Совершенствование правовой системы в сфере национальной цифровой трансформации

Продолжая 50-ю сессию, 16 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о цифровой трансформации.

Ссылаясь на необходимость проекта Закона о цифровой трансформации, заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань заявил, что разработка Закона о цифровой трансформации необходима для достижения таких ключевых целей, как: совершенствование национальной правовой системы в области цифровой трансформации, создание межотраслевой правовой системы в области цифровой трансформации в различных отраслях и сферах; регулирование взаимоотношений между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде; содействие всесторонней цифровой трансформации; и укрепление международного сотрудничества и интеграции.

Обзор сессии

Цель разработки Закона о цифровой трансформации состоит в институционализации руководящих принципов и политики Партии и Государства (в частности, Резолюции № 57-НК/ТВ от 22 декабря 2024 г.) в соответствии с Конституцией, обеспечивая согласованность вьетнамской правовой системы и международных договоров, участником которых является Вьетнам.

Закон о цифровой трансформации — это рамочный закон, наследующий и развивающий положения действующих законов, которые по-прежнему актуальны для информационных технологий, связывающий существующие законы и одновременно заполняющий правовой пробел в области цифровой трансформации, формируя синхронный и всеобъемлющий правовой коридор для регулирования и продвижения процесса национальной цифровой трансформации.

Не следует повторно регулировать содержание, уже регулируемое другими законами, и не следует изменять управленческие обязанности министерств и ведомств. Необходимо выборочно учитывать законы и практический опыт ряда стран в области тенденций развития цифровой трансформации в соответствии с практическими условиями Вьетнама, а также законами и международными договорами, участниками которых является Вьетнам.

Заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань

Закон о цифровой трансформации состоит из 8 глав и 79 статей, регулирующих цифровую трансформацию, включая: инфраструктуру для цифровой трансформации; цифровое правительство и цифровую трансформацию деятельности органов власти в политической системе; цифровую экономику; цифровое общество и меры по обеспечению цифровой трансформации. Настоящий закон распространяется на вьетнамские органы власти, организации и частных лиц, иностранные организации и частных лиц, непосредственно участвующих в цифровой трансформации во Вьетнаме или осуществляющих деятельность, связанную с ней. 21 августа 2025 года Постоянный комитет Национального собрания принял Постановление № 96/2025/NQ-UBTVQH15 о корректировке Законодательной программы на 2025 год, которое было включено в Законодательную программу на 2025 год для представления на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на 10-й сессии (октябрь 2025 года) в соответствии с сокращенным порядком и процедурами для проекта Закона о цифровой трансформации.

От имени экспертного органа заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фуонг Туан заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации с учетом предложений, содержащихся в представлении правительства № 804/ТТр-КП от 17 сентября 2025 года; проект Закона о цифровой трансформации, представленный правительством в соответствии с упрощенным порядком и процедурой, может быть представлен на рассмотрение Постоянному комитету Национального собрания до его представления на рассмотрение Национального собрания на 10-й сессии.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фуонг Туан

Содержание проекта Основного закона соответствует политике партии, обеспечивает конституционность, законность, соответствие правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами и обеспечивает осуществимость.

Однако Комитет по науке, технологиям и окружающей среде обратился к ведомству, занимающемуся разработкой законопроектов, с просьбой продолжить рассмотрение и сравнение проекта закона с соответствующими законами в таких областях, как инвестиции, тендеры, государственный бюджет и т. д.; одновременно тесно координировать действия с ведомствами, занимающимися разработкой законопроектов, представляемых на рассмотрение и утверждение в Национальное собрание на 10-й сессии 15-го созыва (Закон об электронной коммерции, Закон о высоких технологиях (с поправками), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности, Закон о кибербезопасности и др.), для обеспечения согласованности правовой системы.

В рамках заседания члены Постоянного комитета Национального собрания подтвердили необходимость Закона о цифровой трансформации в процессе социально-экономического развития, а также во многих сферах деятельности и услугах жизни; при этом они отметили, что положения Закона о цифровой трансформации должны быть согласованы и соответствовать специализированным и смежным законам.

Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг

Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг, представляя свои взгляды на встрече, предложил продолжить исследования и анализ для четкого определения места Закона о цифровой трансформации в правовой системе; уделить внимание разграничению регулирующих вопросов, содержащихся в проекте закона, от специализированных законов и законов, регулирующих области науки, техники и инноваций, которые только что были приняты Национальным собранием, чтобы уточнить сферу регулирования и избежать дублирования и накладок.

Внося свои замечания в проект Закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань заявила, что проект закона продемонстрировал дух сохранения разумного содержания Закона об информационных технологиях, одновременно добавив новые положения, соответствующие современным технологическим тенденциям, таким как: искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей, блокчейн и цифровые копии.

Кроме того, в процессе разработки закона были учтены особенности цифрового государственного управления, а также международное право Европейского союза, Японии, Кореи и других стран. Это помогло приблизить проект закона к передовым стандартам, создать правовую основу, способствовать всесторонней цифровой трансформации в духе приоритета интересов людей и бизнеса, на пути к устойчивой цифровой экономике и цифровому обществу.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань внесла свои замечания в проект закона о цифровой трансформации.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения и внеся свой вклад в проект закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь призвал правительство и министерства проявить чувство ответственности, чтобы после принятия и вступления в силу этого закона процесс цифровой трансформации был ускорен, а характеристики цифровой трансформации были четко определены.

Выражая свои взгляды на цифровую инфраструктуру, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь также предложил правительству провести исследования по унификации цифровой инфраструктуры на местах; избежать ситуации, когда каждая провинция инвестирует в отдельный центр, каждая провинция инвестирует в определенный тип оборудования, каждая провинция нанимает компанию для разработки на разных языках, что негативно сказывается на связности. Кроме того, при принятии Закона о цифровой трансформации необходимо также сократить расходы, ограничить ситуацию, когда каждая провинция инвестирует в отдельный центр, каждая провинция должна нанимать дополнительный персонал, каждая провинция предлагает приобрести оборудование... Также заместитель председателя Национального собрания предложил правительству провести исследования для обеспечения системной связности при реализации цифровой трансформации.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь

От имени ведомства, занимавшегося разработкой Закона о цифровой трансформации, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг подтвердил важность этого закона в содействии решению трудностей в текущей деятельности по цифровой трансформации, а также в стимулировании социально-экономического развития.

Комментируя мнения и предложения членов Постоянного комитета Национального собрания, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что министерство в полной мере учтет замечания в процессе доработки проекта закона, который будет направлен в надзорный орган, прежде чем будет представлен Национальному собранию для рассмотрения и внесения замечаний на предстоящей 10-й сессии.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг

В завершение заседания заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан подтвердил, что Постоянный комитет Национального собрания высоко оценил серьезную и активную работу правительства и редакционного органа по подготовке проекта закона, обеспечивших его полноту и соответствие нормативным актам. В докладе Комитета по науке, технологиям и окружающей среде всесторонне рассмотрен ряд конкретных вопросов, проведен глубокий анализ и высказаны мнения по ним, что позволит продолжить совершенствование проекта закона.

Для дальнейшего совершенствования представленного в Национальное собрание законопроекта Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству с просьбой направить на исследование, дополнение, уточнение и фиксацию ряда положений: продолжать глубокое изучение и пересмотр, а также полную институционализацию политики, руководящих принципов, резолюций и выводов Центрального комитета партии и Политбюро с целью устранения препятствий, содействия развитию и достижения прорывов в цифровой трансформации; строго соблюдать Постановление 178 Политбюро о контроле над властью и борьбе с коррупцией и негативным влиянием на законотворческую деятельность.

Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству с просьбой тщательно пересмотреть нормативные акты, касающиеся цифровой трансформации, в системе правовых документов. Кроме того, он попросил правительство не пересматривать и не ссылаться на положения предыдущих правовых документов во избежание конфликтов, дублирования или увеличения затрат на соблюдение законодательства при его реализации, четко определив сферу действия регулируемой в проекте закона цифровой экономики и экономических областей, регулируемых другими законами, использующими цифровые технологии и цифровые платформы, для обеспечения единого регулирования. Необходимо сосредоточиться на конкретных обязанностях сторон в деятельности по цифровой трансформации. Следует доработать нормативные акты, устраняющие финансовые и закупочные препятствия для цифровой трансформации.

Заместитель председателя Национального собрания Ле Минь Хоан выступил с заключительной речью на встрече.

Правительству также необходимо изучить и дополнить нормативные акты, касающиеся конкретных механизмов закупок высокотехнологичных товаров и услуг, которые являются сложными, эксклюзивными и имеют стратегическое значение для страны. Необходимо дополнить нормативные акты, допускающие применение гибких методов оплаты, включая частичную или полную предоплату за услуги по аренде технологий, в соответствии с рыночной практикой. Необходимо доработать нормативные акты о государственном управлении цифровой трансформацией, чтобы обеспечить всесторонний, многоотраслевой подход и избежать дублирования функций и полномочий между соответствующими министерствами и секторами в рамках цифровой трансформации.

Постоянный комитет Национального собрания также обратился к правительству с просьбой поручить агентству, занимающемуся разработкой законопроекта, и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянного комитета Национального собрания и заключения экспертов для завершения подготовки проекта закона, который будет представлен Национальному собранию. Комитету по науке, технологиям и окружающей среде было поручено завершить подготовку отчета эксперта, который будет представлен Национальному собранию для рассмотрения на 10-й сессии в соответствии с установленным порядком. Глава аппарата Национального собрания объявил о выводах Постоянного комитета Национального собрания для ознакомления и внедрения в практику ведомств, организаций и отдельных лиц.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm