Эмоции и предрассудки?

В 18-страничном документе, опубликованном 26 марта, Европейская комиссия (ЕК) предупредила, что регион сталкивается с новой и рискованной реальностью, и предложила людям запастись предметами первой необходимости, чтобы обеспечить себе возможность прожить не менее 72 часов после возникновения кризиса.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антонио Коста выступают на пресс-конференции по итогам саммита ЕС в Брюсселе, Бельгия, 20 марта. (Источник: AP)

Рекомендация Еврокомиссии одновременно предупреждает о серьёзности ситуации с безопасностью в Европе и поднимает вопросы о расчётах, лежащих в основе недавних решений блока, особенно в контексте признаков деэскалации и прогресса в мирных переговорах по прекращению конфликта на Украине. Действует ли Европа больше под влиянием эмоций и предрассудков, чем в соответствии с новыми реалиями и своими долгосрочными интересами?

Скрытый смысл новой рекомендации ЕС

Можно сказать, что предложение ЕС не является чем-то совершенно новым, поскольку в июне 2024 года Германия также опубликовала «Рамочную директиву о всеобъемлющей обороне», содержащую инструкции о том, что делать в случае конфликта в Европе. Однако это предложение весьма новаторское и содержит множество расчётов широкого геополитического характера.

Если сравнить немецкие рекомендации того времени и недавние рекомендации ЕС, то можно увидеть, что и те, и другие содержат советы гражданам на случай чрезвычайной ситуации, но контекст, в котором они были даны, сильно различается. В момент принятия немецких рекомендаций конфликт на Украине был в самом разгаре, бои в Донецкой и Луганской областях достигли пика, что заставило многих говорить о риске перерастания в прямое противостояние России и НАТО и возможности Третьей мировой войны с применением ядерного оружия.

Поэтому рекомендации, подобные тем, что были даны тогда немецким правительством своему народу, понятны. Однако, напротив, новая рекомендация ЕС была дана на фоне изменения политики США, активно продвигавших решение, направленное на прекращение войны, а также достижения сторонами – Россией и Украиной – соглашения о прекращении атак на энергетические объекты друг друга в течение 30 дней и снижении уровня конфронтации в Черном море. В этом новом контексте подобная рекомендация ЕС может содержать более широкие геополитические последствия и расчеты.

На саммите по Украине в Париже (Франция) 27 марта европейские союзники заявили, что сейчас не время отменять санкции против России. (Источник: AFP)

В феврале 2025 года комиссар ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель заявил: «ЕС не может позволить России достичь своих стратегических целей на Украине, поскольку это создаст опасный прецедент для европейской безопасности». Это заявление свидетельствует о том, что ЕС по-прежнему формирует свою политику, основываясь на восприятии угрозы со стороны России, а не на реалистичной оценке ситуации. Согласно анализу Фонда Карнеги за международный мир, стратегия России на Украине изменилась с декабря 2024 года: Москва снизила свои первоначальные цели и стала более склонной к переговорам, основанным на реалиях на местах.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, член ЕС и НАТО, 28 марта выразил обеспокоенность рекомендациями ЕС, заявив: «В настоящее время Европа не подвергается угрозе войны извне, а конфликт на Украине не распространится на Венгрию, Польшу или страны Балтии, поскольку ни одна страна не хочет конфликта со страной НАТО». Кроме того, Австрия, Словакия и Словения также выразили обеспокоенность тем, что новые рекомендации ЕС могут усилить напряжённость и вызвать ненужную панику среди населения.

Виктор Орбан также заявил, что «вышеупомянутая рекомендация может быть направлена ​​на более глубокое участие ЕС в конфликте на Украине». Это мнение не лишено оснований, поскольку после того, как администрация Дональда Трампа изменила свою политику в отношении конфликта на Украине, сократив военную помощь и разведывательную информацию Киеву для содействия мирному процессу, ЕС не только не отреагировал, но и быстро подтвердил намерение продолжать санкции против России, решительно поддерживать Украину и увеличивать поставки оружия в эту страну.

Действия с высоким риском

Прежде всего, хотя об этом прямо не говорится, Европейский план перевооружения, объявленный в феврале 2025 года с прогнозируемым бюджетом в 800 миллиардов евро, направлен против России, хотя Москва неоднократно заявляла, что не намерена угрожать Европе. Более того, на встрече с европейскими дипломатическими представителями в Москве в ноябре 2024 года президент России Владимир Путин подчеркнул: «Россия достаточно велика и богата ресурсами, у нас нет территориальных амбиций в Европе».

Президент Франции Эммануэль Макрон выступает после саммита по Украине в Елисейском дворце 27 марта. (Источник: AFP)

Согласно анализу Международного института стратегических исследований (IISS), опубликованному в январе 2025 года, план перевооружения Европы таит в себе множество потенциальных рисков. Во-первых, он может усилить напряжённость и привести к новой гонке вооружений в Европе, повторив сценарий холодной войны. Во-вторых, в условиях экономического роста еврозоны, который в 2024 году составит всего 0,8% (по данным Евростата), чрезмерные расходы на оборону могут ухудшить финансовое положение многих государств-членов. В-третьих, этот план может привести к тому, что Германия станет ведущей военной державой континента, что изменит баланс сил и вызовет обеспокоенность соседних стран.

Далее следует инициатива Лондона и Парижа по отправке войск на Украину для мониторинга потенциально опасного режима прекращения огня. 27 марта Франция провела в Париже саммит с участием представителей более 30 стран, включая страны НАТО, не входящие в ЕС. Целью встречи было подтверждение их приверженности Украине и поиск путей совершенствования этой концепции. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что коалиция будет действовать только после достижения режима прекращения огня, но не уточнил, будет ли это традиционная миротворческая миссия или военное вмешательство.

Однако, по мнению экспертов американского Института Брукингса и британского Института международных исследований Chatham House, эта инициатива имеет множество фундаментальных проблем. Во-первых, она не имеет прочной правовой основы, поскольку не существует резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей использование этих сил. Во-вторых, грань между «мониторингом прекращения огня» и «военным вмешательством» может быть размыта, особенно в случае нарушения режима прекращения огня. Наконец, Москва давно заявляет, что будет рассматривать любые иностранные силы на территории Украины без одобрения России как «законные военные цели», что может привести к опасной эскалации напряжённости.

Кроме того, в последнее время ЕС предпринял множество других действий, которые также вызывают недоумение, если рассматривать их с точки зрения собственных интересов Европы. Наиболее значимыми из них являются:

Во-первых, Германия внесла поправки в законодательство, позволяющие ей увеличивать оборонный бюджет, не ограничиваясь лимитом госдолга. Согласно данным Министерства финансов Германии, расходы страны на оборону в 2024–2025 годах вырастут на 30%, достигнув рекордных 85 миллиардов евро. Это знаменует собой существенный сдвиг в оборонной политике Германии со времён Второй мировой войны, когда Берлину приходилось придерживаться сдержанной военной политики. Это вызывает не только опасения по поводу «милитаризации Германии», но и вопросы о её финансовой устойчивости, особенно в условиях рецессии немецкой экономики.

Европейская комиссия подчеркнула необходимость принятия гражданами упреждающих мер в случае возникновения кризиса в Европе. (Источник: Reuters)

Во-вторых, несмотря на зависимость от российских энергоносителей и на 60% более высокие цены на энергоносители, чем до кризиса (данные Евростата), Германия упорно отказывается восстанавливать газопровод «Северный поток — 2», в который она инвестировала совместно с Россией. Это решение способствовало снижению конкурентоспособности немецкой промышленности и привело к падению промышленного производства на 3,2% в 2024 году.

В-третьих, тенденция к ядерному оружию в Европе — тревожное и беспрецедентное явление. Франция не только предложила государствам-членам ЕС «ядерный зонтик», но и премьер-министр Польши Дональд Туск недавно призвал «искать возможности для приобретения ядерного оружия». Расширение ядерного клуба в Европе не только подрывает Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), но и может спровоцировать новую гонку ядерных вооружений, поставив под угрозу глобальную безопасность.

Коренные причины политики ЕС

Прежде всего, в силу глубокого недоверия между сторонами, ЕС стремится предотвратить расширение российского влияния в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. В связи с этим Брюссель рассматривает поддержку Украины как необходимую меру, ограничивающую амбиции Москвы.

Во-вторых, этот конфликт даёт ЕС возможность заявить о своей роли независимого геополитического игрока, а не просто экономического союза. Особенно в контексте США при президенте Трампе 2.0, которые стремятся отойти от трансатлантического альянса и своей традиционной роли мирового лидера, для ЕС тем более важно продемонстрировать свою способность справляться с вызовами безопасности на своём «заднем дворе».

В-третьих, наличие «внешней угрозы» в трудные времена может помочь ЕС укрепить свое внутреннее единство, которому бросают вызов растущие популистские и интеграционные тенденции последних лет.

Но вопрос в том, стоят ли эти выгоды цены, которую Европе приходится платить за затяжную конфронтацию с Россией. По данным Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Евростата, российско-украинский конфликт нанёс тяжёлый урон европейской экономике. Инфляция в еврозоне выросла с 2,6% до начала конфликта до пиковых 10,6% к концу 2022 года и оставалась на уровне 3,8% к концу 2024 года, что значительно выше целевого показателя ЕЦБ в 2%. Цены на природный газ в Европе выросли на 250% в разгар кризиса; хотя они и снизились, они остаются на 60% выше, чем до кризиса, оказывая огромное давление как на домохозяйства, так и на бизнес.

Лидеры европейских стран и ЕС на пленарном заседании в ходе саммита по Украине в Ланкастер-хаусе в Лондоне, 2 марта 2025 года. (Источник: AFP)

Каковы стратегические варианты отношений ЕС и России?

В рамках «Трампа 2.0» США кардинально изменили свою политику в отношении войны на Украине, и этот процесс, похоже, необратим. Согласно докладу Chatham House, США недавно сократили военную помощь Украине на 40%, одновременно активизировав усилия по поиску дипломатического решения конфликта. Соглашение между Россией и Украиной о прекращении атак на энергетические объекты на 30 дней, достигнутое в начале марта 2025 года, является важным конкретным шагом и может стать ступенькой к более масштабным соглашениям, включая всеобъемлющее прекращение огня и политическое урегулирование конфликта.

Оглядываясь назад, можно увидеть, что Европа пережила множество периодов конфронтации с Россией, но в конечном итоге обе стороны всегда находили путь к примирению и сотрудничеству. После Наполеоновских войн Россия стала частью «европейского мира», который поддерживал стабильность на континенте почти столетие. После Первой мировой войны и большевистской революции, несмотря на идеологическое противостояние, европейские страны постепенно установили дипломатические и экономические отношения с Советским Союзом. А после Второй мировой войны Европа и Советский Союз нашли способ мирно сосуществовать в условиях «холодной войны» и даже активно сотрудничали во многих областях. Восточная политика, проводимая бывшим канцлером Германии Вилли Брандтом в 1970-х годах, проложила путь к нормализации отношений между Западной Германией и странами Восточной Европы, включая Советский Союз, внеся важный вклад в снижение напряженности и способствуя последующему воссоединению Германии.

Реальность показала, что проводимая Европой политика всеобъемлющей конфронтации с Россией не принесла желаемых результатов. После более чем трёх лет конфликта Россия по-прежнему твёрдо стоит на ногах, продолжает развиваться и всё больше доминирует на поле боя, в то время как Европа с трудом справляется с тяжёлыми экономическими и социальными последствиями. Преодолевая исторические эмоции и предрассудки, не пора ли обеим сторонам отбросить предрассудки, оглянуться на историю отношений и восстановить прежнее дружественное и многоплановое сотрудничество? Бывший канцлер Германии Ангела Меркель однажды подчеркнула: «Долгосрочного мира и процветания в Европе можно достичь только с Россией, а не против неё». Согласно недавнему опросу «Евробарометра», проведённому в феврале 2025 года, лишь 42% граждан ЕС считают, что блок находится на правильном пути во внешней политике в отношении России, что на 8 процентных пунктов меньше, чем в июле 2024 года.

Генри Киссинджер, ведущий американский дипломат, известный своим геополитическим стратегизмом, однажды предупредил: «Когда эмоции заменяют анализ, результаты часто оказываются катастрофическими». Европа стоит на пороге исторического решения: продолжать ли рискованный путь конфронтации с Россией или смело искать новый подход, основанный на реалиях ситуации, посредством диалога и взаимных компромиссов ради общего блага? Какой бы ни был выбор Европы, он окажет сильное влияние не только на безопасность и процветание Европы, но и на глобальный геополитический порядок в ближайшие десятилетия. И чтобы Европа смогла разработать новый подход, более соответствующий реальности и более приемлемый для всех сторон, ей, возможно, также потребуются определённые компромиссы со стороны Москвы.

Источник: https://baoquocte.vn/quan-diem-cua-eu-ve-van-de-nga-ukraine-cam-xuc-va-thanh-kien-309376.html