Министерство здравоохранения только что направило своим подведомственным и зависимым подразделениям, а также проектным программам официальное сообщение относительно совершенствования, повышения пропускной способности и эффективности торгов и выбора подрядчиков.
Проверка и исправление работы по подготовке тендерной документации
В официальном обращении Минздрав поручил руководителям подразделений, находящихся в непосредственном подчинении Минздрава, продолжить полную и синхронную реализацию решений по выбору подрядчиков.
Что касается разрешения некоторых вновь возникающих или нерешенных недостатков, ограничений и несоответствий, Министерство здравоохранения требует от подразделений при получении от подрядчиков импортных товаров, таких как медицинское оборудование, расходные материалы, биологические продукты, тест-наборы..., гарантировать правильность списка, типа, происхождения, производителя, года изготовления, модели, серии и сопроводительных юридических документов в соответствии с положениями действующего законодательства о торгах, тендерной документации и в соответствии с заключенным между сторонами контрактом, подтверждающих действительность импортируемых товаров, таких как: сертификат происхождения (C/O), сертификат качества (C/Q), таможенная декларация, упаковочный лист, счет-фактура, коносамент, сертификат анализа (COA Certificate Of Analysis)...
Подразделения должны пересмотреть и исправить подготовку тендерной документации, обеспечив публичность и прозрачность, не допуская ситуации предъявления субъективных требований и критериев, не обеспечивающих конкурентоспособность, приводящих к ограничению участия подрядчиков или созданию преимуществ для одного или нескольких подрядчиков, вызывающих недобросовестную конкуренцию, нарушающих положения пункта 2 статьи 12 Постановления Правительства № 63/2014/ND-CP.
Министерство здравоохранения заявило, что внедрение онлайн-торговых процедур должно гарантировать, что как количество, так и стоимость тендерных пакетов будут соответствовать дорожной карте онлайн-торговых процедур, указанной в циркуляре № 08/2022/TT-BKHÐT от 31 мая 2022 года министра планирования и инвестиций, в котором подробно излагается порядок предоставления и размещения информации о торгах и выборе подрядчиков в Национальной системе тендерной сети.
Возложение ответственности на руководителя по результатам тендерной работы
Что касается решения по организации торгов и выбора подрядчиков, Министерство здравоохранения требует содействовать раскрытию полной и точной информации и организации выбора подрядчиков в режиме онлайн в системе e-GP.
Подразделениям следует усилить и диверсифицировать обучение и содействие развитию правовой политики в области торгов и выбора подрядчиков (особенно онлайн-торгах) для повышения потенциала, компетентности и стандартизации качества персонала, работающего в сфере торгов, гарантируя, что они имеют достаточную квалификацию и опыт для выполнения требований тендерных пакетов и проектов.
Одновременно усилить контроль, проверку, надзор и мониторинг отбора подрядчиков, особенно в отношении тендерных пакетов и проектов с небольшим количеством участников и низким уровнем сбережений; в случаях, когда подрядчик выигрывает много тендерных пакетов в течение длительного времени у одного объекта, инвестора или приглашающей стороны. В случае обнаружения признаков правонарушений незамедлительно принимать меры по их устранению в соответствии с законодательством.
Подразделения, которые упростили работу по подготовке и представлению регулярных и специальных отчетов, особенно годовых отчетов, требуемых Министерством планирования и инвестиций, получили инструкции о том, как составлять отчеты в системе (от регистрации счетов до децентрализации отчетности).
Министерство здравоохранения заявило, что многие подразделения активно и эффективно внедрили систему отчетности, чтобы обеспечить соблюдение требований к формам, прогрессу и качеству. Однако некоторым подразделениям по-прежнему приходится получать многочисленные письменные напоминания о необходимости предоставления отчетности.
Поэтому Министерство здравоохранения требует от руководителей подразделений уделять внимание и извлекать уроки из опыта, чтобы избегать подачи несвоевременной или неполной отчетности, неправильных форм или неточных данных о торгах в Министерство здравоохранения с целью их оперативного обобщения и отправки в Министерство планирования и инвестиций, для представления доклада премьер-министру или для представления докладов в инспекционные и экзаменационные органы.
Министерство здравоохранения просит подразделения продолжать серьезно выполнять указания премьер-министра, содержащиеся в Директиве № 13/CT-TTg от 4 апреля 2017 года об увеличении использования отечественных материалов и товаров при проведении торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала, а также Директиве № 47/CT-TTg от 27 декабря 2017 года об улучшении условий торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала.
В то же время, возложить ответственность на руководителя организации, ответственного за результаты тендерной работы в рамках своей компетенции, особенно на руководителей агентств и подразделений, имеющих многолетний низкий уровень экономии на тендерах, многочисленные рекомендации, жалобы и сложные доносы. Руководитель подразделения несет ответственность за инициативное решение трудностей и проблем, ведение дел в соответствии с законодательством; усиление контроля, надзора и индивидуализацию личной ответственности, преодоление ситуаций уклонения от выполнения обязательств, нежелания консультироваться, нежелания предлагать, уклонения от ответственности...
В Минздраве отметили, что в последнее время в медицинских подразделениях, проводящих тендеры и выбор подрядчиков, сохраняются недостатки и нарушения в управлении и организации закупок оборудования, изделий медицинского назначения, медицинских биологических препаратов, тест-систем, вакцин и лекарственных средств.
Разработка и принятие ряда документов, регламентирующих проведение торгов на закупку лекарственных средств и медицинского оборудования, по-прежнему осуществляются ненадлежащим образом, что создает трудности и путаницу для инвесторов, участников торгов и подрядчиков.
Министерство здравоохранения полагает, что основной причиной сложившейся ситуации является несовершенство некоторых нормативных актов, таких как запрет на покупку или продажу медицинского оборудования без объявленной цены, а также запрет на покупку или продажу по цене, превышающей объявленную цену на электронном информационном портале Министерства здравоохранения одновременно.
Источник
Комментарий (0)