Присвойте идентификационные коды каждому земельному участку: легко отслеживайте изменения, избегайте юридических рисков

Недавно Департамент землепользования (Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды) выпустил документ, регулирующий внедрение корректировки базы данных по землепользованию (БД) и создание идентификационных кодов земельных участков, и направил его в Департаменты сельского хозяйства и охраны окружающей среды провинций и городов централизованного управления для внедрения.

Обновить данные, построить идентификаторы

Департамент землепользования обратился к Департаменту сельского хозяйства и Департаменту окружающей среды с просьбой безотлагательно провести корректировку и реорганизацию баз данных по земельным ресурсам в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, одновременно дополнив информацию об идентификационных кодах земельных участков для обеспечения готовности к подключению и интеграции с национальной системой географических наименований, национальной платформой цифровых адресов и другими национальными базами данных. Соответственно, каждый земельный участок имеет только один идентификационный код, состоящий из 12 символов, закодированных в соответствии с местоположением земельного участка в международной системе координат WGS84 и закодированных в соответствии с географическими координатами.

Процесс построения идентификационного кода земельного участка включает 4 этапа: определение характерных точек земельного участка; расчет преобразования местоположения из системы координат Вьетнама VN2000 в международную систему координат WGS84; кодирование местоположения характерных точек земельного участка; обновление идентификационного кода земельного участка в базе данных земель. В случае объединения участков, когда два или более земельных участков преобразуются в новый земельный участок, идентификационный код нового земельного участка будет повторно идентифицирован в соответствии с вышеуказанными 4 этапами. Идентификационные коды старых земельных участков переносятся в хранилище, создавая связь между идентификационными кодами старых земельных участков и новым идентификационным кодом, и управляются по принципу управления исторической информацией об изменениях земельных участков.

Для разработки идентификационных кодов земельных участков Департамент сельского хозяйства и окружающей среды города Хошимин недавно опубликовал документ, поручающий соответствующим подразделениям изучить, систематизировать, классифицировать и оценить текущее состояние записей, документов и данных о земельных участках для каждой административной единицы на уровне коммуны, чтобы определить объем базы данных земельных участков, которую необходимо заполнить в городе. Оценка должна гарантировать соблюдение принципов «корректности, достаточности, чистоты, актуальности, унификации и совместного использования». Параллельно с обновлением и редактированием базы данных необходимо дополнять информацию об идентификационных кодах земельных участков для подключения и интеграции с национальной платформой цифровых адресов и другими национальными базами данных.

По данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Хошимин, в населённых пунктах, создавших базу данных по земельным ресурсам, будут проверяться, дополняться данные и подтверждаться подлинность удостоверений личности землепользователей. В населённых пунктах, не создавших базу данных по земельным ресурсам, будут собираться данные из розовых книг и удостоверений личности, оцифровываться документы и кадастровые документы по жилым участкам и домам для подключения к национальной базе данных о населении и обмена ими, что упростит административные процедуры для граждан и предприятий.

4 шага для создания идентификационного кода земельного участка

- Определить характеристики земельного участка

- Рассчитать преобразование местоположения из вьетнамской системы координат VN2000 в международную систему координат WGS84.

- Кодировка местоположения точек объекта после преобразования будет выполнена с использованием алгоритма GeoHash.

- Обновить идентификационный код земельного участка в национальной базе данных земель

* Идентификационный код земельного участка — это строка из 12 символов.

Дополнение правовой базы планом реализации

По словам магистра наук Нго Гиа Хоанга (преподавателя факультета коммерческого права юридического университета города Хошимин), идентификационный код создаётся на основе географического положения земельного участка и обеспечивает принцип «один участок — один код», который станет «цифровой идентификацией» земельного участка по всей стране. Присвоение идентификационного кода каждому земельному участку важно для модернизации и цифровизации управления земельными ресурсами, помогая управляющим органам легко отслеживать изменения, избегать дублирования и ошибок в документации.

В то же время, база данных земельных участков синхронизирована и интегрирована с национальной информационной системой, создавая основу для более прозрачного и точного планирования, сбора налогов, лицензирования строительства и инвентаризации земель. Кроме того, идентификация земельных участков обеспечивает уверенность в юридических правах, поскольку информация о земельных участках регистрируется, хранится и ищется прозрачно, что ограничивает необходимость сопоставления множества документов и снижает юридические риски.

Люди приходят в Народный комитет района Танбинь города Хошимин для решения административных вопросов, связанных с землей. Фото: THANH HIEN

Однако, по мнению экспертов, Закон «О земле» 2024 года и документы, реализующие его, не содержат конкретного понятия и регламента, регулирующего идентификационные коды земельных участков. Положения, касающиеся регистрации земель и кадастрового учета, предусматривают лишь идентификацию земельных участков по кадастровым картам, номерам участков, площадям, категориям земель, целям использования и т. д., но не стандартизированы в виде уникального идентификационного кода.

Таким образом, с юридической точки зрения, при внедрении идентификационных кодов земельных участков отсутствуют правовые основания для прямого регулирования. Другими словами, присвоение идентификационных кодов в настоящее время не узаконено. В случае его применения необходимо внести соответствующие положения в Закон о земле или издать подзаконные акты, конкретно определяющие порядок присвоения, управления и корректировки идентификационных кодов.

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, признал, что присвоение идентификационных кодов каждому земельному участку столкнется с некоторыми трудностями, такими как неполные и несинхронизированные кадастровые базы данных во многих местностях, особенно в сельской и горной местности, из-за чего сбор и стандартизация информации занимают много времени и усилий; многие земельные участки не имеют сертификатов или все еще являются предметом споров, что приводит к трудностям в определении входных данных для выдачи точных идентификационных кодов; техническая инфраструктура и человеческие ресурсы по-прежнему ограничены, не отвечая требованиям оцифровки и регулярного обновления данных; риск ошибок при вводе данных, утечка данных... Поэтому необходимо иметь дорожную карту для внедрения на каждом этапе, расставляя приоритеты в областях, которые уже имеют цифровые данные, в то же время выпуская четкие правовые руководящие принципы, усиливая обучение персонала и содействуя коммуникации для создания консенсуса от людей.

Интеграция идентификационных кодов земельных участков в удостоверения личности граждан

Идентификационные коды земельных участков можно считать важной основой для оцифровки, стандартизации и интеграции баз данных по земельным ресурсам в эпоху цифровой трансформации. Ранее Министерство общественной безопасности предлагало интегрировать идентификационные коды земельных участков с национальной базой данных о населении. Интеграция и подключение к базе данных о населении с национальным цифровым адресом помогут повысить качество государственных услуг по землепользованию, сократить расходы и время, а также повысить надежность для граждан и бизнеса. Более того, идентифицированный земельный участок будет точно идентифицирован с информацией о местоположении, площади и владельце.

Профессор, доктор Данг Хунг Во ,

Бывший заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды (ныне Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды)

THANH HIEN - DUC TRUNG

Источник: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html