Тщательно рассмотрите возможность применения ставки НДС в размере 10% к сфере культуры и кино.

Ожидается, что повышение налога на добавленную стоимость на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей к ним, а также создаст трудности для предприятий, работающих в сфере культуры, которые всё ещё пытаются восстановиться после пандемии COVID-19. (Иллюстрация)

На 8-й сессии проект Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) обсуждался Национальным собранием на пленарном заседании в зале 29 октября, затем был получен, доработан и продолжил комментироваться на недавней 39-й сессии Постоянной комиссии Национального собрания.

Ожидается, что 26 ноября Национальная ассамблея проголосует за одобрение всего проекта закона.

В предлагаемых на этот раз поправках некоторые положения, связанные с налогами в сфере культуры, привлекают внимание депутатов Национальной ассамблеи, а также деятелей искусств, творческих деятелей и предприятий, инвестирующих и работающих в сфере культуры.

Согласно действующим правилам, культурные мероприятия, выставки, спорт, исполнительское искусство, кинопроизводство, импорт, распространение и показ фильмов облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке 5%.

Однако в проекте Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями), представленном на рассмотрение 8-й сессии Национального собрания, вышеуказанные товары и услуги были исключены из списка товаров и услуг, подлежащих обложению налогом по ставке 5%, что означает, что они будут облагаться налогом по ставке 10%.

Вместо повышения налоговых ставок необходимо больше стимулов для секторов культуры и спорта.

Обсуждая этот вопрос, делегат Национальной ассамблеи Чан Хоанг Нган (делегация города Хошимин) заявил, что его не следует корректировать так, как он представлен в проекте, поскольку на протяжении многих лет партия и государство всегда придавали большое значение культуре, которая является одновременно целью, внутренней силой и движущей силой экономического и социального развития.

Делегат Национального собрания Чан Хоанг Нган.

По словам делегата, в последнее время культура вносит свой вклад в деятельность по продвижению вьетнамского бренда на международном уровне, а также в продвижение и привлечение иностранных туристов во Вьетнам.

Однако инвестиции в сферу культуры и спорта в настоящее время ограничены и разрозненны. Поэтому в связи с внесением поправки в Закон о налоге на добавленную стоимость следует увеличить стимулы для сферы культуры и спорта, а не повышать налоговые ставки.

«Нам следует сохранить ставку налога в размере 5% для сфер культуры, литературы и искусства, выставок, спорта, представлений, кинопроизводства, проката и показа фильмов... Что касается деятельности, связанной с традиционными народными исполнительскими искусствами, мы должны отнести их к группе с налоговой ставкой 0%.

«Только тогда мы сможем разработать политику поддержки и поощрения культурного сектора, чтобы он стал внутренней силой и движущей силой экономического и социального роста в текущий период», — заявил делегат Тран Хоанг Нган.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Чан Тхи Тху Донг (делегация Бакльеу) также предложила сохранить действующее положение о применении ставки НДС в размере 5% для культурных мероприятий, выставок, спорта, исполнительских искусств, кинопроизводства, импорта, распространения и показа фильмов.

По разъяснению делегата, в пункте 3 статьи 9 законопроекта сфера применения налоговых льгот сужена и распространяется только на традиционные и народные исполнительские искусства. Это ограничит доступ населения к культурным и спортивным продуктам, особенно к общественным мероприятиям, таким как музеи, библиотеки и низовые культурные мероприятия.

Делегат Чан Тхи Тху Донг заявил, что в последнее время у партии и государства было много точек зрения, руководящих принципов и политических решений, демонстрирующих особое внимание к сфере культуры.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Тху Донг.

В последнем документе партии в области культуры – Заключении Политбюро ЦК КПСС № 84 от 21 июня 2024 г. «О дальнейшей реализации Постановления Политбюро ЦК КПСС № 23 Х созыва «О дальнейшем строительстве и развитии литературы и искусства в новый период» – четко указано, что правовая политика не поспевает за практическим развитием литературы и искусства, механизм политики социализации не проявил своей специфики и не отвечает потребностям практики.

В Заключении Политбюро № 70 от 2024 года о развитии физической культуры и спорта в новый период также определено, что политика развития социализированной экономики спорта и т. д. недостаточно сильна, поэтому при внесении изменений в законы, связанные с культурой, такие как Закон о налоге на прибыль предприятий и Закон о налоге на добавленную стоимость, необходимо внести изменения в них таким образом, чтобы они способствовали развитию сферы культуры.

«Но согласно проекту Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) мы не только не сохраним действующую льготную ставку налога, но и удвоим ее, что может противоречить позициям партии и государства в сфере культуры», — выразил обеспокоенность делегат.

Женщина-делегат делегации Баклиеу отметила, что в контексте развития культурной, экономической и спортивной отраслей, которые партия и государство ориентируют как новую движущую силу социально-экономического развития, повышение налога на добавленную стоимость в настоящее время сведет на нет возможности развития и конкурентоспособность рынка, а также многих молодых вьетнамских предприятий.

Согласно международному опыту, большинство правительств во всем мире поддерживают развитие культуры, искусства, физической культуры и спорта посредством политики прямой поддержки, такой как выделение средств из государственного бюджета, и косвенной поддержки, такой как налоговая поддержка, включая налог на добавленную стоимость, льготные ставки налога на добавленную стоимость для культурной и художественной деятельности.

Это одна из популярных мер, применяемых во многих странах, особенно в странах, расположенных рядом с Вьетнамом, таких как Корея, Япония, Китай и Сингапур. Поэтому делегаты предложили сохранить ставку НДС в размере 5% для культурных и спортивных мероприятий в целом, чтобы обеспечить рентабельность и гибкость управления.

Повышение ставок НДС на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей

С экспертной точки зрения доцент, доктор Буй Хоай Сон, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, согласился с тем, что ставка налога на культурную деятельность, выставки, физкультуру, спорт, исполнительское искусство, кинопроизводство, импорт фильмов, кинопрокат и кинопоказ не должна быть увеличена до 10%, а должна быть сохранена на текущем уровне, установленном Законом, поскольку культура и искусство являются очень чувствительной сферой для общества.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию.

«Мы должны рассматривать инвестиции в культуру как инвестиции в развитие. Если мы будем думать только о том, что инвестиции в культуру должны приносить прямую пользу культуре, это будет очень сложно для развития культуры», — высказал своё мнение доцент, доктор Буй Хоай Сон.

Подчеркивая важность культуры в современном социальном контексте, доцент, доктор Буй Хоай Сон заявил, что инвестиции в культуру должны рассчитываться более комплексно. По его словам, одним из узких мест в развитии культуры в последнее время, на которое Национальная ассамблея неоднократно указывала на семинарах и сессиях вопросов и ответов, является проблема налогов и земельных вопросов...

Эти узкие места, хотя и косвенные, оказывают чрезвычайно важное воздействие, а не только являются прямыми культурными узкими местами. Поэтому эти узкие места необходимо постепенно устранять другими законами, поскольку в культурных законах мы не можем регулировать их напрямую.

Например, при разработке Закона о кино мы рассматривали возможность введения льготных налоговых ставок для иностранных съемочных групп, приезжающих во Вьетнам, но мы не могли предусмотреть это в Законе о кино, и аналогично мы не могли предусмотреть это в Законе о культурном наследии или Законе о библиотеках.

Поэтому при внесении поправок в такие законы, как Закон о налоге на прибыль предприятий и Закон о налоге на добавленную стоимость, необходимо вносить изменения таким образом, чтобы они способствовали развитию сферы культуры. «Мы не можем смотреть на два фильма Чан Тханя и Ли Хай, собравших несколько сотен миллиардов донгов, и считать всю вьетнамскую киноиндустрию блестящей, поскольку десятки фильмов приносят убытки», — заявил делегат Национального собрания из Ханоя.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон, отметил, что люди, занимающиеся бизнесом в сфере культуры, называют это «рискованными инвестициями». Они вкладывают деньги, в основном, из любви, из страсти к культуре, но по сравнению с другими сферами экономики, такими как строительство мостов и дорог, квартир, супермаркетов… это не может принести такой прибыли.

Однако проект Закона «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями) не только не сохраняет действующую льготную ставку налога для этого сектора (5%), но и увеличивает ее вдвое.

«Это противоречит позиции партии и государства в сфере культуры — сфере, где мы должны сосредоточиться на устранении узких мест, чтобы способствовать истинной роли культуры в национальном развитии», — прокомментировал доцент, доктор Буй Хоай Сон.

Комментируя предложенную поправку, г-жа Нго Тхи Бич Хан, генеральный директор BHD – одной из первых частных компаний во Вьетнаме, работающей в сфере коммуникаций, дистрибуции и совместного производства теле- и кинопрограмм, – заявила, что повышение ставок НДС на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей к ним. Кроме того, это «удар» по предприятиям сферы культуры, которые столкнулись с многочисленными трудностями после пандемии COVID-19.

Г-жа Нго Тхи Бич Хан, генеральный директор BHD.

«Во время пандемии нам по-прежнему приходится платить банковские проценты, зарплаты сотрудникам, кинотеатрам и многое другое, что создаёт огромные убытки для бизнеса. Для BHD в частности, и для киноиндустрии в целом, чистый убыток и задолженность за 3-4 года пандемии COVID-19 могут не компенсироваться и за следующие десять лет», — поделилась г-жа Хань, добавив, что кассовые сборы после пандемии COVID-19 составили лишь более 80% от допандемического периода.

По её словам, повышение налогов создаст трудности для предприятий, активно занимающихся культурой, а также ограничит и замедлит инвестиции в культуру, что серьёзно затруднит развитие культуры в целом и культурной индустрии в частности. С другой стороны, эта политика также ограничит доступ потребителей к культурным и спортивным продуктам.

«Потребители очень чувствительны к ценам. В настоящее время, несмотря на рост заработной платы, общие цены на многие товары растут, поэтому, по сути, даже при повышении заработной платы потребители могут покупать меньше товаров. Поскольку развлечения — это то, на чём проще всего сэкономить, а людей интересуют только еда и одежда, если цены на билеты вырастут ещё на 5%, общий доход снизится, а не вырастет», — сказала г-жа Нго Тхи Бич Хань.

По словам генерального директора BHD, во многих странах мира действует политика освобождения от налогов и снижения налогов для развития культуры в целом и отдельных её сфер в частности. Например, Франция, Тайвань (Китай), Корея, Китай... эти страны практикуют её с самого начала развития культурной индустрии. Они поддерживали её около 30-40 лет, и до сих пор, находясь на пике развития, могут как снижать, так и повышать налоги. Но во Вьетнаме мы не можем применять текущую политику стран, которые уже развили культурную индустрию, а должны применять политику поддержки её развития на ранних этапах.

Источник: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html