Доктор Ле Данг Доань, бывший директор Центрального института экономического управления, дал интервью журналистам о конкретных механизмах, которые необходимо добавить в проект Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, чтобы соответствовать требованиям нового контекста.
ПВ: В контексте многочисленных изменений социально-экономической ситуации считаете ли вы необходимым реорганизовать сферы деятельности государственных предприятий в соответствии с новой ситуацией?
Д-р Ле Данг Доань : Промышленная революция 4.0, цифровая экономика, электронная коммерция, робототехника, искусственный интеллект (ИИ) приводят к изменению положения и роли экономических и технических секторов в экономике и конкурентоспособности. Цифровые услуги, работа, образование и дистанционное обучение активно развиваются. Поэтому необходимо проанализировать и пересмотреть, в каких секторах и областях необходимо поддерживать государственные предприятия, а в каких – привлекать инвестиции из частного сектора и иностранные инвестиции, чтобы воспользоваться этой возможностью.
В частности, роль Национальной ассамблеи и правительства заключается в том, чтобы конкретно объявить список секторов и отраслей, в которые государству необходимо инвестировать, дополнять капитал или изымать капитал после переоценки контекста промышленной революции 4.0, ведущей к изменению положения и важности экономических и технических секторов.
Четко разграничивать задачи безопасности, обороны и общественных интересов и бизнес-задачи, регулировать предоставление информации и прозрачность предприятий обороны и безопасности, а также осуществлять надзор со стороны компетентных органов за государственными предприятиями.
Определить роль государственных предприятий в текущей экономической ситуации и для каждого экономического региона, например, в промышленных центрах с большим количеством предприятий с иностранными инвестициями и частных предприятий, в отличие от отдаленных районов, где не так много действующих частных предприятий.
В современных условиях, когда частная экономика получила большее развитие, государственным предприятиям не нужно удерживать все отрасли, а достаточно лишь удерживать необходимые позиции в секторах, связанных с национальной обороной - безопасностью и отдельными экономико-техническими секторами, куда частный экономический сектор и иностранные инвестиции не готовы вкладывать средства.
Государственные предприятия должны играть доминирующую роль в ряде отраслей и секторов, особенно в сферах создания инфраструктуры для роста, энергетики, кредитования, банковского дела, телекоммуникаций, экспорта продуктов питания и обслуживания аэропортов.
Кроме того, в отдаленных районах, на островах... где частная экономика и иностранные инвестиции не готовы вкладывать средства и вести бизнес, государственные предприятия по-прежнему необходимо поддерживать для обеспечения регионального экономического развития.
Таким образом, содействие реструктуризации государственных предприятий в сочетании с новыми инвестициями в необходимые области позволит государственной экономике действительно играть ключевую роль в социалистической рыночной экономике. Это предполагает как реструктуризацию и сокращение государственных предприятий, так и выборочное инвестирование в государственные предприятия в необходимых передовых областях науки, технологий, национальной безопасности и обороны.
Государственные предприятия должны играть доминирующую роль в сферах создания инфраструктуры, энергетики, кредитования, банковского дела, телекоммуникаций, экспорта продуктов питания и обслуживания аэропортов (иллюстративное фото)
ПВ: В новых условиях возникает множество проблем для государственных предприятий/корпораций, играющих ведущую роль в экономике. Какой механизм, по вашему мнению, необходимо выстроить, чтобы эти предприятия могли эффективно выполнять свои задачи?
Доктор Ле Данг Доан : Исходя из необходимости пересмотреть и переопределить роль государственных предприятий в новых условиях, правительству рекомендуется принять решение по ряду положений, чтобы создать правовой коридор, позволяющий правительству иметь полномочия выпускать списки и конкретные механизмы для корпораций, играющих ведущую роль в экономике.
Во-первых , рекомендуется добавить следующее : «Правительство определяет конкретный перечень предприятий, которые играют ведущую роль, занимают ключевые позиции в экономике и управляют важной национальной инфраструктурой в каждый период. Правительство издает Устав и Положение о финансовом управлении этими предприятиями».
Во-вторых , в отношении дополнительных капиталовложений рекомендуется дополнить текст следующим текстом: « Для предприятий с прямыми государственными капиталовложениями, которые играют ведущую роль, занимают ключевое положение в экономике и управляют важной национальной инфраструктурой, передача государственного капитала, вложенного в предприятия с прямыми государственными капиталовложениями, находящиеся в сфере управления представительного органа собственника капитала, должна быть доложена Премьер-министру для принятия решения, комментариев или реализации в соответствии с проектом реструктуризации, урегулирования и реорганизации, утвержденным Премьер-министром».
Следует отметить, что закон должен определять только цели и принципы оценки государственных предприятий и предприятий в целом, а правительство должно нести ответственность за определение критериев и норм, поскольку эти критерии зависят от рыночного контекста, целей развития, которые со временем меняются.
Предприятия несут ответственность за результаты своей деятельности, заработную плату и бонусы в соответствии с отраслевыми стандартами и рекомендациями на каждом этапе стратегии развития. Государство осуществляет регулирование, взимая налог на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц.
Унифицировать правила прозрачного раскрытия деловой информации предприятий в соответствии с международной практикой, унифицировать формы, время и место раскрытия информации на электронных информационных порталах, избегать совпадений и дублирования между Законом 69/2014/QH13, Законом о предприятиях, Законом о ценных бумагах, между информационными порталами Министерства финансов, Министерства планирования и инвестиций и т. д.
Кроме того, дополнение содержания, процедур утверждения инвестиционных проектов, а также полномочий по принятию инвестиционных решений представительного органа собственника в случаях, когда Премьер-министр уполномочен принимать решения в Законе № 69 для национальных ключевых проектов, крупных проектов и государственных инвестиционных проектов, для обеспечения соблюдения положений Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях... направлено на решение трудностей для предприятий при определении руководящего органа и полномочий по принятию решений для этих проектов.
Репортер: Для того чтобы государство могло эффективно выполнять роль юридической «повивальной бабки» для государственных предприятий, как следует обновить механизм управления государственным капиталом и инвестициями в предприятия, сэр?
Д-р Ле Данг Доань: Содействие инновационной деятельности предприятий в целом и государственных в частности является сегодня насущной необходимостью. Поскольку инновации – это кратчайший путь к росту и развитию, где предприятия являются центром инновационного процесса как неотъемлемая потребность, государство играет роль «повивальной бабки», оказывая правовую поддержку.
Государство уделяет особое внимание эффективному и синхронному внедрению механизмов и политики стимулирования предприятий, особенно политики финансовой поддержки, направленной на стимулирование предприятий к внедрению технологических инноваций и повышению их технологического потенциала. Особое внимание уделяется организации обучения по управлению технологиями и внедрению новых технологий для предприятий. Необходимо усилить обучение и повысить уровень знаний руководителей предприятий в области технологических инноваций.
Государство также оказывает поддержку предприятиям в области исследований, опытного производства, внедрения передовых технологий, обучения и привлечения специалистов для проектирования, производства новых продуктов и изменения технологических процессов, а также создает научно-технические бизнес-инкубаторы для проведения исследований и внедрения новых продуктов в производство.
Наряду с этим государство продолжает и решительно продвигает акционирование и отчуждение непрофильных инвестиций государственных предприятий. Для этого необходимо в ближайшее время принять Закон об акционировании, положения о дивидендах, о прибыли от инвестиционного капитала в государственные предприятия, а также положения об акционировании государственных предприятий.
Принцип заключается в обеспечении гласности и прозрачности деятельности государственных предприятий на основе соблюдения рыночных принципов, создании равенства между государственными и негосударственными предприятиями.
Фыонг Тхао
Комментарий (0)