В проекте Генерального плана развития сети высших учебных заведений и педагогических учреждений на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, который Министерство образования и подготовки кадров собирает для доработки, отмечены текущие преимущества и недостатки системы, на основе которых предложен перечень приоритетных инвестиционных программ и проектов по её укреплению. В частности, следует отметить предложение о направлениях создания и развития государственных университетов на период до 2030 года.
По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, нынешнее состояние сети высшего образования обусловлено устаревшим подходом к планированию, основанным на количественных и пространственных показателях, без акцента на использовании инструментов обеспечения качества. Информация о рынке труда и механизмах конкуренции, связанных с качеством и брендом, не собиралась в качестве основной основы для корректировки количества учебных заведений и структуры специальностей в соответствии с потребностями в кадрах. Не была разработана политика управления планированием, включая мониторинг условий обеспечения качества и оценку развития сети в сравнении с потребностями рынка труда.
Это привело к тому, что некоторые высшие учебные заведения были созданы или быстро модернизированы, не подвергаясь контролю за соблюдением требований к качеству; реализация планов не подвергалась регулярным проверкам, не требовала и не оценивалась для своевременного внесения корректировок. Реализация планов после их завершения не была готова с точки зрения земельных участков, инвестиционного капитала, кадровых ресурсов, механизмов, политики и т. д., поэтому некоторые учебные заведения после модернизации функционируют преимущественно на базе имеющихся помещений, преподавательского состава и управленческого персонала или получают дополнительные инвестиции, но незначительные.
Не говоря уже о давлении, оказываемом на местные органы власти с целью открытия школ по всей стране, что приводит к разрозненному планированию и не позволяет выделять достаточно ресурсов ряду высших учебных заведений или ключевым областям и отраслям промышленности для инвестирования в развитие, приближающееся к региональному и мировому уровням.
Исходя из текущей ситуации, Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает объединить и реорганизовать университеты, не соответствующие стандартам высших учебных заведений, по трём вариантам. Первый вариант – реструктуризация и концентрация инвестиций для достижения стандартов в течение 3-5 лет. Второй вариант – слияние в учебное заведение или филиал авторитетного высшего учебного заведения. Третий вариант – приостановка учебной деятельности до 2028 года и ликвидация до 2030 года.
Из этих вариантов первый представляется наиболее сложным в реализации, поскольку он включает два фактора: землю и деньги. Оба эти фактора тесно связаны и, что немаловажно, зависят от инвестиционной перспективы: рассматривается ли университет как место получения прибыли или как инвестиция в человеческие ресурсы, то есть как инвестиция в будущее?
Если инвестиции в высшее образование рассматриваются как инвестиции в будущее, то руководящим органам государственных университетов необходимо рассматривать инвестиции в университеты как «большую игру».
Если сил не хватает, нужно уметь «отпускать», чтобы не мешать развитию системы.
Ссылка на источник
Комментарий (0)