Тщательно рассмотрите возможность применения ставки НДС в размере 10% к сфере культуры и кино.

Ожидается, что повышение налога на добавленную стоимость на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей к ним, а также создаст трудности для предприятий, работающих в сфере культуры, которые всё ещё пытаются восстановиться после пандемии COVID-19. (Иллюстрация)

На 8-й сессии проект Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) обсуждался Национальным собранием на пленарном заседании в зале 29 октября, затем был получен, доработан и продолжил комментироваться на недавней 39-й сессии Постоянной комиссии Национального собрания.

Ожидается, что 26 ноября Национальная ассамблея проголосует за принятие всего проекта закона.

В предлагаемых на этот раз поправках некоторые положения, связанные с налогами в сфере культуры, привлекают внимание депутатов Национальной ассамблеи, а также деятелей искусств, творческих деятелей и предприятий, инвестирующих и работающих в сфере культуры.

Согласно действующим правилам, культурные мероприятия, выставки, спорт, исполнительское искусство, кинопроизводство, импорт, распространение и показ фильмов облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке 5%.

Однако в проекте Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями), представленном на рассмотрение 8-й сессии Национального собрания, вышеуказанные товары и услуги были исключены из списка товаров и услуг, подлежащих обложению налогом по ставке 5%, что означает, что они будут облагаться налогом по ставке 10%.

Вместо повышения налоговых ставок необходимо больше стимулов для секторов культуры и спорта.

Обсуждая этот вопрос, делегат Национальной ассамблеи Чан Хоанг Нган (делегация города Хошимин) заявил, что его не следует корректировать так, как он представлен в проекте, поскольку на протяжении многих лет партия и государство всегда придавали большое значение культуре, которая является одновременно целью, внутренней силой и движущей силой экономического и социального развития.

Делегат Национального собрания Чан Хоанг Нган.

По словам делегата, в последнее время культура вносит свой вклад в деятельность по продвижению вьетнамского бренда на международном уровне, а также в продвижение и привлечение иностранных туристов во Вьетнам.

Однако инвестиции в сферу культуры и спорта в настоящее время ограничены и разрозненны. Поэтому в связи с внесением поправки в Закон о налоге на добавленную стоимость следует увеличить стимулы для сферы культуры и спорта, а не повышать ставку налога.

«Нам следует сохранить ставку налога в размере 5% для сфер культуры, литературы и искусства, выставок, спорта, представлений, кинопроизводства, проката и показа фильмов... Что касается деятельности, связанной с традиционными народными исполнительскими искусствами, мы должны отнести их к группе с налоговой ставкой 0%.

«Только тогда мы сможем разработать политику поддержки и поощрения культурного сектора, чтобы он стал внутренней силой и движущей силой экономического и социального роста в текущий период», — заявил делегат Тран Хоанг Нган.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Чан Тхи Тху Донг (делегация Бакльеу) также предложила сохранить действующее положение о применении ставки НДС в размере 5% для культурных мероприятий, выставок, спорта, исполнительских искусств, кинопроизводства, импорта, распространения и показа фильмов.

По разъяснению делегата, в пункте 3 статьи 9 законопроекта сфера применения налоговых льгот сужена и распространяется только на традиционные и народные исполнительские искусства. Это ограничит доступ населения к культурным и спортивным продуктам, особенно к общественным мероприятиям, таким как музеи, библиотеки и низовые культурные мероприятия.

Делегат Чан Тхи Тху Донг заявил, что в последнее время у партии и государства было много точек зрения, руководящих принципов и политических решений, демонстрирующих особое внимание к сфере культуры.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Тху Донг.

В последнем документе партии в области культуры – Заключении Политбюро ЦК КПСС № 84 от 21 июня 2024 г. «О дальнейшей реализации Постановления Политбюро ЦК КПСС № 23 Х созыва «О дальнейшем строительстве и развитии литературы и искусства в новый период» – четко указано, что правовая политика не поспевает за практическим развитием литературы и искусства, механизм политики социализации не проявил своей специфики и не отвечает потребностям практики.

В Заключении Политбюро № 70 от 2024 года о развитии физической культуры и спорта в новый период также определено, что политика развития социализированной экономики спорта и т. д. недостаточно сильна, поэтому при внесении изменений в законы, связанные с культурой, такие как Закон о налоге на прибыль предприятий и Закон о налоге на добавленную стоимость, необходимо внести изменения в них таким образом, чтобы они способствовали развитию сферы культуры.

«Однако согласно проекту Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) мы не только не сохраняем действующую льготную ставку налога, но и увеличиваем ее вдвое, что может противоречить позициям партии и государства в сфере культуры», — выразил обеспокоенность делегат.

Женщина-делегат делегации Баклиеу отметила, что в контексте развития культурной, экономической и спортивной отраслей, которые партия и государство ориентируют как новую движущую силу социально-экономического развития, повышение налога на добавленную стоимость в настоящее время сведет на нет возможности развития и конкурентоспособность рынка, а также многих молодых вьетнамских предприятий.

Согласно международному опыту, большинство правительств мира поддерживают развитие секторов культуры, искусства, физического воспитания и спорта посредством политики прямой поддержки, такой как выделение средств из государственного бюджета, и косвенной поддержки, такой как налоговая поддержка, включая налог на добавленную стоимость, льготные ставки налога на добавленную стоимость для культурной и художественной деятельности.

Это одна из популярных мер, применяемых многими странами, особенно странами, расположенными по соседству с Вьетнамом, такими как Корея, Япония, Китай и Сингапур. Поэтому делегаты предложили сохранить ставку НДС в размере 5% для культурных и спортивных мероприятий в целом, чтобы обеспечить рентабельность и гибкость управления.

Повышение ставок НДС на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей.

С экспертной точки зрения доцент, доктор Буй Хоай Сон, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, согласен с тем, что ставка налога на культурную деятельность, выставки, физкультуру, спорт, исполнительское искусство, кинопроизводство, импорт фильмов, кинопрокат и кинопоказ не должна быть увеличена до 10%, а должна быть сохранена на уровне, установленном в Законе, поскольку культура и искусство являются очень чувствительной сферой для общества.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию.

«Мы должны рассматривать инвестиции в культуру как инвестиции в развитие. Если мы будем думать только о том, что инвестиции в культуру должны приносить прямую пользу культуре, это будет очень сложно для развития культуры», — высказал своё мнение доцент, доктор Буй Хоай Сон.

Подчеркивая важность культуры в современном социальном контексте, доцент, доктор Буй Хоай Сон заявил, что инвестиции в культуру должны рассчитываться более комплексно. По его словам, одним из узких мест в развитии культуры в последнее время, на которое Национальная ассамблея неоднократно указывала на семинарах и сессиях вопросов и ответов, является проблема налогов и земельных вопросов...

Эти узкие места, хотя и косвенные, оказывают чрезвычайно важное воздействие, а не только являются прямыми культурными узкими местами. Поэтому эти узкие места необходимо постепенно устранять другими законами, поскольку культурные законы не позволяют регулировать их напрямую.

Например, при разработке Закона о кино мы рассматривали возможность введения льготных налоговых ставок для иностранных съемочных групп, приезжающих во Вьетнам, но мы не могли предусмотреть это в Законе о кино, и аналогично мы не могли предусмотреть это в Законе о культурном наследии или Законе о библиотеках.

Поэтому при внесении поправок в такие законы, как Закон о налоге на прибыль предприятий и Закон о налоге на добавленную стоимость, необходимо внести изменения, благоприятствующие развитию сферы культуры. «Мы не можем смотреть на два фильма Чан Тханя и Ли Хай, которые собрали несколько сотен миллиардов донгов, и считать всю вьетнамскую киноиндустрию блестящей, ведь десятки фильмов приносят чистый убыток», — заявил делегат Национального собрания из Ханоя.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон, отметил, что люди, занимающиеся бизнесом в сфере культуры, называют это «венчурными инвестициями». Они вкладывают деньги, в основном, из любви, из страсти к культуре, но по сравнению с другими сферами экономики, такими как строительство мостов и дорог, квартир, супермаркетов… это не может принести такой прибыли.

Однако проект Закона «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями) не только не сохраняет действующую льготную ставку налога для этого сектора (5%), но и увеличивает ее вдвое.

«Это противоречит позиции партии и государства в сфере культуры — сфере, где мы должны сосредоточиться на устранении узких мест, чтобы способствовать истинной роли культуры в национальном развитии», — прокомментировал доцент, доктор Буй Хоай Сон.

Комментируя предложенную поправку, г-жа Нго Тхи Бич Хан, генеральный директор BHD – одной из первых частных компаний во Вьетнаме, работающей в сфере коммуникаций, дистрибуции и совместного производства теле- и кинопрограмм, – заявила, что повышение ставок НДС на культурные и спортивные мероприятия ограничит доступ людей к ним. Кроме того, это «удар» по предприятиям сферы культуры, которые столкнулись с многочисленными трудностями после пандемии COVID-19.

Г-жа Нго Тхи Бич Хан, генеральный директор BHD.

«Во время пандемии нам по-прежнему приходится платить банковские проценты, зарплаты сотрудникам, кинотеатрам и нести множество других расходов, что создаёт огромные убытки для бизнеса. Для BHD в частности, и для киноиндустрии в целом, чистый убыток и задолженность за 3-4 года пандемии COVID-19 могут не быть компенсированы за следующие десять лет», — поделилась г-жа Хань, добавив, что кассовые сборы после пандемии COVID-19 составили лишь более 80% от допандемического периода.

По её словам, повышение налога создаст трудности для предприятий, активно занимающихся культурой, а также ограничит и замедлит инвестиции в культуру, что серьёзно затруднит развитие культуры в целом и культурной индустрии в частности. С другой стороны, эта политика также ограничит доступ потребителей к культурным и спортивным продуктам.

«Потребители очень чувствительны к ценам. В настоящее время, несмотря на рост заработной платы, цены на многие товары растут, поэтому, по сути, даже при повышении заработной платы потребители могут покупать меньше товаров. Поскольку проще всего сократить расходы на развлечения, а людей интересуют только еда и одежда, если цены на билеты вырастут ещё на 5%, общий доход снизится, а не увеличится», — сказала г-жа Нго Тхи Бич Хань.

По словам генерального директора BHD, во многих странах мира действует политика освобождения от налогов и снижения налогов для развития культуры в целом и отдельных её областей в частности. Например, Франция, Тайвань (Китай), Корея, Китай... эти страны практикуют её с самого начала развития культурной индустрии. Они поддерживали её около 30-40 лет, и до сих пор, находясь на пике развития, могут прекращать или повышать налоги. Но в случае с Вьетнамом мы не можем применять текущую политику стран, которые уже развили культурную индустрию, а должны проводить политику поддержки её развития на ранних этапах.

Источник: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html