Министерство здравоохранения рассматривает и корректирует работу по подготовке тендерной документации.

Министерство здравоохранения только что направило своим подведомственным и зависимым подразделениям, а также проектным программам официальное сообщение относительно совершенствования, повышения пропускной способности и эффективности торгов и выбора подрядчиков.

Проверка и исправление работы по подготовке тендерной документации

В своем обращении Министерство здравоохранения обратилось к руководителям и менеджерам подразделений, находящихся в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения, с просьбой продолжить комплексное и синхронное внедрение решений по выбору подрядчиков.

Что касается устранения некоторых вновь возникающих или неустраненных недостатков, ограничений и несоответствий, Министерство здравоохранения требует от подразделений при получении от подрядчиков импортных товаров, таких как медицинское оборудование, расходные материалы, биологические продукты, тест-наборы..., обеспечивать правильный перечень, тип, происхождение, производителя, год изготовления, модель, серийный номер и сопровождать их юридическими документами в соответствии с положениями действующего законодательства о торгах, тендерной документацией и контрактами, подписанными между сторонами, для подтверждения действительности импортируемых товаров, такими как: сертификат происхождения (C/O), сертификат качества (C/Q), таможенная декларация, упаковочный лист, счет-фактура, коносамент, сертификат анализа COA...

Подразделения должны пересмотреть и исправить работу по подготовке тендерной документации, обеспечить гласность и прозрачность, не допускать ситуации предъявления субъективных требований и критериев, не обеспечивающих конкурентоспособность, приводящих к ограничению участия подрядчиков или созданию преимуществ для одного или нескольких подрядчиков, вызывающих неравную конкуренцию, нарушающих положения пункта 2 статьи 12 Постановления Правительства № 63/2014/ND-CP.

Министерство здравоохранения заявило, что внедрение онлайн-торговых процедур должно гарантировать, что как количество, так и стоимость тендерных пакетов будут соответствовать дорожной карте онлайн-торговых процедур, указанной в циркуляре № 08/2022/TT-BKHÐT от 31 мая 2022 года министра планирования и инвестиций, в котором подробно излагается порядок предоставления и размещения информации о торгах и выборе подрядчиков в Национальной системе тендерной сети.

Возложение ответственности на руководителя организации по результатам тендерной работы

Что касается решения по организации торгов и выбора подрядчиков, Министерство здравоохранения требует содействовать раскрытию полной и точной информации и организации выбора подрядчиков в режиме онлайн в системе e-GP.

Подразделениям следует усилить и диверсифицировать обучение и содействие развитию правовой политики в области торгов и выбора подрядчиков (особенно онлайн-торгах) для повышения потенциала, компетентности и стандартизации качества персонала, работающего в сфере торгов, гарантируя, что они имеют достаточную квалификацию и опыт для выполнения требований тендерных пакетов и проектов.

Одновременно усилить контроль, проверку, надзор и мониторинг отбора подрядчиков, особенно в отношении тендерных пакетов и проектов с небольшим количеством участников и низким уровнем сбережений; в случаях, когда подрядчик выигрывает несколько тендерных пакетов в одном подразделении, у одного инвестора, у одной приглашающей стороны в течение длительного времени. В случае обнаружения признаков правонарушений незамедлительно принимать меры по их устранению в соответствии с законодательством.

Подразделения, которые улучшили работу по подготовке и представлению регулярных и специальных отчетов, особенно годовых отчетов, требуемых Министерством планирования и инвестиций, получили инструкции по составлению отчетов в системе (от регистрации счетов до децентрализации отчетности).

Министерство здравоохранения заявило, что многие подразделения активно и эффективно внедрили систему отчетности, чтобы обеспечить соблюдение требований к формам, прогрессу и качеству. Однако некоторым подразделениям по-прежнему необходимо получать многочисленные письменные напоминания о необходимости предоставления отчетности.

Поэтому Министерство здравоохранения требует от руководителей подразделений уделять внимание и извлекать уроки из опыта, чтобы избегать подачи несвоевременной или неполной отчетности, неправильных форм или неточных данных о торгах в Министерство здравоохранения с целью их оперативного обобщения и отправки в Министерство планирования и инвестиций, для представления доклада премьер-министру или для представления докладов в инспекционные и экзаменационные органы.

Министерство здравоохранения просит подразделения продолжать серьезно выполнять указания премьер-министра, содержащиеся в Директивах № 13/CT-TTg от 4 апреля 2017 года о расширении использования отечественных материалов и товаров при проведении торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала, а также Директиве № 47/CT-TTg от 27 декабря 2017 года об улучшении условий торгов по инвестиционным проектам развития и регулярной закупочной деятельности с использованием государственного капитала.

В то же время, возложить ответственность на руководителя организации, входящей в сферу его ответственности, за результаты тендерной работы, особенно на руководителей учреждений и подразделений, в течение многих лет имеющих низкие показатели экономии на тендерах, а также имеющих множество сложных рекомендаций, жалоб и обращений. Руководитель подразделения несет ответственность за инициативное решение трудностей и проблем, ведение дел в соответствии с законодательством; усиление контроля, надзора и индивидуализацию личной ответственности, преодоление ситуаций уклонения от выполнения обязательств, нежелания консультироваться, нежелания предлагать, уклонения от ответственности...

В Минздраве отметили, что в последнее время в медицинских подразделениях, проводящих тендеры и выбор подрядчиков, сохраняются недостатки и нарушения в управлении и организации закупок медицинского оборудования, расходных материалов, биологических препаратов, тест-систем, вакцин и лекарственных средств.

Разработка и принятие ряда документов, регламентирующих проведение торгов на закупку лекарственных средств и медицинского оборудования, по-прежнему осуществляются ненадлежащим образом, что создает трудности и путаницу для инвесторов, участников торгов и подрядчиков.

Министерство здравоохранения полагает, что основной причиной сложившейся ситуации является несовершенство некоторых нормативных актов, таких как невозможность покупки или продажи медицинского оборудования без объявленной цены, а также невозможность покупки или продажи по цене, превышающей объявленную цену на электронном информационном портале Министерства здравоохранения одновременно.

Источник