Нужен достаточно сильный правовой механизм для защиты безопасности медицинского персонала

Продолжая обсуждение в зале социально-экономических вопросов, утром 30 октября многие депутаты Национальной ассамблеи говорили о секторе здравоохранения, уделяя особое внимание защите и обеспечению безопасности медицинских работников при исполнении служебных обязанностей, обучению и развитию кадрового потенциала в секторе здравоохранения и устранению финансовых задержек после предотвращения и борьбы с пандемией COVID-19.

Вид на встречу в зале, утро 30 октября 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA

Говоря о насилии в отношении медицинского персонала, о котором предупреждали уже давно, но которое продолжает расти и становится все более серьезным, делегат Тран Кхань Ту (Хунг Йен) привел в пример недавний инцидент в акушерско-педиатрической больнице Нге Ан, в ходе которого медсестре было нанесено 11 ножевых ранений, она получила 4 проникающих ранения груди и перерезаны 2 ветви подключичной артерии. По мнению делегата, необходимо дополнить Постановление Национального собрания о плане социально -экономического развития на 2026 год следующим содержанием: «Применение силы, угрозы силой или использование иных средств для воспрепятствования медицинскому персоналу при исполнении им служебных обязанностей в медицинском учреждении является актом сопротивления лицам, находящимся при исполнении служебных обязанностей», а также провести исследование по признанию мучениками в случаях, когда медицинские работники отдали свои жизни, и признанию их инвалидами войны в случаях, когда медицинские работники получили ранения при исполнении служебных обязанностей, на основе корректировки Указа о людях с заслугами и Постановления правительства № 131 в 2021 году.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимин), также выразив обеспокоенность небезопасными условиями труда и ситуацией с насилием в медицинских учреждениях, поднял вопрос о политике в отношении медицинского персонала и его доходах, которая практически не изменилась, особенно в сфере профилактической медицины. Он отметил, что низкий уровень доходов является одной из причин негатива в медицинском секторе.

Признавая достижения сектора здравоохранения, делегат Нгуен Тхи Тху Зунг ( Хунг Йен ) также указала на недостатки и ограничения в области подготовки кадров здравоохранения, такие как быстро растущий объем учебных заведений: существует 66 медицинских университетов, но специализированных учебных заведений всего 20; очень немногие учебные заведения имеют филиалы практических больниц (только 25 из 66 университетов); большие различия в баллах при поступлении между школами (группы университетов различаются до 10 баллов); ситуация, когда набор превышает целевой показатель, является обычным явлением, в некоторых случаях в три-пять раз выше установленного показателя, что серьезно влияет на качество обучения; слияние специализированных школ и многопрофильных школ не дало полной оценки воздействия.

Делегаты предложили ужесточить условия и усилить оценочную роль Министерства здравоохранения при создании учебных заведений в сфере здравоохранения. Что ещё важнее, необходимо ускорить процесс оценки профессиональной компетентности Национального медицинского совета в соответствии с Законом о медицинском обследовании и лечении, а также закрыть учебные заведения с низким процентом студентов, сдающих экзамен на оценку компетентности.

Отметив, что многие медицинские предприятия, внесшие средства и предоставившие ссуды в период профилактики и борьбы с пандемией COVID-19, до сих пор не получили выплаты из-за проблем с процедурами и финансовыми механизмами, делегат Нгуен Хыу Тхонг ( Лам Донг ) подчеркнул, что этот вопрос поднимался с 6-й сессии, но до сих пор не решён. Делегат обратился к правительству с просьбой распорядиться об окончательном урегулировании расходов, связанных с этими предприятиями.

Выражая обеспокоенность старением населения, делегат Чан Тхи Тхань Хыонг ( Анзянг ) заявила, что, несмотря на рост числа пожилых людей, сеть учреждений социальной помощи удовлетворяет лишь около 30% потребностей. Делегат указал на основное препятствие – «отсутствие механизма привлечения инвестиций» и такие препятствия, как отсутствие налоговых льгот и финансовой поддержки, нечеткое планирование и трудности с доступом к земле. Делегат рекомендовал пересмотреть поправки к Закону о пожилых людях, создать специализированную правовую базу и содействовать созданию и скорейшему принятию плана развития национальной системы ухода за пожилыми людьми.

Министр здравоохранения Дао Хун Лань разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национального собрания. Фото: Доан Тан/VNA

Разъясняя и уточняя вопросы, интересующие депутатов Национального собрания в сфере деятельности министерства, министр здравоохранения Дао Хун Лань выразил согласие с мнением депутатов Национального собрания по вопросу насилия в отношении медицинского персонала, подчеркнув: «Эти случаи насилия не только серьезно влияют на безопасность и сохранность больниц, но и напрямую угрожают здоровью и жизни медицинского персонала, пациентов и родственников пациентов больницы, вызывают возмущение общественного мнения, наносят психологический ущерб и снижают рабочий настрой медицинского персонала».

Министр здравоохранения заявил, что Министерство здравоохранения разработало положение о координации действий с Министерством общественной безопасности в целях обеспечения безопасности и порядка, а также принятия мер по снижению нагрузки и повышению качества обслуживания. Закон о медицинском обследовании и лечении, изменённый в 2023 году, также определяет содержание обеспечения безопасности в больницах и запрет на посягательства на жизнь и здоровье медицинских работников при исполнении ими своих обязанностей. Однако «положение о том, что акты насилия в отношении медицинских работников при исполнении служебных обязанностей являются актом сопротивления, в законе не отражено».

Министр Дао Хун Лань надеется, что Национальное собрание поддержит предложение о включении в резолюцию Национального собрания положения о том, что нападение на медицинский персонал при исполнении им обязанностей по осмотру и лечению пациентов является «формой сопротивления лицам, находящимся при исполнении служебных обязанностей», с целью принятия сильного и сдерживающего решения.

Говоря о старении населения и уходе за пожилыми людьми, министр заявил, что в настоящее время во Вьетнаме проживает 16,5 млн пожилых людей, что составляет около 16% населения, и ожидается, что к 2036 году их число увеличится до 20%. Для выполнения этой неотложной задачи Министерство здравоохранения представляет в Национальное собрание Закон о народонаселении; изучает и оценивает результаты с целью внесения поправок в Закон о пожилых людях; рекомендует правительству внедрить фундаментальные решения, включая разработку законов, представление конкретных решений и национальных целевых программ для обеспечения ресурсов для их реализации...

Министр также призвал местные органы власти уделить внимание и выделить ресурсы для развития системы ухода за пожилыми людьми.

Что касается подготовки медицинских кадров, то, принимая во внимание мнения делегатов Национальной ассамблеи, министр заявил, что министерство будет координировать свою деятельность с министерством образования и профессиональной подготовки для обзора внедрения практики в больницах, а также выполнять задачи Национального медицинского совета.

Касательно заработной платы медицинского персонала министр сообщил, что ее реализация осуществляется в соответствии с Положением и методическими рекомендациями по заработной плате и льготам в сфере здравоохранения в соответствии с Постановлением Политбюро № 72-NQ/TW «О некоторых прорывных решениях по усилению охраны, ухода и укрепления здоровья населения».

Что касается вопроса закупок и торгов в секторе здравоохранения, министр заявил, что основные механизмы политики были урегулированы, когда Национальная ассамблея приняла такие законы, как пересмотренный Закон о торгах в 2024 году и пересмотренный в 2025 году. Текущие проблемы в основном носят объективный (перебои с поставками, высокие цены) и субъективный характер (необходимость улучшения тендерного потенциала каждого медицинского учреждения и каждого населенного пункта).

Что касается проблемы финансовой задолженности после предотвращения и контроля пандемии COVID-19, министр подтвердил, что общая сумма заказов без учета цен за единицу и контрактов составляет 1,257 млрд донгов, а сумма займов – 1,834 млрд донгов. Сложность заключается в отсутствии четких правовых норм для решения этой проблемы. Соответственно, Закон об управлении государственными активами не содержит положений о заимствовании государственных активов для государственных организаций; а Гражданский кодекс предусматривает, что займы/кредиты должны быть возвращены в надлежащем виде и количестве, что нецелесообразно для лекарственных средств и медицинских принадлежностей, необходимых для борьбы с пандемией, и может привести к расточительству.

Правительство представило Постоянной комиссии Национальной ассамблеи доклад для получения комментариев по изданию указа о реализации настоящего положения в соответствии с духом Постановления № 99/2023/QH15 Национальной ассамблеи «О тематическом надзоре за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализации политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины».

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-phap-ly-du-manh-bao-ve-an-toan-cho-nhan-vien-y-te-20251030114943014.htm