Министерство здравоохранения рассматривает и корректирует тендерную документацию

Министерство здравоохранения только что направило своим дочерним и подчиненным подразделениям и проектным программам официальное сообщение относительно совершенствования, повышения потенциала и эффективности торгов и выбора подрядчиков.

Пересмотреть и исправить работу по подготовке тендерной документации

В официальном обращении Минздрава содержится просьба к руководителям подразделений, находящихся в непосредственном подчинении Минздрава, и в дальнейшем обеспечивать полную и синхронную реализацию решений по выбору подрядчиков.

Что касается устранения некоторых вновь возникающих или неустраненных недостатков, ограничений и несоответствий, Министерство здравоохранения требует от подразделений при получении импортных товаров, таких как медицинское оборудование, расходные материалы, биологические продукты, тест-наборы... от подрядчиков, обеспечить правильный перечень, тип, происхождение, производителя, год изготовления, модель, серию и сопровождать их юридическими документами в соответствии с положениями действующего законодательства о торгах, тендерной документацией и в соответствии с контрактом, подписанным между сторонами, для подтверждения действительности импортируемых товаров, такими как: сертификат происхождения (C/O), сертификат качества (C/Q), таможенная декларация, упаковочный лист, счет-фактура, коносамент, сертификат анализа (COA Certificate Of Analysis)...

Подразделения должны пересмотреть и исправить подготовку тендерной документации, обеспечив публичность и прозрачность, избегая ситуации предъявления субъективных требований и критериев, не обеспечивающих конкурентоспособность, приводящих к ограничению участия подрядчиков или созданию преимуществ для одного или нескольких подрядчиков, вызывающих недобросовестную конкуренцию, нарушающих положения пункта 2 статьи 12 Постановления Правительства № 63/2014/ND-CP.

Министерство здравоохранения заявило, что внедрение онлайн-торговых процедур должно гарантировать, что как количество, так и стоимость тендерных пакетов будут соответствовать дорожной карте онлайн-торговых процедур, указанной в циркуляре № 08/2022/TT-BKHÐT от 31 мая 2022 года министра планирования и инвестиций, в котором подробно описывается предоставление и размещение информации о торгах и выборе подрядчиков в Национальной системе торгов.

Возложение ответственности на руководителя по результатам тендерной работы

Что касается решения по организации торгов и выбора подрядчиков, то Министерство здравоохранения требует содействовать полному и достоверному раскрытию информации и организации выбора подрядчиков в режиме онлайн в системе e-GP.

Подразделениям следует усилить и диверсифицировать обучение и содействие правовой политике в области торгов и выбора подрядчиков (особенно онлайн-торгах) для повышения потенциала, компетентности и стандартизации качества персонала, работающего в сфере торгов, гарантируя, что они обладают достаточной квалификацией и опытом для соответствия требованиям тендерных пакетов и проектов.

Наряду с этим усилить проверку, экспертизу, надзор и мониторинг выбора подрядчиков, особенно для тендерных пакетов и проектов с небольшим количеством подрядчиков, участвующих в торгах, и низкими нормами сбережений; случаи, когда подрядчик выигрывает множество тендерных пакетов на один объект, одного инвестора, одну приглашающую сторону в течение длительного периода времени. В случае обнаружения признаков правонарушений незамедлительно принимать меры по их устранению в соответствии с положениями законодательства.

Подразделения, которые исправили работу по подготовке и представлению регулярных и специальных отчетов, особенно годовых отчетов, требуемых Министерством планирования и инвестиций, получили инструкции о том, как составлять отчеты в системе (от регистрации счетов до децентрализации отчетности).

Министерство здравоохранения заявило, что многие подразделения активно и эффективно внедрили отчетность для обеспечения соблюдения требований к формам, прогрессу и качеству. Однако некоторым подразделениям по-прежнему приходится получать множество письменных напоминаний о необходимости предоставления отчетности.

Поэтому Министерство здравоохранения требует от руководителей подразделений быть внимательными и учиться на опыте, чтобы избегать несвоевременной подачи или неполной отчетности, неправильных форм или неточных данных о торгах в Министерство здравоохранения с целью их оперативного обобщения и отправки в Министерство планирования и инвестиций, для представления отчета премьер-министру или для представления отчета в инспекционные и экзаменационные органы.

Министерство здравоохранения просит подразделения продолжать серьезно выполнять указания премьер-министра, содержащиеся в Директиве № 13/CT-TTg от 4 апреля 2017 года об увеличении использования отечественных материалов и товаров при проведении торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала, а также Директиве № 47/CT-TTg от 27 декабря 2017 года об улучшении торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала.

Одновременно возложить ответственность на руководителей, имеющих результаты конкурсной работы в пределах своей компетенции, особенно на руководителей учреждений и подразделений, которые на протяжении многих лет имеют низкие показатели экономии на конкурсах, а также имеют множество сложных рекомендаций, жалоб и доносов. Руководитель подразделения несет ответственность за упреждающее разрешение трудностей и проблем, а также за урегулирование ситуаций в соответствии с положениями закона; Усилить контроль, надзор и индивидуализацию личной ответственности, преодолеть ситуацию избегания, отсутствия консультаций, отсутствия предложений, уклонения от ответственности...

В Минздраве отметили, что в последнее время в медицинских организациях, проводящих торги и выбирающих подрядчиков, продолжают иметь место недостатки и нарушения в управлении и организации закупок оборудования, медицинских изделий, медицинских биологических препаратов, тест-систем, вакцин и лекарственных препаратов.

Разработка и принятие ряда документов, регламентирующих проведение торгов по закупке лекарственных средств и медицинского оборудования, по-прежнему остаются несовершенными, что создает трудности и путаницу для инвесторов, участников торгов и подрядчиков.

Министерство здравоохранения считает, что основной причиной сложившейся ситуации является несовершенство некоторых нормативных актов, таких как запрет на покупку или продажу медицинского оборудования без объявленной цены и запрет на покупку или продажу по цене, превышающей объявленную цену на электронном информационном портале Министерства здравоохранения одновременно.

Источник