Урок 1: «Диагностика» страха совершить ошибки и страха ответственности.
Руководящие принципы нашей партии и государства утверждают, что кадры и государственные служащие являются слугами народа и несут ответственность за служение народу. Однако в настоящее время во многих местах кадры и государственные служащие замкнуты, уклоняются от ответственности и не выполняют свои обязанности должным образом и в полном объеме. Эта «болезнь» приводит к задержкам в решении многих законных вопросов для граждан и бизнеса, препятствуя социально -экономическому развитию провинции и страны.
Они стремятся к высокой должности, но боятся ответственности.
Болезнь «страха ответственности» была четко обозначена президентом Хо Ши Мином еще при жизни. В своем идеологическом наследии президент Хо Ши Мин очень конкретно указал на корень этой «боязни ответственности»: «Если это мне выгодно, я действую активно; если это мне не выгодно, я пассивен. Я хочу высокого положения, но боюсь ответственности».
По словам дяди Хо, боязнь ответственности — это те, кто: «Хотят высоких должностей, но боятся тяжелой ответственности. Постепенно их боевой дух и энтузиазм угасают, их героический дух и прекрасные качества революционера также ослабевают; они забывают, что главный критерий революционера — это пожизненная решимость бороться за партию и революцию».
В книге покойного генерального секретаря Нгуен Фу Чонга «Решительная и настойчивая борьба с коррупцией и негативными явлениями, содействие укреплению и очищению нашей партии и государства», опубликованной по случаю 93-й годовщины основания Коммунистической партии Вьетнама (февраль 2023 г.), отрывки из статей, ранее опубликованных в журнале «Коммунистическая партия», в том числе статьи покойного генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, написанные почти 50 лет назад, о боязни ответственности, ясно указывают на болезнь боязни ответственности и ее проявления: «Неотложные задачи требуют от каждого очень высокого чувства ответственности, но в настоящее время среди наших кадров и членов партии все еще есть товарищи, которые боятся ответственности».
Руководители района Сонзыонг председательствовали на приеме граждан.
В контексте усилий страны по построению конструктивного, честного и служащего народу правительства, проблема уклонения чиновников от ответственности становится все более актуальной и вызывает общественное негодование. В действительности многие чиновники и государственные служащие, особенно на низовом уровне, демонстрируют поведение, направленное на уклонение от ответственности, избегание или даже безразличие к насущным проблемам народа.
Семья г-на Нгуен Ван Хуана, проживающая в 4-й группе района Ми Лам (город Туен Куанг), много лет ждала получения свидетельства о праве пользования землей. Согласно решению № 185/QD-UBND от 4 июня 2009 года Народного комитета района Йен Сон, его семье был выделен участок земли для переселения, когда государство вернуло себе землю для проекта реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 37.
Однако, после многих лет ожидания, права семьи г-на Хуана остаются нерешенными. Возмущенный, он неоднократно направлял письма в различные органы власти, даже обращаясь за помощью к председателю Народного комитета провинции.
Г-н Хуан заявил: «Моя семья выполнила политику государства и передала землю под проект. Тем не менее, до сих пор наши законные права не гарантированы. Я не понимаю, почему такой простой вопрос затянулся на столь долгое время?»
Аналогичным образом, земельный спор между семьей г-на Динь Куанга Б. из деревни Донг Там и семьей г-на Дам Суан В. из деревни Донг Лань в коммуне Тан Тхань (район Сонзыонг) также находится в состоянии длительной «задержки». Г-н Б. неоднократно направлял письма в различные органы власти, но до сих пор не получил удовлетворительного ответа, что привело к затянувшемуся конфликту. Г-н Б. подал петицию председателю Народного комитета провинции в надежде на разрешение конфликта.
Длительная задержка
Согласно отчету Провинциальной инспекции, с 2024 года по настоящее время в пределах ее юрисдикции было рассмотрено 2200 дел о жалобах и петициях, еще 235 дел находятся на рассмотрении. В провинции было проведено 3426 приемных встреч с гражданами, в которых приняли участие 3460 граждан и было рассмотрено 3413 дел. Во время этих приемных встреч, проводимых под председательством председателя Народного комитета провинции, нетрудно заметить, что дела, которые могли бы быть окончательно решены на уровне коммуны или района, вместо этого «передаются» на более высокие уровни.
Типичными примерами являются вопросы, связанные с земельными спорами, компенсацией за расчистку земли, выдачей свидетельств о праве пользования землей или мелкими конфликтами внутри общины, такими как земельный спор между г-ном Хоанг Конг Тьеном из деревни Бао Нинь и г-ном Ле Дык Ланем из деревни Ланг Той, коммуна Йен Нгуен (Чием Хоа).
Например, затянувшееся дело об экспроприации земли, принадлежащей трем семьям – г-ну Нгуен Фи Хунгу, г-же Нгак Тхи Зунг и г-же Хоанг Тхи Тьен – в жилом районе Винь Сон, город Винь Лок (район Чьем Хоа), для строительства моста Чьем Хоа, до сих пор не завершено спустя много лет… Это лишь один из случаев и ходатайств, которые председатель Народного комитета провинции передал на рассмотрение районного уровня.
Товарищ Кхань Тхи Сюен, главный инспектор провинции, заявила: «Жалобы и обращения рассматриваются на всех уровнях и во всех секторах в соответствии с законом, обеспечивая интересы государства и законные права и интересы граждан. Однако некоторые дела и письма остаются нерассмотренными. Это связано с низким уровнем ответственности руководителей некоторых ведомств и подразделений в рассмотрении жалоб и обращений. Квалификация и возможности некоторых должностных лиц и государственных служащих, работающих в некоторых секторах и населенных пунктах по приему граждан и разрешению жалоб, все еще ограничены по сравнению с требованиями к должности; разрешение жалоб и обращений в основном сосредоточено на районном уровне, но районные инспекционные силы все еще невелики, что приводит к несоответствию между рабочей нагрузкой и численностью персонала…»
Эта ситуация также отчетливо отражается в деятельности по мониторингу, проводимой Народным советом провинции. Многие дела остаются нерешенными, а рассмотрение петиций избирателей затягивается из года в год. Типичным примером является петиция об ускорении процедуры возврата земель в местное управление компании Tuyen Quang Non-Ferrous Metals Joint Stock Company и оформления свидетельств о праве пользования землей для домохозяйств, проживающих в районе сурьмяного рудника, коммуна Нгок Хой (район Чием Хоа).
Мониторинг показал, что избиратели подавали петиции по этому вопросу со 2-й сессии (август 2016 г.), 10-й сессии 18-го провинциального народного совета (август 2020 г.) и продолжали подавать петиции на 2-й сессии (июль 2021 г.) и 5-й сессии (декабрь 2022 г.) 19-го провинциального народного совета. На момент мониторинга петиция не была окончательно решена (спустя более 8 лет). Согласно отчету о мониторинге и данным Народного комитета района Чием Хоа, в районе сурьмяного рудника, деревня Дам Хонг 3, проживает 125 семей на площади 39 347 м2. Земля изначально принадлежала предприятию цветной металлургии Тай Нгуен, находившемуся в его управлении с 1970-х годов, и была выделена семьям для использования с 1996 года.
Однако правовые документы, касающиеся границ землепользования на территории шахты с 1960 по 1989 год, неполны. С 1989 по 1996 год карта, определяющая границы шахты, выходила за пределы земель, используемых в настоящее время 125 домохозяйствами. Следовательно, земли этих 125 домохозяйств не находятся в управлении шахты и не нуждаются в рекультивации. Эти домохозяйства стабильно используют землю в соответствии с планом и имеют право на получение свидетельств о праве пользования землей. Группа мониторинга отметила трудности, с которыми столкнулся Народный комитет коммуны Нгок Хой при поиске старых документов. Группа обратилась к Народному комитету провинции с просьбой поручить соответствующим органам оказать компании помощь в завершении процедур по возвращению земли в управление района, а также разработать план распределения земли и выдачи свидетельств о праве пользования землей населению.
В жалобе, направленной в газету «Туен Куанг», г-жа Нгуен Тхи Т из деревни Га Луок, коммуны Фук Нинь (район Йен Сон), выразила свое разочарование тем, что ручей возле моста Луок загрязнен уже много лет. На собраниях жителей деревни и консультациях с избирателями жители неоднократно сообщали о загрязнении местным властям, но проблема так и не была полностью решена. Эта ситуация сохраняется, серьезно влияя на повседневную жизнь людей.
«Мы неоднократно обращались к местным властям по поводу этой ситуации, упоминали об этом на собраниях жителей деревни и в ходе консультаций с избирателями, но до сих пор никаких действенных мер принято не было. Мы надеемся, что власти всех уровней вскоре вмешаются, выяснят причину и найдут окончательное решение этой проблемы загрязнения, чтобы восстановить чистую среду обитания для людей», — поделилась г-жа Т.
Согласно отчету Народного совета провинции, это лишь один из нескольких случаев, которые остаются нерешенными в течение длительного времени. До сих пор остаются нерассмотренные дела и задержки в рассмотрении петиций избирателей, которые тянутся из года в год. Эта задержка обусловлена нехваткой ресурсов; механизмы контроля и надзора иногда дублируются и нечетко выражены, что заставляет чиновников опасаться запутаться в сложных процедурах. Кроме того, некоторым чиновникам не хватает инициативы и креативности, они привыкли к безопасному, «мирному» подходу, что приводит к уклонению от ответственности и невыполнению обязанностей…
Склонность избегать ответственности, боязнь совершать ошибки и уклоняться от подотчетности — это проблема не только отдельных чиновников, но и опасная «болезнь», подрывающая общественное доверие и замедляющая развитие страны. Если не лечить эту «болезнь», она будет иметь непредвиденные последствия.
(Продолжение следует)
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-210077.html
Комментарий (0)