Запрет покидать место жительства – необходим координационный механизм

VTV.vn - Обсуждая законопроект о временном задержании, временном заключении под стражу и запрете покидать место жительства, делегаты предложили трехсторонний координационный механизм для эффективного и прозрачного управления.

Механизм трехсторонней координации — четкий центр, четкие полномочия

При обсуждении проекта закона «О временном задержании, временном заключении под стражу и запрете покидать место жительства» многие участники подчеркивали необходимость создания механизма тесного трёхстороннего взаимодействия между органами прокуратуры, органами местного самоуправления и жилыми сообществами. Целью является обеспечение эффективного и гуманного мониторинга, поддержки и управления лицами, к которым применены меры запрета покидать место жительства, без дублирования обязанностей.

Г-жа Данг Бич Нгок, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо , предложила уточнить структуру закона, разделив запрещённые деяния, предусмотренные статьёй 7, на две группы: группа, применяемая к учреждениям, организациям и лицам, находящимся в местах содержания под стражей и временного содержания под стражей; и группа, применяемая к задержанным и временно задержанным. По словам г-жи Нгок, групповой подход способствует реализации закона, повышению прозрачности и последовательности в правоприменительной деятельности.

Г-жа Данг Бич Нгок, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо

Делегат Национального собрания провинции Фу Тхо Ле Тат Хьеу прокомментировал культурно-просветительскую деятельность в местах содержания под стражей. По его мнению, положение, запрещающее заключённым получать материальные ценности, слишком строгое. Он предложил предоставить надзорному органу полномочия рассматривать вопрос о разрешении получения книг, газет и документов после цензуры, если это не повлияет на процесс рассмотрения дела. Такое гибкое регулирование обеспечивает как порядок в управлении, так и удовлетворение законных духовных потребностей заключённых.

Делегат Ле Тат Хьеу, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо

Одним из вопросов, которому было уделено особое внимание, стала защита биометрических данных. Делегат Национального собрания провинции Фу Тхо Кам Ха Чунг заявил, что биометрические данные являются особо конфиденциальными персональными данными, напрямую связанными с правами человека. Поэтому в проект необходимо добавить положения, запрещающие несанкционированное предоставление, обмен, покупку, продажу или раскрытие биометрических данных; при этом необходимо закрепить принцип, согласно которому все действия по сбору, хранению, использованию и уничтожению биометрических данных должны осуществляться под надзором компетентных органов. Это является необходимым условием для повышения безопасности и законности при расширении цифровых инструментов в процессе реализации процессуальных мер.

Делегат Кам Ха Чунг, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо

Что касается меры «запрета покидать место жительства», большинство делегатов оценили эту дополнительную политику как целесообразную и гуманную, создающую условия для продолжения жизни преследуемого лица в обществе, ограничивая негативное воздействие на его семью и работу. Однако её реализация по-прежнему затруднена из-за отсутствия чёткого разделения полномочий между полицией, прокуратурой и местными органами власти, а также отсутствия достаточно строгих санкций в случае нарушения лицом, к которому применяется эта мера.

Г-жа Нгуен Тхи Тху Нгует, делегат Национальной ассамблеи провинции Даклак

Г-жа Нгуен Тхи Тху Нгует, делегат Национальной ассамблеи провинции Даклак, предложила чётко определить, что полиция коммуны является органом, ответственным за прямое управление, под надзором Народного комитета коммуны и прокурора, курирующего данный район. Исходя из этого, необходимо разработать стандартный процесс координации: уведомление – мониторинг – напоминание – рассмотрение нарушений с чёткими сроками, «чёткий координатор – где вопрос, там и решение».

Стандартизируйте процессы, защищайте права человека — повышайте осуществимость

Многие эксперты предлагают внедрить современные инструменты управления, связанные с цифровой трансформацией: электронную систему уведомлений о графиках отчётности, приложение для управления соответствием требованиям с регистрацией местонахождения в соответствии с договором и законодательством, интеграцию данных о проживании с базой данных судебных разбирательств. Все технологические меры должны сопровождаться правовыми барьерами в области защиты персональных данных, особенно биометрических, в соответствии с принципами минимизации данных – чёткого назначения – ограниченного хранения – независимого надзора.

Пропаганда и юридические консультации для заключенных

В отношении жилого сообщества координационный механизм должен обеспечивать соблюдение конфиденциальности и не допускать дискриминации в отношении лиц, подпадающих под действие мер. Роль жилой группы и рабочего комитета определяется в направлении поддержки, мягкого надзора, поощрения соблюдения правил и содействия доступу соответствующих лиц к базовым социальным услугам. Подход «безопасный – гуманный – эффективный» позволит мерам по запрету покидать место проживания достичь цели сдерживания и предотвращения, обеспечивая при этом соблюдение прав человека.

Что касается законодательных механизмов, делегаты предложили, чтобы законопроект: чётко определял полномочия по принятию решений, продлению, изменению и отмене мер; стандартизировал формы и сроки уведомления между ведомствами; а также процесс получения, назначения и контроля обязанностей для каждого должностного лица. В то же время, необходимо предусмотреть механизм внутреннего контроля и аудита, а также достаточно строгие санкции за ненадлежащее управление, задержку обработки данных и утечку данных.

Пропаганда и юридические консультации для заключенных

Некоторые эксперты предлагают добавить механизмы юридической поддержки, психологического консультирования и налаживания связей с работодателями для лиц, подпадающих под действие мер, для повышения уровня соблюдения правил. Практика показывает, что при полном информировании о правах и обязанностях, а также при наличии чётких каналов поддержки уровень взаимодействия с управляющими органами повышается, что снижает риск нарушений.

Делегаты согласовали направление: доработать проект по трём основным направлениям: создание координационного механизма с чётким распределением обязанностей между тремя сторонами; укрепление системы защиты персональных данных, особенно биометрических; стандартизация процессов, оцифровка на должном уровне для повышения прозрачности и осуществимости. При чётком определении координатора, полномочий и процесса мера запрета на покидание места жительства будет эффективной, способствуя обеспечению правовой дисциплины, общественного порядка и безопасности, а также защите прав и законных интересов граждан на всех этапах процесса.

Источник: https://vtv.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-can-co-che-phoi-hop-100251106144147143.htm