«Прописывание лекарств» от болезни избегания и уклонения от ответственности

Выявление признаков уклонения должностных лиц от ответственности

По словам делегата Чан Куок Туана (делегация Национальной ассамблеи провинции Травинь), ситуации, связанные с уклонением и избеганием ответственности госслужащих, можно разделить на несколько групп. Одна из них — это группа чиновников с деградировавшей политической идеологией, чиновников, которые избегают и боятся ответственности, и чиновников, которые не хотят ничего делать, потому что у них нет личных интересов. Во-вторых, группа чиновников боится нарушить закон, поэтому не решается на это.

По словам делегата Чан Куок Туана, кадры, которые деградировали в политической идеологии, демонстрируют признаки избегания, страха ответственности, уклонения от ответственности, страха совершить ошибку и не хотят ничего делать, поскольку у них нет личных интересов, могут быть немедленно преодолены, поскольку до сих пор, в любое время и в любом учреждении, подразделении или местности всегда существовало небольшое количество кадров с таким характером. Проблема в том, может ли устройство это распознать или нет, и как с этим бороться, если оно это делает.

Срочное решение, которое необходимо принять немедленно, — это заменить эти кадры хорошими кадрами, преданными своему делу и ответственными, поскольку у нас нет недостатка в хороших кадрах.

«В долгосрочной перспективе, в дополнение к Заключению № 14 Политбюро, я предлагаю Национальному собранию и правительству возглавить пересмотр и совершенствование правовой системы, особенно правовых норм, касающихся государственных служащих и государственных служащих, чтобы обеспечить последовательность, отсутствие дублирования и противоречий, что послужит основой для поощрения и защиты динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются совершать прорывы ради общего блага», — предложил делегат Чан Куок Туан.

Группа чиновников, которые боятся нарушить закон и не решаются на это, это большинство чиновников, которые боятся ответственности, они сами создали себе вышеуказанные ограничения. Это также является самым большим препятствием, вызывающим перегрузку во всей системе.

Причина этого явления заключается в том, что некоторые действующие правовые документы, особенно подзаконные акты, не имеют единообразия и их трудно реализовать. Как правило, содержание одного и того же нормативного акта имеет две разные интерпретации или содержание одного и того же труда имеет два подзаконных документа, регулирующих его реализацию, которые не являются согласованными.

«Я был свидетелем того, как в кулуарах сессии Национальной ассамблеи два депутата Национальной ассамблеи обсуждали содержание положения закона, который все еще действует. Эти дебаты меня очень обеспокоили и взволновали, потому что они происходили прямо в законодательном органе, поэтому нельзя исключать, что это произойдет в исполнительных органах, включая инспекционные и экзаменационные органы, и, таким образом, существует риск того, что это приведет к самым разным последствиям для должностных лиц, исполняющих государственные обязанности. Эти недостатки были откровенно отражены многими депутатами Национальной ассамблеи во время сессии обсуждения 29 мая 2023 года», — сказал делегат Чан Куок Туан.

Другая причина в том, что чиновники боятся нарушить закон, опасаются, что контрольно-ревизионная работа становится все более существенной, а работа по профилактике и борьбе с коррупцией и негативом осуществляется кардинально и все более эффективно. В частности, имеются случаи правонарушений многолетней давности, которые были выявлены и в связи с серьезностью нарушений привлечены к уголовной ответственности. Эти случаи напугали многих чиновников, поскольку эти чиновники уже выполняли похожую работу в прошлом, что оказало заразительное воздействие на других чиновников, породив менталитет нерешительности, страха, страха подвергнуться дисциплинарному взысканию, особенно страха подвергнуться уголовному преследованию. Среди этих кадров, мы не исключаем, есть преданные своему делу и ответственные кадры, но они не могут выполнять свою работу из-за неадекватности и непоследовательности руководящих документов.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ву Чонг Ким (делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь) сказал, что необходимо четко обозначить проблему страха государственных служащих совершить ошибки, а также боязнь избегать и отталкивать вещи. Возьмите то, что выгодно вам, а трудности переложите на организацию, других людей и внешний мир...

Делегат Ву Чонг Ким заявил: На недавней промежуточной конференции Центрального Комитета партии генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг выступил с важной речью, в которой разъяснил эти проявления и указал на их причины. Соответственно, ряд чиновников опасаются, что если борьба с коррупцией усилится, чиновники потеряют боевой дух и не посмеют действовать. Это наиболее деликатная причина, о которой делегаты Национальной ассамблеи не упомянули.

Каково решение?

Что касается решения по диагностике и лечению этого заболевания, делегат То Ван Там (делегация Национальной ассамблеи провинции Контум) сказал, что необходимо распределять и закреплять обязанности, индивидуализировать обязанности при выполнении государственных обязанностей, а также индивидуализировать обязанности коллективов и отдельных лиц при консультировании или предложении поправок и обнародовании правовых документов в рамках их полномочий. Причина в том, что задержка с выдачей подробных документов не устранена.

Исходя из вышеизложенной ситуации, некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили Национальной ассамблее и правительству обратить внимание и сосредоточиться на исследовании, пересмотре, внесении изменений и дополнений в полное содержание правовых норм, особенно подзаконных актов, чтобы обеспечить строгость, последовательность и простоту применения, чтобы населенные пункты, подразделения, организации и отдельные лица могли немедленно внедрять их на их основе.

Премьер-министр неоднократно давал указания о дальнейшем содействии децентрализации и делегированию полномочий, однако до сих пор никаких изменений не произошло. Если эта работа будет выполнена хорошо, это снизит давление и нагрузку на вышестоящие органы, одновременно повысив ответственность местных органов власти и подчиненных учреждений. Для этого необходимо определить, какие задачи входят в сферу ответственности местного самоуправления, а затем смело делегировать полномочия по их выполнению местному самоуправлению, и тогда оно будет нести ответственность перед законом.

Выявляя и преодолевая вышеуказанное явление, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что эта ситуация задержала и привела к стагнации деятельности государственных служб, подорвала и ослабила доверие людей и предприятий к государственным органам; препятствуя мотивации и ресурсам развития, влияя на все аспекты общественной жизни, особенно на цели социально-экономического развития в нынешних сложных условиях страны.

Министр Фам Тхи Тхань Тра подтвердила, что сейчас, как никогда, необходимы изменения для повышения осведомленности и ответственности должностных лиц и государственных служащих в каждом агентстве и подразделении. Основное внимание уделяется политическому образованию, идеологии и общественной этике. Незамедлительно и решительно приступить к серьезному выполнению Постановлений партии по партийному строительству и исправлению положения, связанного с обязанностями членов партии, кадров и государственных служащих, а также к серьезному выполнению Директивы Правительства и Премьер-министра об укреплении дисциплины в государственных административных органах, руководстве работой министерств, отраслей и на местах.

Строго выполняя указания Национальной ассамблеи, Председателя Национальной ассамблеи, Правительства и Премьер-министра, активизировать обзор, предложение по дополнению и совершенствованию институтов и политики, особенно в социально-экономической сфере, где все еще возникают трудности и проблемы на практике и в содержании, связанные с полномочиями, компетенцией, агентствами и организациями; содействовать децентрализации, делегированию, авторизации.

Министерство внутренних дел дало рекомендации по институционализации политики партии по поощрению защиты кадров, инноваций, смелости мыслить, смелости действовать и смелости брать на себя ответственность за общее благо. Министерство внутренних дел провело консультации с министерствами, ведомствами, экспертами, 63 провинциями и городами, а также с Министерством юстиции, но из-за правовых и юрисдикционных вопросов оно обратилось в Правительственный партийный комитет с просьбой отчитаться перед компетентным органом. При необходимости обратиться в Национальное собрание с просьбой принять пилотную резолюцию по защите динамичных и творческих кадров.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила: «Министерство внутренних дел также консультирует компетентные органы по вопросам дорожной карты реформирования политики заработной платы и обеспечения доходов кадровых работников, государственных служащих и государственных служащих». Четко определить обязанности руководителей учреждений и организаций по исполнению государственных обязанностей. Мобилизовать всю политическую систему для синхронного участия в реализации решений с высочайшим чувством ответственности, решив разрушить менталитет страха перед ошибками, страха перед ответственностью и бездействия при выполнении государственных обязанностей. Кроме того, министр внутренних дел также доложил Национальному собранию о решениях по реформе административной процедуры, в котором министерство рекомендовало правительству и премьер-министру принять более синхронные, конкретные и радикальные решения для продвижения административной реформы в целом, а также реформы административной процедуры, устраняющей трудности и препятствия для инвестиционных предприятий, а также для развития.

Делегат Тран Ван Кхай (делегация Национальной ассамблеи провинции Ханам) предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи поручить Юридическому комитету председательствовать в агентствах Национальной ассамблеи в 2024 году для проведения тематического надзора по теме «Реализация правовой политики кадровыми работниками и государственными служащими в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих в 2022 году» по всей стране. В частности, уделяя особое внимание обязанностям и правам кадров и государственных служащих (глава II), а также действиям, которые кадрам и государственным служащим не разрешается совершать в разделе 4, статья 18 устанавливает запрещенные действия, связанные с общественной этикой: уклонение от ответственности, уклонение от выполнения порученных задач, создание фракций, разобщенность, добровольный уход с работы или участие в забастовках.

Необходимо в срочном порядке продолжить совершенствование института в направлении сосредоточения внимания на индивидуализации обязанностей, особенно обязанностей руководителей. На каждом уровне, в каждом секторе, в каждой местности выстраивайте процесс персонализации ответственности за каждую работу и каждую сферу, используя фактическую эффективность в качестве основы для оценки кадров. Продолжать направлять ужесточение дисциплины во всей политической системе, делая упор на постановку задач понятным людям, ясную работу, четкие сроки, а также на регулярные проверки и надзор. Когда каждое учреждение, подразделение, организация и населенный пункт будут уделять внимание индивидуальной ответственности и решительно ее реализовывать, сила политической системы, безусловно, будет все больше укрепляться.

Национальное собрание и Народные советы всех уровней должны усилить функции надзора, допроса, повторного допроса и требования объяснений с целью повышения личной ответственности должностных лиц и государственных служащих, особенно руководителей.

Ссылка на источник