При объединении провинций необходимо избегать ситуации "на моей стороне, на вашей стороне".

Г-н Нгуен Тук утверждал, что необходимо отобрать команду образцовых должностных лиц, представляющих единство и консенсус вновь созданных провинций, чтобы избежать ситуации «моя сторона против вашей стороны».

Политбюро и Секретариат в основном согласовали принцип реструктуризации административных единиц на всех уровнях и построения двухуровневой модели местного самоуправления; слияние некоторых областей, упразднение районного уровня и продолжение слияния коммун. В настоящее время этот пункт обсуждается с партийными комитетами, секторами и местными органами власти для завершения плана. Политбюро представит его на 11-м заседании Центрального комитета, предварительно запланированном на середину апреля.

Эта политика реорганизации административных единиц на всех уровнях направлена ​​на достижение грандиозной цели, имеющая стратегическое видение на столетие.

На первом заседании Руководящего комитета по реализации реорганизации административных единиц всех уровней и построению новой двухуровневой модели местного самоуправления министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц коммунального уровня, которые будут реорганизованы до примерно 2000 единиц. В то время каждая коммуна станет «почти небольшим районом».

Вице-премьер Нгуен Хоа Бинь также сообщил, что в представленном Политбюро предложении правительства говорится, что при упразднении районного уровня одна треть задач районного уровня будет передана в ведение провинции, а две трети — на уровень коммуны (низового уровня).

Для более глубокого понимания этой проблемы корреспондент газеты «Промышленность и торговля» взял интервью у г-на Нгуен Тука, члена Президиума и председателя Консультативного совета по культуре и обществу Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта.

Необходима реорганизация и оптимизация организационной структуры.

— В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, предусмотрен план сокращения числа провинций на 50% и числа административных единиц коммунального уровня на 60-70%. Какова ваша оценка этой нынешней «революции» в реструктуризации и оптимизации политической системы и аппарата?

Г-н Нгуен Тук: Основываясь на практическом опыте, я считаю, что объединение провинций с 63 до чуть более 30 является необходимым шагом. Почему это необходимо? Потому что в 1976 году у нас уже были масштабные объединения провинций. Я помню, что на Четвертом съезде партии политика заключалась в создании крупномасштабной экономики, поэтому концентрация населения была необходима для достижения высоких темпов развития.

Г-н Нгуен Тук, член Президиума, председатель Консультативного совета по культуре и обществу Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта. Фото: Тхань Туан.

Однако желаемых результатов мы не достигли.

Почему мы тогда потерпели неудачу? Потому что страна только что вышла из войны, и у персонала не было подготовки в области экономического управления. Управлять одной провинцией было достаточно сложно; управлять двумя или тремя провинциями в то время было еще сложнее.

Сейчас, после 40 лет реформ, рабочая сила прошла всестороннюю подготовку. Наряду с этим, эпоха 4.0 создала для нас множество благоприятных условий. В настоящее время, при населении более 100 миллионов человек и 63 провинциях и городах, административный аппарат крайне громоздкий, и особенно следует отметить, что расходы на его содержание составляют 70% бюджета. Поэтому оптимизация административного аппарата, включая слияние провинций и коммун, а также упразднение районов, является необходимым шагом в настоящее время.

Мы учимся на ходу.

— Учитывая нынешние социально-экономические условия, сколько провинций и городов, по вашему мнению, было бы для нас подходящим?

Г-н Нгуен Тук: Согласно планам правительства и консультативных органов, нам необходимо сократить количество провинций примерно на 50%, поскольку страна имеет очень вытянутую S-образную географическую форму. Кроме того, особенности нашей страны, после тысячелетий китайского правления, более 80 лет сопротивления французскому колониализму и более 20 лет сопротивления американскому империализму, привели к разделению на три региона. В нашей стране есть горные районы, равнины, центральные и прибрежные районы. Поэтому, исходя из особенностей ситуации в стране, мы планируем сократить количество провинций на 50%, то есть около 32-33 провинций будет разумным решением.

Некоторые утверждают, что в Китае 1,5 миллиарда человек и 34 провинции и города; однако, хотя международные консультации необходимы, решающим фактором является принятие решений на основе реалий страны, поскольку реальность — это критерий истины. Поэтому я считаю, что нынешние предложения консультативных органов необходимы и разумны, и мы будем действовать, извлекая уроки из опыта.

Удовлетворение чаяний народа.

— Есть ли у вас какие-либо рекомендации для властей в процессе объединения провинций?

Г-н Нгуен Тук: Опыт показывает, что слияния и разделения наших провинций выявили ряд проблем, требующих внимания. Во-первых, мы должны удовлетворить потребности и чаяния народа. Оптимизация административного аппарата позволит уменьшить неудобства для населения. При слиянии провинций нам необходимо обеспечить, чтобы преимущества и выгоды от оптимизации аппарата принесли реальную эффективность и результативность населению…

В то же время мы видим, что в процессе революции или исправления ситуации есть не только положительные стороны, но и противоположные, негативные. Поэтому нам необходимо сформировать команду кадров, которые будут образцово представлять единство и консенсус новообразованной провинции, чтобы избежать ситуации «моя сторона против вашей стороны» и обеспечить, чтобы каждый действовал на благо народа и страны.

Во-вторых, следует уделить внимание отбору должностных лиц на уровне от провинций до центрального уровня. По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, в настоящее время существует 10 035 коммунальных единиц, которые планируется реорганизовать до примерно 2000 единиц – «почти как небольшой район». Следовательно, задачи на уровне коммун будут сложными, поэтому, хотя качество должностных лиц важно, их компетентность еще более важна.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отметила, что ключевой принцип при реструктуризации административного аппарата заключается не просто в сокращении числа ведомств, а в достижении более масштабной цели: расширении пространства для развития, создании основы и импульса для страны в новую эпоху, при одновременном обеспечении долгосрочной стабильности системы и организации. Это не краткосрочные изменения на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто лет, а то и на несколько сотен.

Источник: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html