Реформа образования требует создания совместимых институтов управления.

Система образования Вьетнама активно трансформируется в направлении открытости: расширяется доступ к знаниям через цифровые платформы, открываются междисциплинарные и взаимосвязанные программы обучения, расширяется академическое пространство за пределы традиционных рамок для международной интеграции.

Аспиранты проводят научные исследования в лаборатории Ханойского университета науки и технологий. (Фото: НГУЕН ДАНГ)

Однако парадокс заключается в следующем: в то время как образовательная мысль движется в сторону открытости, действующие институты остаются закрытыми – от централизованной модели управления и жёсткого контроля входных данных до механизма утверждения программ, который носит чрезмерно административный, негибкий и не основан на доверии к субъекту образования . Именно эта несинхронизированность создаёт разрыв между стратегическим видением и способностью реализовать его на практике.

Таким образом, для того, чтобы открытое образование действительно стало реальностью, необходимым условием является реформирование системы управления образованием в сторону большей прозрачности, гибкости и расширения прав и возможностей творческих субъектов, а также создание эффективного механизма мониторинга и обратной связи вместо жесткого административного вмешательства.

Неизбежная тенденция времени

В мире, который функционирует в соответствии с логикой цифровых знаний, экономики знаний и необходимости непрерывного обучения, традиционная модель образования, заключенная в четырех стенах классной комнаты, фиксированная во времени, пространстве и программе, обнаруживает свои недостатки.

Вместо этого «открытое образование» становится неизбежной тенденцией, прорывной моделью, которая делает знания более универсальными, более гибкими и более доступными для всех граждан в обучающемся обществе.

Открытое образование в современном понимании — это не только расширение объектов обучения, но и образовательная идеология, где в центре внимания находится обучающийся, имеющий право выбирать содержание, методы и скорость обучения в соответствии с личными потребностями.

Открытое образование также связано с концепцией «обучения на протяжении всей жизни» — когда обучение не заканчивается после окончания вуза, а продолжается на протяжении всей жизни как постоянная потребность человека в быстро меняющемся обществе.

Во Вьетнаме в Стратегии развития образования на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2045 года правительство четко определило цель: «Развитие открытой системы образования, обучения на протяжении всей жизни, обеспечение равенства и качества, постепенный переход к гибкой, современной, цифровой и интегрированной на международном уровне модели образования».

В документе XIII съезда партии также подчеркивалось: «Построение обучающегося общества, развитие открытой системы образования, практическое обучение, практическая работа, обучение на протяжении всей жизни, справедливость и эффективность».

Это признаки того, что открытое образование больше не является идеальным выбором, а стало стратегическим направлением развития страны.

Реальность также доказывает, что пандемия COVID-19 послужила толчком к ускорению перехода к открытому образованию во Вьетнаме. Многие университеты, такие как Национальный университет Хошимина, Ханойский университет науки и технологий, Университет FPT и др., создали или модернизировали свои системы управления обучением (LMS) и разработали сотни внутренних курсов в форме массовых открытых онлайн-курсов (МООК), чтобы расширить доступ к знаниям не только для студентов вуза, но и для объединения студентов из других вузов, позволяя им изучать междисциплинарные и межкампусные дисциплины.

Также в этот период Министерство образования и профессиональной подготовки провело пилотное использование кредитов за онлайн-обучение в качестве подтверждения результатов обучения, что открыло предпосылки для более гибкого образования в период после COVID-19.

Поэтому ключевое значение имеют не технологии или технические решения, а скорее необходимость трансформации мышления и институтов — от контроля к расширению прав и возможностей, от фиксированного подхода к гибкости и персонализации.

Это ключ к тому, чтобы вьетнамское образование не только «реагировало» на вызовы, но и по-настоящему «трансформировалось» в новом контексте.

Препятствия к образованию

Хотя цель разработки системы открытого образования четко обозначена в национальных стратегических и политических документах, реальность показывает, что реализация этой модели сталкивается с серьезными препятствиями, коренной причиной которых являются старый образ мышления и институты, которые по-прежнему доминируют в деятельности по управлению образованием.

Проявления такого мышления наблюдаются не только на уровне политики, но и глубоко укоренены в организации и функционировании образовательных учреждений на всех уровнях — от центрального до местного.

Например, управление образованием во Вьетнаме по-прежнему в значительной степени основано на административно-командном принципе, что отражается в детальном вмешательстве органов управления во многие аспекты деятельности школ.

Вместо того чтобы играть роль «создателя», создавая правовую базу и благоприятную среду для инноваций автономных университетов, управляющий орган по-прежнему выполняет функции «командира», отдавая приказы, устанавливая процедуры и контролируя с помощью административных записей. Это затрудняет университетам, особенно государственным, развитие автономии и креативности.

Хотя пересмотренный в 2018 году Закон о высшем образовании расширил автономию образовательных учреждений, в действительности эта автономия по-прежнему ограничена жесткими финансовыми, кадровыми и профессиональными ограничениями.

Многие университеты сообщают, что им по-прежнему приходится получать одобрение для каждого плана набора, подавать заявки на разрешение на открытие новых специальностей или соблюдать строгие правила в отношении должностей преподавателей, стандартного количества часов преподавания и максимальной стоимости обучения. Это затрудняет разработку гибких программ обучения — ключевого элемента открытого образования — особенно в условиях быстро и постоянно меняющихся потребностей в кадрах, как это происходит сегодня.

Механизм оценки и признания программ, степеней и кредитов по-прежнему остаётся жёстким и негибким. Признание кредитов, полученных на международных онлайн-платформах (МООК), или признание нетрадиционных степеней и сертификатов, таких как микросертификаты, практически не имеет чётких правовых рамок.

Это привело к тому, что многие инициативы по гибкому обучению были отклонены или не получили официального признания, что затрудняет для учащихся академический перевод или поиск работы...

В результате, несмотря на то, что вьетнамское образование носит слоган «открытость», оно по-прежнему работает «закрыто». Программы обучения сложно быстро внедрять, студентам не хватает возможностей получить доступ к передовым моделям обучения, а компании жалуются на то, что выпускники медленно адаптируются к требованиям работы.

Поэтому Вьетнам медленно догоняет мировую тенденцию персонализированного обучения, развития цифровых навыков и непрерывного обучения на протяжении всей жизни.

Реформирование учреждений управления образованием – необходимое условие

Существующая система управления образованием с ее бюрократическими, негибкими и не дающими полномочий характеристиками является самым большим препятствием на пути к построению системы открытого образования.

Чтобы устранить эти узкие места, необходимо не только изменить некоторые технические процессы, но и провести комплексную реформу институционального мышления — от контроля к поддержке, от единообразия к разнообразию, от структурирования к открытости. Это необходимое условие, если Вьетнам хочет по-настоящему вступить в эпоху открытого образования и обучающегося общества.

В частности, в условиях цифровой трансформации, глобализации и постоянных колебаний рынка труда реформирование образовательных учреждений в «открытом» направлении уже не является вариантом, а стало необходимым условием для того, чтобы вьетнамская система образования действительно внедряла инновации, адаптировалась и развивалась устойчиво.

Первая реформа, требующая приоритетного внимания, — это создание гибкой правовой базы, способной обеспечить развитие модели открытого образования. Необходимо срочно принять специализированные правовые документы или внести поправки в Закон об образовании и Закон о высшем образовании, чтобы признать нетрадиционные модели обучения, стандартизировать открытые образовательные материалы (ООР) и установить гибкие стандарты оценки.

Реформа образовательных учреждений должна идти рука об руку с инновациями в модели управления, направленными на повышение современности, прозрачности и всеобъемлющей цифровизации. Для этого необходимо, чтобы органы управления, от центрального до местного уровня, перешли от модели «командно-контроля» к модели «поддержки и творчества» и руководствовались данными.

Премьер-министр Фам Минь Чинь посещает выставку достижений Университета Финикаа 22 июля (Фото: Тран Хай)

Открытое образование требует смещения академической власти в сторону учащихся и образовательных учреждений. Для учащихся это означает возможность выбирать предметы в соответствии со своими потребностями, гибко накапливать зачётные единицы из различных источников (включая неформальное и информальное обучение) и получать признание за достижения в обучении на протяжении всей жизни. Школам, особенно университетам и учреждениям профессионального образования, следует предоставить реальные полномочия для разработки учебных программ, международного сотрудничества и академических альянсов, не спрашивая разрешения на каждую мелочь, а лишь соблюдая общие стандарты обеспечения качества.

Если не изменить взаимоотношения между государством, школой и учащимися в сторону децентрализации и партнерства, открытое образование будет по-прежнему «сдерживаться» в рамках административных правил и неравенства в праве на обучение.

В частности, открытое образование не может эффективно функционировать, если финансовая политика будет по-прежнему базироваться на нынешнем принципе «выравнивания».

Необходимы новые финансовые модели, которые будут гибко поддерживать учащихся в соответствии с их индивидуальными потребностями и способностями, с помощью таких моделей, как открытые стипендии, поддержка обучения на основе кредитов, образовательные кредиты на основе гибкого учебного времени или даже политика «возврата учащимися оплаты в соответствии со своим доходом после окончания учебы».

В то же время следует поощрять модели государственно-частного партнерства (ГЧП) при разработке открытых образовательных платформ, инвестировании в цифровые учебные материалы или сотрудничестве между бизнес-школами в обучении в соответствии с практическими требованиями.

Мир вступил в эпоху открытых знаний, открытых технологий и открытого обучения, поэтому система образования, если она не будет «открытой» как в плане мышления, так и в плане институтов, будет отставать, что приведет к растрате человеческого потенциала и затормозит развитие страны.

Настало время перейти от менталитета контроля к мышлению расширения прав и возможностей, от жесткого регулирования к гибкой адаптации, от административного командования к творческой поддержке.

Образование нельзя «открыть» только с помощью технологий или лозунгов; его нужно открыть посредством реальных реформ в разработке политики, работе аппарата, распределении ресурсов и механизмах подотчетности.

Суть действия здесь заключается в следующем: институциональная реформа — это не просто работа сектора образования, но междисциплинарная, межинституциональная задача, напрямую связанная с национальной конкурентоспособностью в цифровую эпоху.

Создание системы открытого образования требует консенсуса и участия всего общества: от законодательной и исполнительной власти, университетов, бизнеса до учащихся — все должны меняться и адаптироваться. Открытое мышление, открытая политика — только так мы можем открыть будущее.

ТРАН ТХАНЬ ВАН

Источник: https://nhandan.vn/cai-cach-giao-duc-doi-hoi-the-che-quan-ly-tuong-thich-post895608.html