Управление бытовыми отходами на уровне общин: четкие обязанности, повышение эффективности

BAC NINH - Согласно новым правилам, с 1 июля 2025 года народные комитеты на уровне коммун будут нести полную ответственность за сбор, транспортировку и переработку бытовых отходов, образующихся на территории. Это важный шаг в децентрализации, создающий условия для того, чтобы местные органы власти могли более активно создавать зелёную, чистую и красивую среду обитания, повышая эффективность сбора и переработки бытовых отходов.

Удобные места, неудобные места

Район Нянхоа (объединённый из коммуны Вьеттонг, района Дайсуан и бывшего района Нянхоа) с общей площадью 20,3 км² и населением 28 747 человек. В настоящее время сбор бытовых отходов осуществляется в обычном режиме, без каких-либо изменений по сравнению с периодом до объединения. Г-н Нгуен Тхань Чунг, заместитель председателя Народного комитета района, отметил: «В этом районе нет ни заторов, ни накоплений мусора, поскольку Народный комитет района продолжает применять действующие контракты на сбор, транспортировку и переработку твёрдых бытовых отходов с 1 июля по 31 декабря 2025 года, сохраняя прежние нормы и цены за единицу для обеспечения стабильной работы».

Работники акционерной компании Luc Ngan Urban and Environment собирают мусор в районе Чу.

Район Чу – недавно объединённая территория, состоящая из четырёх административных единиц, включая Тханьхай, Хонгзянг, Трухыу и Чу. Ранее сбор бытовых отходов в этом районе осуществляли четыре разных подразделения, которые в зависимости от каждого населённого пункта устанавливали соответствующую периодичность сбора. Г-н Нгуен Динь Фиен, председатель совета директоров и директор экологического кооператива Фонг Ван (район Чу), отметил: «Кооператив собирает бытовые отходы для восьми районов и коммун города Чу и старого района Люк Нган с периодичностью 3–5 дней. Отходы вывозятся на мусороперерабатывающий завод и мусоросжигательный завод Киентхань в коммуне Сонхай для переработки. После объединения административных единиц новый договор не был подписан, но стороны договорились продолжить реализацию старого договора до конца 2025 года, чтобы обеспечить своевременный вывоз отходов без создания заторов».

В отличие от многих других населённых пунктов, в придорожной зоне жилого комплекса Тантьен, района Тантьен, соединяющегося с провинциальной дорогой 293, и вдоль провинциальной дороги 295B, проходящей через коммуну Тандинь, имеются 3-4 несанкционированных мусорных свалки, которые медленно убираются. Причина объясняется тем, что в последнее время сбор и вывоз мусора во многих коммунах и районах до и после объединения административных единиц не осуществлялся регулярно. Кроме того, из-за нехватки кадровых ресурсов, ограниченного финансирования и отсутствия стандартных пунктов сбора, во многих местах график вывоза и маршруты транспортировки не соответствуют фактическому объёму производства мусора, исходя из ежедневного расписания жителей...

На пути к современной синхронной системе переработки отходов

Согласно Постановлению правительства № 136/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, Народный комитет на уровне коммуны является органом, ответственным за разработку планов, организацию тендеров по выбору поставщиков услуг в области экологической санитарии и урегулирование расходов на сбор, транспортировку и переработку отходов. Ранее эта задача была возложена на районный уровень, но теперь децентрализация способствует сокращению разрыва в управлении, повышению инициативы и ответственности на уровне коммуны, а также позволяет выбирать модели, соответствующие условиям каждой местности.

Несмотря на то, что бытовые отходы в провинции в основном собраны и переработаны, в настоящее время в некоторых населённых пунктах всё ещё существуют не отвечающие санитарным нормам свалки, временные свалки на перегрузочных станциях, не прошедшие тщательную очистку; транспортные средства для сбора и транспортировки отходов по-прежнему отсутствуют и не соответствуют экологическим стандартам. Кроме того, утверждение удельных цен на переработку отходов на мусороперерабатывающих заводах в Бакнине всё ещё заморожено...

Проблемы очевидны, но открываются и новые возможности. Указ № 136/2025/ND-CP, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, позволяет коммунам более активно заказывать и участвовать в тендерах на создание мусоросборочных предприятий; расширяет полномочия по проверке, мониторингу и пресечению экологических нарушений на местном уровне. Кроме того, упорядочение административных единиц в 2025 году также создаёт условия для реорганизации границ коммунальных услуг, формирования межкоммунальных структур по приёму и переработке отходов для оптимизации транспортных расходов и обеспечения бесперебойной работы.

В ближайшее время провинция будет руководить проверкой и оценкой всех пунктов переработки твердых бытовых отходов и открыто публиковать информацию об управлении. В то же время, местным органам власти необходимо координировать работу с пунктами сбора отходов для стандартизации планов сбора и транспортировки с учетом маршрутов, времени работы и местонахождения. Коммуны и районы создают карты пунктов сбора и маршрутов движения транспорта, публикуют графики сбора по группам и деревням; оснащают пункты сбора QR-кодами, чтобы люди могли найти графики, быстро сообщить о проблеме и упростить процесс сбора.

Что касается антисанитарных свалок, то соответствующие органы власти должны в ближайшее время разработать инвестиционные решения для их устранения и полной утилизации. Одновременно с этим необходимо ускорить строительство заводов по переработке твёрдых бытовых отходов с рекуперацией энергии для снижения объёмов отходов на свалках и перехода к модели экономики замкнутого цикла.

Децентрализация до уровня общин – это возможность для местных органов власти усилить свою управленческую роль, стать ближе к людям и лучше понимать их. Однако для того, чтобы сбор и переработка отходов были действительно эффективными, местным органам власти необходимо тщательно подготовиться с точки зрения кадровых ресурсов, финансирования, тендерных процедур и механизмов мониторинга. В то же время необходимо участие предприятий коммунального обслуживания, взявших на себя обязательства по обеспечению качества, а также контрольная роль Отечественного фронта и общественных организаций.

Статья и фотографии: Дуонг Хоан - Хоай Чт

Источник: https://baobacninhtv.vn/cap-xa-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ro-trach-nhiem-tang-hieu-qua-postid425205.bbg