Ссылаясь на необходимость проекта Закона о цифровой трансформации, заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань заявил, что разработка Закона о цифровой трансформации необходима для достижения таких ключевых целей, как: совершенствование национальной правовой системы в области цифровой трансформации, создание межотраслевой правовой системы в области цифровой трансформации в различных отраслях и сферах; регулирование взаимоотношений между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде; содействие всесторонней цифровой трансформации; и укрепление международного сотрудничества и интеграции.
Обзор сессии
Целью разработки Закона о цифровой трансформации является институционализация руководящих принципов и политики Партии и Государства (в частности, Резолюции № 57-НК/ТВ от 22 декабря 2024 г.) в соответствии с Конституцией, а также создание синергии в рамках вьетнамской правовой системы и международных договоров, подписанных Вьетнамом.
Закон о цифровой трансформации — это рамочный закон, который наследует и развивает существующие правовые положения, по-прежнему актуальные в сфере информационных технологий, связывает существующие законы и заполняет правовые пробелы в отношении цифровой трансформации, формируя синхронизированную и всеобъемлющую правовую основу для регулирования и продвижения процесса национальной цифровой трансформации.
Данный закон не вносит изменений в содержание, уже предусмотренное другими законами, и не меняет управленческие обязанности министерств и ведомств. Он выборочно ссылается на законы и практический опыт, касающиеся тенденций развития цифровой трансформации в ряде стран, в соответствии с практическими условиями Вьетнама, а также международными законами и договорами, подписантами которых является Вьетнам.
Заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань
Закон о цифровой трансформации состоит из 8 глав и 79 статей, регулирующих цифровую трансформацию, включая: Инфраструктуру для цифровой трансформации; Цифровое правительство и цифровую трансформацию деятельности органов власти в рамках политической системы; Цифровую экономику; Цифровое общество; и меры по обеспечению цифровой трансформации. Настоящий закон распространяется на вьетнамские органы власти, организации и частных лиц, а также на иностранные организации и частных лиц, непосредственно участвующих в цифровой трансформации во Вьетнаме или осуществляющих деятельность, связанную с ней. 21 августа 2025 года Постоянный комитет Национального собрания принял Постановление № 96/2025/NQ-UBTVQH15 о корректировке законодательной программы на 2025 год, которое включило проект Закона о цифровой трансформации в законодательную программу на 2025 год для рассмотрения и утверждения на 10-й сессии (октябрь 2025 года) в упрощенном порядке.
От имени проверяющего органа заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фуонг Туан заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации с учетом предложений, содержащихся в Докладе правительства № 804/ТТр-КП от 17 сентября 2025 года; проект Закона о цифровой трансформации, представленный правительством в упрощенной процедуре, может быть рассмотрен Постоянным комитетом Национального собрания до его представления Национальному собранию на 10-й сессии.
Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фуонг Туан
Содержание законопроекта в корне соответствует принципам партии, обеспечивая конституционность, законность, соответствие правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами и осуществимость.
Однако Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил ведомству, занимающемуся разработкой законопроектов, продолжить рассмотрение и сравнение проекта закона с соответствующими законами в таких областях, как инвестиции, тендеры, государственный бюджет и т. д.; и в то же время тесно координировать свои действия с ведомством, разрабатывающим проекты законов, которые в настоящее время представляются на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на 10-й сессии 15-го Национального собрания (Закон об электронной коммерции, Закон о высоких технологиях (с поправками), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности, Закон о кибербезопасности и т. д.), чтобы обеспечить согласованность в рамках правовой системы.
В ходе заседания члены Постоянного комитета Национального собрания подтвердили необходимость Закона о цифровой трансформации в процессе социально-экономического развития и во многих сферах деятельности и услугах, а также отметили, что положения Закона о цифровой трансформации должны быть согласованы и унифицированы со специализированными и смежными законами.
Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг
Выступая на заседании, председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил провести дальнейшие исследования и анализ для четкого определения места Закона о цифровой трансформации в правовой системе; он отметил различие между сферой регулирования проекта закона и специализированными законами и законами, регулирующими науку, технологии и инновации, недавно принятыми Национальным собранием, с целью уточнения сферы регулирования и предотвращения дублирования и наложения положений.
Выступая с комментариями к проекту Закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань заявила, что проект закона демонстрирует стремление к сохранению разумного содержания Закона об информационных технологиях, а также включает в себя новые положения, соответствующие современным технологическим тенденциям, таким как искусственный интеллект, большие данные, Интернет вещей, блокчейн и цифровые копии.
Кроме того, в процессе разработки закона были учтены особенности цифрового государственного управления, а также международное право Европейского союза, Японии, Южной Кореи и других стран, что помогло приблизить проект закона к передовым стандартам, создать правовую основу, способствовать всесторонней цифровой трансформации в духе приоритета интересов граждан и бизнеса, стремясь к устойчивой цифровой экономике и цифровому обществу.
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань внесла свой вклад в разработку проекта закона о цифровой трансформации.
Согласившись с вышеизложенной точкой зрения и внеся свой вклад в проект Закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь призвал правительство и министерства проявить высокую степень ответственности, чтобы после принятия и вступления в силу этого закона процесс цифровой трансформации ускорился, а конкретные характеристики цифровой трансформации были четко определены.
Что касается цифровой инфраструктуры, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь также предложил правительству изучить способы стандартизации цифровой инфраструктуры на всех уровнях, чтобы избежать ситуации, когда каждая провинция инвестирует в разные центры, разные типы оборудования или нанимает разные компании для разработки разных языков программирования, что приводит к проблемам с подключением. Кроме того, при принятии Закона о цифровой трансформации следует снизить затраты и ограничить тенденцию к тому, чтобы каждая провинция инвестировала в центры, увеличивала штат сотрудников или предлагала закупку оборудования. В дополнение к этому, заместитель председателя Национального собрания также попросил правительство изучить способы обеспечения системной связности в процессе цифровой трансформации.
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь
От имени ведомства, занимавшегося разработкой Закона о цифровой трансформации, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг подтвердил важность этого закона в преодолении трудностей, возникающих в ходе текущей деятельности по цифровой трансформации, а также в содействии социально-экономическому развитию.
Что касается мнений и предложений членов Постоянного комитета Национального собрания, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что министерство учтет как можно больше предложений в процессе доработки проекта закона, прежде чем передать его в проверяющее агентство, а затем представить Национальному собранию для рассмотрения и комментариев на предстоящей 10-й сессии.
Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг
В завершение заседания заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан подтвердил, что Постоянный комитет Национального собрания высоко оценил серьезную и инициативную подготовку правительством и редакционным органом досье проекта закона, обеспечившее его полноту и своевременность в соответствии с установленными сроками. В отчете Комитета по науке, технологиям и окружающей среде были всесторонне рассмотрены, глубоко проанализированы и представлены собственные мнения по ряду конкретных вопросов для дальнейшего совершенствования проекта закона.
Для дальнейшего уточнения проекта закона, который будет представлен Национальному собранию, Постоянный комитет Национального собрания просит Правительство направить исследования, дополнения, уточнения и внимание на ряд пунктов: продолжать тщательно изучать и пересматривать, в полной мере институционализировать политику, руководящие принципы, резолюции и выводы Центрального комитета партии и Политбюро с целью устранения препятствий, содействия развитию и создания прорывов в цифровой трансформации; строго соблюдать Постановление 178 Политбюро о контроле над властью и борьбе с коррупцией и недобросовестной практикой в законотворчестве.
Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству с просьбой тщательно пересмотреть нормативные акты, касающиеся цифровой трансформации, в рамках системы правовых документов. Кроме того, он попросил правительство не пересматривать и не ссылаться на положения предыдущих правовых документов во избежание конфликтов, дублирования или увеличения затрат на соблюдение требований при реализации. Также было предложено четко разграничить сферу действия цифровой экономики, регулируемой в проекте закона, от других экономических секторов, регулируемых другими законами, использующими цифровые технологии и платформы, обеспечивая тем самым согласованное управление. Необходимо четко определить конкретные обязанности всех сторон, участвующих в цифровой трансформации. Следует усовершенствовать нормативные акты по устранению финансовых и закупочных препятствий, способствующих цифровой трансформации.
Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан выступил с заключительной речью на заседании.
Правительству также необходимо изучить и дополнить нормативные акты, регулирующие конкретные механизмы закупок высокотехнологичных товаров и услуг, которые являются сложными, конфиденциальными и имеют стратегическое значение для страны. Следует добавить положения, позволяющие использовать гибкие методы оплаты, включая частичную или полную предоплату за услуги лизинга технологий, в соответствии с рыночной практикой. Нормативные акты, регулирующие государственное управление цифровой трансформацией, следует доработать для обеспечения всесторонности, межсекторального сотрудничества и предотвращения дублирования функций и полномочий между соответствующими министерствами и ведомствами, участвующими в цифровой трансформации.
Постоянный комитет Национального собрания также обратился к правительству с просьбой поручить редакционному органу и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянного комитета Национального собрания и заключения экспертов для окончательной доработки проекта закона для представления в Национальное собрание. Комитету по науке, технологиям и окружающей среде было поручено завершить подготовку отчета об экспертизе для представления в Национальное собрание на рассмотрение на 10-й сессии в соответствии с установленным порядком. Глава аппарата Национального собрания объявил выводы Постоянного комитета Национального собрания для ознакомления и реализации соответствующими ведомствами, организациями и отдельными лицами.
Источник: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь проводит телефонный разговор с генеральным директором российской корпорации «Росатом».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)