Чиновники и граждане сходятся во мнении.

Kinhtedothi - С 1 января 2025 года Ханой сократит количество 53 административных единиц коммунального уровня и создаст 56 новых административных единиц коммунального уровня.

В беседе с корреспондентом газеты «Экономика и город» о процессе реорганизации административных единиц на уровне коммун в период 2023-2025 годов директор Департамента внутренних дел Ханоя Чан Динь Кань заявил, что до настоящего времени город не получал никаких жалоб или петиций; чиновники, государственные служащие и граждане едины во мнении и уверены в успехе.

Эффективно решить проблему избыточного количества государственных служащих.

Не могли бы вы рассказать о влиянии политики реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун в Ханое, учитывая его уникальный статус столицы, и о том, как она была реализована с учетом требований развития города?

Директор департамента внутренних дел Ханоя, Чан Динь Кань.

- При выполнении Постановления 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2023-2030 годов город строго придерживается руководящих указаний и постановлений центрального правительства; конкретных критериев и стандартов, изложенных в Постановлении 35; а также положений, которые не являются обязательными для реорганизации.

На административную реорганизацию города влияют два основных фактора: традиционные культурные и исторические элементы, а также недавно утвержденный План развития столицы Ханоя на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и корректировка Генерального плана развития столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года.

Согласно этому плану, Ханой будет иметь в своем непосредственном управлении несколько городов, 10 городских железнодорожных линий, несколько автомагистралей и кольцевых дорог (таких как Кольцевая дорога № 4).

Проекты приведут к разделению административных границ, что затронет деревни и коммуны в соответствующих районах. Поэтому после инвестиций в инфраструктуру и планирование городу придется на следующем этапе (а именно, в 2026-2030 годах) перераспределить количество административных единиц районного и коммунального уровней, которое будет значительно больше. Таким образом, хотя некоторые населенные пункты соответствуют критериям и стандартам в отношении площади и численности населения, город намерен завершить строительство этой инфраструктуры, прежде чем приступать к перераспределению.

При выполнении Постановления Постоянного комитета Национального собрания № 1286/NQ-UBTVQH15 от 14 ноября 2024 года о реорганизации административных единиц коммунального уровня в Ханое на период 2023-2025 годов наибольшее внимание общественности всегда привлекал вопрос избытка государственных служащих. Как город будет решать эту проблему, господин?

Согласно плану, изложенному в резолюции, реорганизация административных единиц коммунального уровня в Ханое затронет 109 коммун, кварталов и городов; сократит 53 административные единицы коммунального уровня и создаст 56 новых; и затронет 2653 чиновника, государственных служащих и работников, занятых неполный рабочий день, на уровне коммун в 20 районах и городах.

После реорганизации образовалось 93 избыточных офиса и 831 избыточный сотрудник, а также возникли связанные с этим вопросы, требующие решения (личные документы, имущество, передача печатей и т. д.). Город оперативно выполнил постановление, направив его всем ключевым должностным лицам, а Департамент внутренних дел дал городу рекомендации по плану регулирования и решения вопросов, касающихся избыточных государственных служащих: государственные служащие, отвечающие критериям приема на государственную службу с районного уровня, будут направлены в департаменты, партийные комитеты, Отечественный фронт и массовые организации района; руководящие должности будут переданы в коммуны, испытывающие нехватку кадров; а также будут решены вопросы, касающиеся государственных служащих, желающих досрочно выйти на пенсию или уволиться по собственному желанию.

Оставшиеся лица будут интегрированы в местные администрации в их нынешнем виде, а их дела будут рассмотрены в соответствии с Резолюцией 35 в течение 5 лет. В частности, из 831 уволенного государственного служащего город урегулирует большинство дел в 2025 и начале 2026 года; с 2026 по 2029 год в соответствии с планом необходимо будет урегулировать дела только с оставшимися 66 сотрудниками.

Уважаемый господин, еще одним очень важным вопросом в реорганизации административных единиц является управление государственными активами. Как город будет направлять усилия в рамках этой реорганизации, чтобы гарантировать, что государственные активы не будут утрачены, но при этом будут эффективно использоваться?

Район Бать Май (район Хай Ба Чунг) — один из 109 административных единиц, затронутых реорганизацией административных единиц коммунального уровня в городе Ханой в период 2023-2025 годов. Фото: Тхуй Линь

— В соответствии с указаниями города соответствующие департаменты и ведомства (городская полиция, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство финансов) издали конкретные указания по замене документов, удостоверяющих личность, изменению печатей, планам организации и распределения штаб-квартир, активов и объектов коммун и кварталов; а также конкретные указания по процессу создания партийных комитетов, общественно-политических организаций, народных советов и народных комитетов вновь созданных административных единиц коммунального уровня.

В настоящее время школы, медицинские пункты и культурные учреждения в деревнях и жилых районах останутся на своих местах. После завершения нового проекта планирования коммуны избыточные культурные учреждения и офисы будут использоваться для обслуживания местного населения, без изменения их первоначального назначения для общественных центров, сельских культурных домов и т. д.

Наиболее удобно для людей

В связи с решением проблемы избытка государственных служащих и активов, не могли бы вы рассказать о том, как была реорганизована новая партийная комиссия и правительственный аппарат на уровне коммун и кварталов?

- В настоящее время в 20 районах и уездах одновременно создаются 56 партийных комитетов и общественно-политических организаций (до 31 декабря 2024 года) и назначается один человек для созыва заседаний Народного совета вновь созданных коммун, которые состоятся сразу после Нового года (1 января 2025 года), для избрания Председателя, заместителя Председателя Народного совета и Народного комитета, а также членов Народного комитета на уровне коммуны.

Поскольку в этом районе нет Народного совета, эти должности будет назначать председатель районного народного комитета. Новый административный аппарат на уровне коммуны начнет функционировать с января 2025 года, при этом партийная организация возьмет на себя руководящие функции с 1 января 2025 года; государственные служащие продолжат выполнять свои обязанности в обычном режиме.

Эти вопросы были подготовлены заранее, и городской партийный комитет, а также районные/уездные партийные комитеты осуществляли тщательное руководство, чтобы организация и функционирование партийных организаций, массовых организаций и управления на уровне коммуны не влияли на общую деятельность коммуны или на услуги, предоставляемые населению.

Реорганизация административных единиц неизбежно повлияет на документы, удостоверяющие личность, из-за изменений административных границ. Как город будет поддерживать процесс преобразования документов, чтобы обеспечить соблюдение прав граждан и избежать нарушений в их жизни?

— В соответствии с указаниями городских властей, департаменты и ведомства предоставили конкретные инструкции по конвертации документов, удостоверяющих личность, с использованием бесплатной административной процедуры. Городская полиция поручила районным, коммунальным и квартальным полицейским управлениям, помимо решения вопросов в центрах обслуживания «единого окна» на районном уровне, организовать мобильные группы для выезда в деревни и жилые районы и работы вне обычного рабочего времени для оказания помощи в конвертации удостоверений личности граждан, водительских прав и связанных с ними документов, обеспечивая максимальное удобство для всех граждан.

Если конвертация не была завершена из-за рабочих обязанностей, документы остаются без изменений и не затрагиваются. Полиция также координирует свои действия с почтовым отделением и банками, а VNeID продолжает принимать платежи за соответствующие финансовые процедуры.

В частности, город обеспокоен положением пожилых людей, получающих социальные пособия и в настоящее время получающих ежемесячные выплаты от районов и коммун, что требует от них наличия нового удостоверения личности гражданина/VNeID. Городская полиция координирует свои действия с Государственным банком Вьетнама и коммерческими банками для обеспечения бесперебойного и своевременного осуществления этого процесса. В городе проживает большое количество ветеранов войны и людей, получающих ежемесячные пособия по банковским картам; это обеспечит синхронную и бесперебойную обработку выплат пособий на праздник Тет 2025 года.

Как бы вы оценили реакцию на процесс реструктуризации административных единиц на уровне коммун в Ханое как со стороны чиновников, так и со стороны населения?

— Торжественная церемония инаугурации вновь объединенных административных единиц коммунального уровня проходит в соответствии с положениями и уставами партии и соответствующих организаций, а также в рамках закона о создании новых органов власти, создавая атмосферу энтузиазма, особенно среди ключевых должностных лиц. В частности, город и районы уделяют пристальное внимание должностям руководителей подразделений. Хотя объединение 2-3 административных единиц приведет к избытку 2-3 руководителей, благодаря руководству и тщательному планированию и распределению должностей, обеспечению соответствия квалификации и способностям, а также в целом удовлетворению стремлений должностных лиц, достигнут высокий уровень консенсуса среди должностных лиц.

Процесс реорганизации административных единиц коммунального уровня был целенаправленно, решительно, тщательно и систематически направлен от городского уровня к районам, уездам и коммунам/кварталам; он полностью соответствует ориентации на построение и оптимизацию организационной структуры для повышения эффективности и результативности, и получил поддержку, консенсус и доверие большого числа должностных лиц, членов партии и населения. На сегодняшний день городской комитет партии, городской народный совет, городской народный комитет и соответствующие ведомства не получили никаких жалоб или петиций. Все это создаст условия для расширения возможностей города и формирования новой инвестиционной среды в соответствии с тенденциями развития.

Большое спасибо, сэр!

Источник: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html