принципов партии в соответствии с Постановлением № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва, обнародующим «Ряд вопросов по продолжению инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях повышения его эффективности и результативности»; Постановлением № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года Центрального Комитета партии о провозглашении 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнам в новый период (Постановление № 27-NQ/TW); Заключением № 119-KL/TW от 20 января 2025 года Политбюро ЦК КПК об объявлении курса на инновации и совершенствование законотворческого процесса; Заключение № 121-KL/TW от 24 января 2025 года Центрального Комитета партии 13-го созыва, обобщающее Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов о дальнейшем совершенствовании и реорганизации политической системы в целях ее оптимизации и эффективного функционирования; Постановление № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года Политбюро о совершенствовании законотворческой и правоприменительной деятельности в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху; Постановление № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года Политбюро о развитии частного сектора экономики.

Иллюстрация фото

Кроме того, Национальное собрание и Правительство издали правовые документы, ведущие к изменениям в полномочиях по наказанию административных правонарушений в области спорта , прессы, издательского дела, печатания непечатной продукции (названия Полиции, Управления рынка, Таможни, Инспекции, Пограничной охраны), а именно: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления, Закон об инспекции, Постановления об изменении аппарата центрального правительства (сокращение и объединение министерств), на местном уровне (предусматривающие двухуровневое правительство), Постановление Правительства № 189/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, детализирующее Закон о рассмотрении административных правонарушений о полномочиях по наказанию административных правонарушений, Постановление Правительства № 190/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, изменяющее и дополняющее ряд Статьи Постановления Правительства № 118/2021/ND-CP от 23 декабря 2021 года, в которых подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона «О рассмотрении административных правонарушений», а также постановлений Правительства, определяющих функции и задачи министерств и ведомств министерского уровня, изменяющих организационную структуру этих ведомств.

19 февраля 2025 года Национальная Ассамблея приняла Постановление № 190/2025/QH15, регулирующее рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Постановления № 190/2025/QH15 компетентные органы и лица в соответствии со своими полномочиями обязаны выдавать юридические документы для рассмотрения документов, затронутых реорганизацией государственного аппарата, обеспечив завершение работы до 1 марта 2027 года.

Вышло Постановление Правительства № 72/2022/ND-CP от 4 октября 2022 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 60/2014/ND-CP от 19 июня 2014 года, регулирующего полиграфическую деятельность, и Постановление Правительства № 25/2018/ND-CP от 28 февраля 2018 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 60/2014/ND-CP от 19 июня 2014 года, регулирующего полиграфическую деятельность, вносящие изменения и дополнения в ряд нормативных актов, таких как: обязанности типографий и заказчиков печати «Печать и послепечатная обработка не должны превышать количества готовой продукции, указанного в договоре», требование заключения договора на печать на допечатную подготовку, печать, послепечатную обработку всей продукции, а не ограничение только печатной продукции, как раньше. Это обуславливает необходимость внесения изменений и дополнений в проект Постановления по ряду нарушений в сфере полиграфической продукции, не являющейся печатными изданиями.

В текущем периоде в положениях о полномочиях по наложению санкций за административные правонарушения, изложенных в Постановлении 02, выявлены проблемы, требующие изменений и дополнений, а именно:

Во-первых, Национальная ассамблея приняла законы (в качестве правовой основы), изменяющие полномочия по наложению санкций на административных правонарушениях. Фактически, некоторые должности упразднены (специализированные инспекторы в области спорта, прессы и издательского дела, печати; председатель Народного комитета районного уровня), некоторые должности переименованы (некоторые должности с полномочиями наложения санкций от Народной общественной безопасности), а некоторые должности добавлены (руководители агентств и подразделений министерств, осуществляющих контрольные функции в соответствии с управленческой сферой). Поэтому необходимо внести в них соответствующие изменения и дополнения, обеспечив практическую осуществимость и последовательность правовой системы наложения санкций на административных правонарушениях.

Во-вторых, Правительство издало Постановление № 189/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, конкретизирующее Закон о рассмотрении административных правонарушений, касающееся полномочий по рассмотрению административных правонарушений. В частности, полномочия по наложению штрафов для всех должностей расширяются в соответствии с реальной ситуацией, при этом для должностей, имеющих право налагать штрафы, размер штрафа увеличивается до 50% от максимального размера штрафа в данной сфере (председатель народного комитета на уровне коммуны),...; Расширены полномочия по применению мер воздействия (Народная служба общественной безопасности имеет право применять все меры, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о рассмотрении административных правонарушений),...

Исходя из этого, внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты необходимо для обеспечения целостности правовой системы, устранения трудностей в ее реализации и соответствия требованиям государственного управления в новых условиях.

Основные изменения и дополнения в проекте

- Внести изменения и дополнения в ряд нарушений в сфере печати непечатной продукции в соответствии с Постановлением № 72/2022/ND-CP от 4 октября 2022 года, в том числе расширить перечень продукции, изготавливаемой до печати, печатаемой и подвергаемой послепечатной обработке без заключения договора, добавив «операции по печати и послепечатной обработке, превышающие количество готовой продукции, указанное в договоре»; «операции по печати, заказу печати упаковки и этикеток продукции без лицензии на обращение, регистрационного удостоверения или сертификата качества в установленном законодательством порядке»; устранить нарушения, связанные с лицензией на импорт полиграфического оборудования.

- Внести изменения и дополнения в целях повышения размера штрафа за нарушение должностных полномочий в целях соблюдения Постановления Правительства № 189/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, конкретизирующего Закон о рассмотрении административных правонарушений, в части полномочий по рассмотрению административных правонарушений.

- Изменить наименования санкционирующих органов, включая наименования Народной общественной безопасности, Береговой охраны, Пограничной охраны, Таможенной службы и Сил управления рынком, чтобы они соответствовали Указу № 189/2025/ND-CP.

- Добавить должность руководителя подразделения Министерства, уполномоченного рассматривать административные правонарушения, в качестве начальника аппарата Министерства для обеспечения соблюдения положений Указа № 189/2025/ND-CP.

- Отменить полномочия по применению санкций со стороны специализированных инспекционных подразделений, председателя районного народного комитета и начальника районной полиции в целях соблюдения Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, Закона об инспекциях № 84/2025/QH15 и Указа № 189/2025/ND-CP.

Проект Указа не предусматривает сокращения и упрощения административных процедур, а также децентрализации и делегирования полномочий. Однако основное внимание в проекте Указа уделяется внесению изменений в порядок применения санкций для обеспечения соответствия с порядком применения санкций и полномочиями, предусмотренными Указом № 189/2025/ND-CP, повышению прозрачности и качества рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm