Необходим отдельный механизм для территорий, подлежащих слиянию

консалтинг-sap-xep-a.jpg — Представитель консультационного подразделения, разработавшего проект объединения округов Нонгшон и Куэшон, выступил на конференции, чтобы собрать комментарии от заинтересованных секторов и местных органов власти. Фото: Н.Д.

План объединения округов

В провинции Куангнам имеются две административные единицы районного уровня (АУРУ), подлежащие реорганизации в период 2023–2025 годов: районы Хьепдык и Нонгшон. Район Куэшон подлежит реорганизации в период 2026–2030 годов.

Прежде чем разработать генеральный план по устройству административных единиц районного и коммунального уровня в провинции на период 2023–2025 годов и представить его в Министерство внутренних дел для оценки и утверждения, Народный комитет провинции поручил специализированным учреждениям оценить текущее положение административных единиц районного уровня, подлежащих устройству на период 2023–2025 годов.

На этом основании Куанг Нам предложил не создавать район Хиеп Дык (из-за особых факторов) и определил план объединения районов Нонг Сон и Куэ Сон для создания района Куэ Сон.

По словам г-жи Чан Тхи Ким Хоа, директора Департамента внутренних дел, пропаганда, мобилизация и политика по организации административно-территориального устройства в Куангнаме на период 2023–2025 годов получили высокую поддержку населения. Меры и процедуры реализуются в соответствии с дорожной картой, разработанной Центральным правительством.

Согласно официальному сообщению Министерства внутренних дел, 31 июля 2024 года провинция Куангнам представила полный проект на рассмотрение Центрального правительства. Однако провинция стремится завершить процесс подачи заявки в Центральное правительство до 30 июня, как это и предусмотрено.

Согласно черновому проекту, предложенному консультационным подразделением по сбору комментариев от соответствующих департаментов и населенных пунктов, организованному Департаментом внутренних дел 1 июня, вся природная территория и численность населения района Нонгшон (природная площадь ^{471,64 км2} , достигающая 55,49% и численность населения 35 438 человек, достигающая 44,30% от норматива) будут объединены с районом Куэшон (природная площадь ^{257,46 км2} , достигающая 57,21% и численность населения 104 128 человек, достигающая 86,77% от норматива) для создания района Куэшон (природная площадь 729,10 км2, достигающая 112,70% и численность населения 139 566 человек, достигающая 131,07% от норматива).

Анализируя правовую основу и необходимость объединения округов Нонгшон и Куэшон, представитель консультационного подразделения, разрабатывающего проект, отметил, что данный план обеспечивает преемственность в организации административных единиц на уровне округов и коммун в период с 2023 по 2025 год и с 2026 по 2030 год в соответствии с указаниями Постоянного комитета Национальной ассамблеи , содержащимися в Уведомлении № 2646 от 19 июля 2023 года.

Помимо удовлетворения потребностей социально-экономического развития, эффективное использование потенциала и преимуществ двух районов. Оба района имеют общее происхождение из одного и того же района. Поэтому объединение районов Нонгшон и Куэшон в их первоначальном виде не повлияет на национальную оборону и безопасность, а также не окажет существенного влияния на производственную и хозяйственную деятельность населения.

Местные лидеры комментируют и составляют проект. Фото: Н.Д.

Необходимы краткосрочные меры поддержки.

В начале 2023 года руководство, члены партии и жители района Нонгшон выразили серьёзную обеспокоенность, когда появилась информация о плане объединения районов Нонгшон и Хьепдык для создания новой административной единицы района. Поскольку это не соответствует действительности, людям будет неудобно передвигаться, поскольку дорога проложена по неправильной дороге, и она находится далеко. Необходимо открыть дорогу или перенести новый административный центр района на территорию коммун Хьепхоа и Хьептхуан (ныне Хьепдык).

Выступая на конференции, секретарь районного комитета партии Нонгшон г-н Куанг Ван Нгок отметил, что опасения неизбежны, но в целом партийные кадры, члены партии и жители района решительно поддерживают и одобряют план объединения районов Нонгшон и Куэшон. Жители согласны с названием административной единицы районного уровня после объединения и размещением офиса в городе Донгфу района Куэшон.

Проблема, которая больше всего беспокоит руководство района Нонгшон, – это обеспечение жизни людей после реорганизации административных единиц. Несмотря на небольшие размеры района, с момента разделения в 2008 году в него были вложены значительные средства и развиты такие объекты инфраструктуры, как дороги, электроснабжение, больницы и школы; особое внимание уделяется социальному обеспечению, жизнь людей постоянно улучшается; уровень бедности за последние годы снизился, что превышает запланированный показатель. К настоящему времени в Нонгшоне полностью ликвидированы временные постройки.

«В настоящее время Нонгшон пользуется особыми правами горного округа. После присоединения к округу Куэшон он перестанет быть невыгодным для жителей. Поэтому в проекте необходимо рекомендовать центральному правительству изучить возможность создания отдельного механизма социального обеспечения, возможно, в краткосрочной перспективе, для пяти коммун и городов в западной части округа Куэшон после объединения», — прокомментировал г-н Нгок.

Г-н Нгуен Ван Хоа, председатель Народного комитета района Нонгшон, сказал, что раньше каждая административная единица распределяла бюджет подобным образом, а теперь, если мы рассчитаем средний размер бюджетных ассигнований для объединенных административных единиц, это будет совершенно нецелесообразно.

В предложении проекта четко изложена рекомендация о том, что центральному правительству следует иметь отдельный механизм распределения финансов для объединенных государственных служб на определенный период времени, например, пятилетнюю дорожную карту для решения проблемы избыточного персонала, чтобы создать условия для постоянных инвестиций в незавершенные инфраструктурные проекты и основную инфраструктуру, обслуживающую социальное обеспечение.

Что касается вопроса проведения административных процедур для людей после объединения административных единиц районного уровня, г-н Хоа сказал, что на начальном этапе потребности людей будут очень высокими из-за процедур по согласованию документов.

«В Нонгсоне много избыточного персонала, поэтому нам необходимо рассмотреть возможность создания рабочей группы по принципу «одного окна» для приёма и обработки документов, связанных с землей, политикой и т.д., на определённый период времени, чтобы успокоить людей. Когда потребности населения снижаются, эту рабочую группу следует перевести в район. В проект следует включить рекомендации, которые станут основой для реализации», — предложил г-н Хоа.

Источник