Совершенствование правовой системы в сфере национальной цифровой трансформации

Продолжая 50-ю сессию, 16 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о цифровой трансформации.

Относительно необходимости проекта Закона о цифровой трансформации заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань заявил, что разработка Закона о цифровой трансформации необходима для достижения основных целей, таких как: совершенствование правовой системы в области национальной цифровой трансформации, создание межотраслевой правовой системы в области цифровой трансформации в отраслях и сферах; регулирование отношений между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде; содействие всеобъемлющему процессу цифровой трансформации; укрепление международного сотрудничества и интеграции.

Обзор встречи

Целью разработки Закона о цифровой трансформации является институционализация руководящих принципов и политики партии и государства (в частности, Постановления № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года) в соответствии с Конституцией, создание согласованности во вьетнамской правовой системе и международных договорах, участником которых является Вьетнам.

Закон о цифровой трансформации является рамочным законом, наследующим и развивающим положения действующих законов, которые по-прежнему актуальны для информационных технологий, объединяющим действующие законы и одновременно заполняющим правовой пробел в области цифровой трансформации для формирования синхронного и всеобъемлющего правового коридора для регулирования и продвижения национального процесса цифровой трансформации.

Не пересматривать содержание, регулируемое другими законами, не изменять полномочия министерств и отраслей в сфере государственного управления. Необходимо выборочно обращаться к законодательству и практическому опыту ряда стран, определяющим тенденции развития цифровой трансформации, в соответствии с практическими условиями Вьетнама, законами и международными договорами, участником которых является Вьетнам.

Заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань

Закон о цифровой трансформации состоит из 8 глав и 79 статей, регулирующих цифровую трансформацию, включая: Инфраструктуру для цифровой трансформации; Цифровое правительство и цифровая трансформация деятельности органов политической системы; Цифровая экономика; Цифровое общество и меры по обеспечению цифровой трансформации. Этот закон распространяется на вьетнамские агентства, организации и лиц, иностранные организации и лиц, непосредственно участвующих или имеющих деятельность, связанную с цифровой трансформацией во Вьетнаме. 21 августа 2025 года Постоянный комитет Национального собрания издал Резолюцию № 96/2025/NQ-UBTVQH15 о корректировке Законодательной программы на 2025 год, которая была добавлена ​​в Законодательную программу на 2025 год для представления в Национальное собрание для комментариев и утверждения на 10-й сессии (октябрь 2025 года) в соответствии с сокращенным порядком и процедурами для проекта Закона о цифровой трансформации.

От имени экспертного агентства заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан заявил, что Комитет согласен с необходимостью обнародования Закона о цифровой трансформации с предложениями, содержащимися в представлении правительства № 804/TTr-CP от 17 сентября 2025 года; досье проекта Закона о цифровой трансформации, представленное правительством в упрощенном порядке и процедурах, может быть передано на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи перед представлением в Национальную ассамблею на 10-й сессии.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан

Содержание проекта Основного закона соответствует политике партии, обеспечивает конституционность, законность, соответствие правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами и обеспечивает осуществимость.

Однако Комитет по науке, технологиям и окружающей среде поручил ведомству-разработчику продолжить рассмотрение и сравнение законопроекта с соответствующими законами в таких областях, как инвестиции, торги, государственный бюджет и т. д.; в то же время тесно координировать работу с ведомствами-разработчиками законопроектов, представляемых в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 10-й сессии 15-го Национального собрания (Закон об электронной коммерции, Закон о высоких технологиях (измененный), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности, Закон о кибербезопасности и т. д.), для обеспечения последовательности в правовой системе.

В рамках заседания члены Постоянной комиссии Народного собрания подтвердили необходимость Закона о цифровой трансформации в процессе социально-экономического развития, а также во многих сферах деятельности и услугах жизнедеятельности; в то же время они заявили, что положения Закона о цифровой трансформации должны соответствовать и согласовываться со специализированными законами и смежными законами.

Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг

Выступая на заседании, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил продолжить исследования и обзоры для четкого определения места Закона о цифровой трансформации в правовой системе; уделить внимание разграничению предметов регулирования законопроекта от специализированных законов и законов, регулирующих сферы науки, технологий и инноваций, которые только что были приняты Национальным собранием, чтобы прояснить сферу регулирования и избежать дублирования и накладок.

Высказывая свое мнение по проекту Закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань отметила, что законопроект демонстрирует дух наследования разумного содержания Закона об информационных технологиях и в то же время добавляет новые правила, соответствующие современным технологическим тенденциям, таким как: искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей, блокчейн и цифровые копии.

Кроме того, агентство-разработчик также сверилось с рамками цифрового правительства и международными законами Европейского Союза, Японии, Кореи и т. д. Тем самым помогая проекту закона приблизиться к передовым стандартам, создавая правовую основу, способствуя всеобъемлющей цифровой трансформации с духом того, чтобы поставить людей и бизнес в центр внимания на пути к устойчивой цифровой экономике и цифровому обществу.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань внесла свои комментарии к проекту закона о цифровой трансформации.

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения и внося свой вклад в проект Закона о цифровой трансформации, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь призвал правительство и министерства проявить ответственность, чтобы после принятия и вступления в силу данного закона процесс цифровой трансформации был ускорен, а характеристики цифровой трансформации были изложены.

Выражая свою точку зрения на цифровую инфраструктуру, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также предложил правительству провести исследование для унификации цифровой инфраструктуры на местах; избежать ситуации, когда каждая провинция инвестирует в центр, каждая провинция инвестирует в определенный тип оборудования, каждая провинция нанимает компанию, которая пишет на другом языке, что влияет на связь. Кроме того, с принятием Закона о цифровой трансформации необходимо будет сократить расходы, ограничить ситуацию, когда каждая провинция инвестирует в центр, каждая провинция вынуждена увеличивать штат сотрудников, каждая провинция предлагает приобрести оборудование... Кроме того, заместитель председателя Национальной ассамблеи также предложил правительству провести исследование для обеспечения системной связи при реализации цифровой трансформации.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь

От имени агентства, разрабатывающего Закон о цифровой трансформации, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг подтвердил важность закона для решения трудностей в текущей деятельности по цифровой трансформации, а также для содействия социально-экономическому развитию.

Что касается мнений и предложений членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что министерство полностью учтет замечания в процессе завершения проекта закона и направит его в надзорный орган, прежде чем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и комментариев на предстоящей 10-й сессии.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан подтвердил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил усилия правительства и агентства-разработчика законопроекта, обеспечив их серьезную и инициативную подготовку, а также полноту и соответствие нормативным актам. В обзорном докладе Комитета по науке, технологиям и окружающей среде подробно изложены, глубоко проанализированы и представлены мнения по ряду конкретных вопросов, способствующих дальнейшему совершенствованию законопроекта.

Для дальнейшего совершенствования законопроекта, представленного в Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания поручил правительству провести исследование, дополнить, уточнить и отметить ряд положений: продолжить глубокое изучение и анализ, а также полную институционализацию политики, руководящих принципов, решений и заключений Центрального комитета партии и Политбюро для устранения узких мест, содействия развитию и достижения прорывов в цифровой трансформации; строго соблюдать Положение 178 Политбюро о контроле над властью и борьбе с коррупцией и негативным влиянием в законотворческой деятельности.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи обратился к правительству с просьбой тщательно пересмотреть положения, касающиеся цифровой трансформации, в системе нормативных актов. Кроме того, он призвал правительство не пересматривать положения предыдущих нормативных актов и не ссылаться на них во избежание конфликтов, дублирования или увеличения затрат на соблюдение законодательства в процессе реализации, четко определив сферу цифровой экономики, регулируемую законопроектом, с областями экономики, регулируемыми другими законами, использующими цифровые технологии и цифровые платформы, для обеспечения единых правил управления. Необходимо четко определить конкретные обязанности сторон в рамках деятельности по цифровой трансформации. Необходимо разработать комплексные нормативные акты, устраняющие финансовые и закупочные препятствия для цифровой трансформации.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан выступил на заседании с заключительной речью.

Правительству также необходимо изучить и дополнить нормативные акты, регулирующие конкретные механизмы закупок высокотехнологичной продукции и услуг, которые являются сложными, эксклюзивными и имеют национальное стратегическое значение. Необходимо дополнить нормативные акты, позволяющие применять гибкие способы оплаты, включая частичную или полную предоплату услуг аренды технологий, в соответствии с рыночной практикой. Необходимо доработать нормативные акты, регулирующие государственное управление цифровой трансформацией, чтобы обеспечить комплексность, многоотраслевой охват и избежать дублирования функций и полномочий между соответствующими министерствами и секторами в сфере цифровой трансформации.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также обратился к правительству с просьбой поручить ведомству-разработчику законопроекта и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и заключения экспертов для завершения подготовки пакета документов по законопроекту, который будет представлен в Национальную ассамблею. Комитету по науке, технологиям и окружающей среде было поручено завершить подготовку отчета по результатам экспертизы, который будет представлен в Национальную ассамблею на рассмотрение 10-й сессии в установленном порядке. Руководитель аппарата Национальной ассамблеи довел выводы Постоянного комитета Национальной ассамблеи до сведения и применения ведомствами, организациями и гражданами.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm